2023年11月10日、ニューデリーで「2+2」形式のインドとアメリカの外相・国防相会談が行われた。
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
Posted on November 13, 2023
もし米国が衰退しつつあり、インド太平洋地域で中国の台頭が避けられないとしたら、もしロシアが自らをグローバル・パワーとみなし、米国が支配するルールに基づく秩序を葬り去ろうと決意しているとしたら、もしウクライナ戦争における米国とNATOの敗北が既成事実化しているとしたら、もしカナダがニジャールの殺害にインドが関与したとされる疑惑に頭を悩ませ、発狂するよう米国に奨励されたとしたら、もしイスラエルのガザでの大虐殺が実際にジェノサイドだとしたら－まあ、インドの政策立案者たちはそんなことは聞いていないのだが。これが、10日にニューデリーで開催された米印2＋2外相・国防相会談からのメッセージである。
全体像としては、9月の時点では大胆にも「グローバル・サウス」のリーダーとしてのマントルを主張していたインドが、わずか2カ月余りの間に、アメリカにとって不可欠な同盟国としてアメリカ陣営になだれ込み、ペンタゴンの助けを借りて「グローバルな防衛ハブ」を目指しているということだ。
2+2会議での収穫は以下の通り：
- 「海中領域を含む海上の課題」に関する技術の共有；
- 地上機動システムの共同開発・共同生産；
- インドが米軍機のメンテナンスと米海軍艦艇の航海中修理を請け負うこと；
- 米国製航空機および無人航空機のメンテナンス、修理、オーバーホールに対する米国の投資；
- 防衛産業エコシステムの統合を深化させ、サプライチェーンの強靭性を強化する供給安全保障取決めの最終化；
- バーレーンに本部を置く多国籍連合海上軍へのインドの正式加盟に伴う、両軍間の新たな連絡職の創設；
- ロジスティクス・エクスチェンジ覚書の範囲を最大化し、米海軍艦艇のインド基地への到達を強化するための措置を特定
間違いなく、上記は氷山の一角に過ぎず、インドの政策のこの異常な変遷は、大部分が非公開のままである。米国は、インドが排他的な同盟関係を結ぶ用意があることを至極確信しているようだ。バイデン政権がインドに提示した、インドが拒否できない申し出とは何だろうか。
明らかに、インドの軍事政策におけるこのような大転換は、外交政策の基本方針と関連づける必要がある。とはいえ、不思議なことに、「超党派のコンセンサス」とでも呼ぼうが何だろうが、インドの主要野党はどうやらこのシフトに関心がないようだ。これは驚くべきことではない。このシフトは実際には、中国に対抗するための新生印米同盟に関するものであり、トゥイードルダムとトゥイードルディーのどちらかを選ぶのが難しい政策である。
確かに、ロシアも中国もインドの外交政策が移行しつつあることを理解している。しかし、彼らはそれに気づかないふりをし、それが異常であることを望んでいる。いずれにせよ、ロシアも中国もインドを足止めすることはできない。特にモスクワは、現代の安全保障環境において、インドの政策を活用する能力が劇的に低下している。
問題の核心は、インドが世界秩序の多極化に有頂天になっていないことだ。インドは「ルールに基づく秩序」の受益者であり、二極的な世界秩序の方がはるかに居心地がよく、多極化はたとえあったとしても周辺現象にとどまり、米国の優位は今後数十年にわたって続くだろう。このようなパラダイムは、インドが中国の覇権主義的本能を牽制しつつ、自国の包括的な国力を最適に発展させるための道筋をつけるのに有利だと考えられている。大統領が交代し、アメリカの利益が再定義され、優先順位が変われば、ワシントンの政策も変わるからだ。
しかし今日、インドがアメリカと協調しようとする姿勢は、かつてないほど明白になっている。中国の台頭に対する反感は、2＋2会議で明白になった。インドは残存する気取りを捨て去り、中国と公然と敵対する関係へとシフトしている。QUADは重要な機関車となった。いつ、どのような形で中国が反応するかは、時間が解決してくれるだろう。
