マニラは、2つの重要な浅瀬をめぐる紛争を管理するための秘密の「紳士協定」と「新しいモデル」についての北京の主張を激しく否定した。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
May 10, 2024
南シナ海で激化する紛争は、武力衝突を防ぐための外交交渉に関する矛盾した説明の中で、フィリピンと中国のコミュニケーション・チャンネルが事実上崩壊し、危険な新局面を迎えている。
フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領の政権は、係争中の海域をめぐって双方が一定の緩和措置に合意したとされる中国側の複数の主張を断固として拒否している。
以前、マニラにある中国大使館は、フィリピンが座礁したBRPシエラ・マドレ船の上に事実上の海上分遣隊を置いている、係争中のセカンド・トーマス礁をめぐり、ロドリゴ・ドゥテルテ前政権と双方が「紳士協定」を結んだと主張していた。
さらに最近、北京はスカボロー礁をめぐる紛争を管理するために、フィリピン側と「新しいモデル」を交渉したと主張した。
フィリピンの排他的経済水域（EEZ）内に位置するスカボロー礁は、スービックとクラークにあるフィリピンの重要な基地から100海里強の距離にあり、近年、アメリカや他の西側同盟国との大規模な訓練の場となっている。
これに対し、マルコス・ジュニア内閣で最も影響力のある安全保障当局者であるエドゥアルド・アノ国家安全保障顧問は、中国が「フェイクニュース」と「偽情報」を流していると非難した。彼は中国の主張を「哀れな自暴自棄」と呼んだ。
南シナ海の緊張が高まっている今、外交ルートは完全に崩壊しかねない。
外交スパイラルは、今年初め、中国がドゥテルテ大統領（当時）と「紳士協定」を結んだと主張し、ドゥテルテ大統領がフィリピンのセカンド・トーマス礁への補給活動を縮小すると約束したとされることから始まった。
この疑惑の合意では、フィリピンはコンクリートや鉄鋼などの建設資材の供給を通じて、係争中の海域にある事実上の軍事施設を強化しないと約束したとされている。
現職のフィリピン大統領は、この疑惑の取引を非難し、係争海域における自国の地位と主権を損なうような合意は「取り消す」と明言した。
ドゥテルテとその高官が疑惑の取引の詳細を一切明かそうとしないため、フィリピン議会は前政権が反逆行為に関与していないかどうかを見極めるための調査を開始した。
しかし、先月のスカボロー礁をめぐる衝突は、両国関係のもうひとつの大きな火種をめぐる長期にわたる緊張を再燃させた。フィリピン当局によると、中国軍はこの海域でフィリピンのパトロール隊に対して「危険な作戦行動と妨害行為」を行ったという。
フィリピン海軍と中国沿岸警備隊が対立しているセカンド・トーマス礁での最近の事件と同様に、中国軍はフィリピン船に対して水鉄砲を使用したとされる。
フィリピン沿岸警備隊（PCG）のジェイ・タリエラ報道官は自身のXアカウントに、今回の事件のビデオ映像を添えて、「この被害は、中国沿岸警備隊がフィリピンの船舶に嫌がらせをする際に、強力な水圧を使用した証拠となる」と書いている。
4月30日、中国はこの海域から船舶を「追放」したことを認めた。中国はまた、浅瀬への入口をふさぐために長さ約380メートルの防壁を再設置した。
2012年、フィリピン海軍の軍艦がこの海域で中国漁民を逮捕しようとしたことに端を発した海戦のにらみ合い以来、中国は係争中の浅瀬を事実上支配してきた。
歴代のフィリピン政府は、相互防衛条約の同盟国であるアメリカの支援を受け、重要なフィリピンのインフラに極めて近いことから、中国がこの浅瀬を埋め立てて軍事施設を設置しないよう警告してきた。
2017年半ば、当時のフィリピン国防長官デルフィン・ロレンサナは、公の場でこう認めた： 「6月に中国によるスカボロー礁の奪還計画があった。実際、スカボローに土や建設資材を積んだはしけが行っているという報告をアメリカ側から受けたが、アメリカ側は中国側に『やめておけ』と言ったと思う。なぜか中国側は止めた。
「米国によれば、これはレッドラインだ。中国が探検を始め、リグを設置したら、我々は彼らと話をするつもりだ」と彼は付け加え、当時の北京に友好的だったドゥテルテ政権からもマニラが厳しく反対されていることを強調した。
ワシントンとマニラの双方にとって、スカボロー礁に中国の軍事施設があれば、スービックとクラークにあるフィリピンの重要な基地が危険にさらされることになる。さらに、中国がミサイルシステムを配備すれば、フィリピンの首都マニラやルソン島北部の主要工業地域にも直接的な脅威となる。
その後数カ月から数年にわたり、フィリピンは、当時温まりつつあった北京との関係にもかかわらず、中国による一方的な埋め立てやエネルギー探査活動は「レッドライン」を越えるものだと明言した。
中国によれば、スカボロー礁の埋め立てと軍事化を行わない代わりに、フィリピンの漁民が限定的な立ち入りをできるようにする「一時的な特別取り決め」があった。
「2016年の中国側による一時的な特別取り決めによれば、フィリピンの漁民は（スカボロー諸島の）ラグーンを除く指定された海域で小型漁船で漁をすることができるが、AFP、PCG、その他のフィリピン政府の船舶や航空機は（スカボロー諸島の）12カイリおよび対応する空域に入ることを控えるべきである」と中国大使館の報道官は最近述べた。
「過去7年以上にわたり、フィリピン側は上記の協定を遵守しており、（スカボロー礁）沖の指定区域でのフィリピン漁民による漁業は問題になっていなかった」と報道官は付け加え、最近の緊張の高まりについてフィリピンを真っ向から非難した。
「しかし、現フィリピン政権は、沿岸警備船や公船を派遣し、何度も（スカボロー諸島から）12カイリ以内の海域に侵入し、フィリピン漁民が取り決めに異議を唱えるよう促し、政治的アジェンダを推進する手助けをした。」
フィリピン当局は、このような「一時的な取り決め」は、資源が豊富で地理的に重要な浅瀬に対するマニラの領有権を事実上放棄することになるため、中国の主張を全面的に拒否している。また、セカンド・トーマス礁紛争を管理するための「新しいモデル」とされる交渉も拒否している。
フィリピン沿岸警備隊のジェイ・タリエラ報道官は、「フィリピン国民を混乱させ、バホ・デ・マシンロックでの嫌がらせや挑発的な行動という現実の問題から国民の目をそらすことを目的とした、彼らのでっち上げ話に再び影響されないようにしよう」と述べ、同海峡をめぐるいかなる妥協もきっぱりと否定した。
フィリピン外務省はまた、「南シナ海に関するフィリピン政府の合意を承認または認可できるのはフィリピン共和国大統領だけである」と強調している。
外務省は、「マルコス政権の閣僚級高官は、係争中の浅瀬をめぐる中国のいかなる提案にも同意していない」と述べた。
一方、フィリピンのギルバート・テオドロ国防長官は、最近ハワイで米国、オーストラリア、日本の担当者と「部隊」会議を開き、中国が混乱をまき散らし、マニラの戦略的立場を損なうために偽情報を流していると非難した。
「国防総省が『新しいモデル』の当事者であるという仄めかしは、在マニラ大使館を通した中国の悪巧みであり、先日のハワイ・ホノルルでの『部隊』会議で彼らの行動が非難された直後であることは不思議だ」とテオドロは述べ、二国間の外交ルートがほぼ崩壊していることを示した。