これが可能なのは、デリーが、中国との関与を強めているにもかかわらず、バイデン政権下でワシントンのインド太平洋重視の姿勢が崩れていないことに合理的な安心感を抱いているからにほかならない。もちろん、中国の習近平国家主席が5年ぶりに訪米し、バイデン大統領との首脳会談が綿密に準備され、双方が生産的で米中関係がより予測可能なものになることを望んでいることから、変曲点が生じつつある。
今回の2+2で大きく取り上げられたのは、アフガニスタン、ウクライナ、パレスチナ・イスラエル紛争の3つの地域問題だった。共同声明では、アフガニスタンという副題のついた別のパラグラフが割かれ、タリバン支配者が「いかなる集団または個人も、アフガニスタンの領土を利用していかなる国の安全保障をも脅かすことを防止するという約束」を守っていないことを暗に非難した。
共同声明はさらに、国連安保理決議2593（2021年）を明確に想起し、「アフガニスタンの領土を、いかなる国をも脅かしたり攻撃したり、テロリストを匿ったり訓練したり、テロ攻撃を計画したり資金を調達したりするために使用してはならない」と要求している。
デリーは、タリバンの支配者と建設的に関わろうとする試みから根本的に逸脱している。その理由のひとつは、アフガニスタンが再び国際テロ集団の回転ドアになりつつあるという諜報情報であろう。
第二の可能性は、タリバンが中国と接近を深め、アフガニスタンが「一帯一路」構想の拠点となることへの苛立ちをアメリカとインドが共有していることだ。ワカーン回廊を経由してアフガニスタンを結ぶ道路を建設するという北京の計画は、地政学的に大きな変化をもたらすものだ。新疆ウイグル自治区の安全保障に関わることは、デリーにとって絶え間ない関心事である。
2+2共同声明は、アフガニスタンに関する米印の新たな収束を示唆している。これが積極的な動きとしてどこまで反映されるかは議論の余地がある。注目すべきは、アメリカとその同盟国が、ロシアがウクライナ紛争に夢中になっていることを利用して、アフガニスタンにおけるロシアの影響力を後退させるという冷戦後の戦略を倍加させようとしていることだ。モスクワは、自国の裏庭で地歩を失いつつあると感じている。
ウクライナとパレスチナ・イスラエル紛争について言えば、米国とインドが、これらの重要な地域紛争についてそれぞれの立場を調和させることに成功したということが浮かび上がってくる。現実には、デリーは戦略的な両義性を捨て去り、アメリカの立場に向かっている。このことは、共同声明で何が語られ、何が語られていないかに現れている。したがって、ウクライナについて、ロシアの消耗戦は「グローバル・サウスに主に影響を与える結果」をもたらす。このことは別として、モスクワはウクライナ戦争に関する2＋2の定式化とともに生きることを学ぶことができる。
西アジア情勢に関しては、共同声明はイスラエルの「テロリズム」との戦いを激しく支持している。しかし、ここでもインドはハマスの呼び出しを拒否している。また、ハマスに対するイスラエルの戦争を支持するわけでもなく、その成功の可能性を事前に判断するわけでもない。最も重要なのは、バイデンの口癖であるイスラエルのいわゆる「自衛権」への言及が共同声明には一切ないことだ。
第二次世界大戦中、1945年3月9日から10日にかけて、ザクセン州の州都ドレスデン市を空爆し、25,000人以上のドイツ人を殺害した英米の共同空爆を彷彿とさせるような残虐な軍事作戦をイスラエルが行い、ガザ市を壊滅させたとき、インドがガザ戦争を「自衛」行為と呼べるはずがない。
おそらく、バイデン政権が大きな利害関係を持ち、参加しているであろう、地域の首都におけるハマスの指導者たちが関与する激しい裏取引という背景を考慮すれば、死の谷を巡るこれらの外交的巡礼はよりよく理解できるだろう。
