M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
20 January 2024
テヘランが国境を越えてバルチスタンを空爆したことで、パキスタンとイランの外交関係に緊張が走ったのは当然のことだが、火曜日には沈静化しつつある。両国はともに緊張を望んでおらず、地域的・国際的環境を鋭く観察している。彼らが選んだ和解の道は、中央アジア、南アジア、西アジアの他の地域国家にとってのモデルとなる。
イランとパキスタンの関係は、ある意味でパキスタンとインドの関係に類似しており、国家主権と領土保全の問題が歴史と文化の積み重ねと地政学によって複雑に絡み合っている。
その根底にあるのは、バルチスタン問題、1947年の分割統治と未解決の国籍問題、それに起因する疎外感、現実の、あるいは想像上の脅威認識、統治と開発における根深い欠陥などであり、これらの問題は、この世界の支配的エリートにとって当然のことである強権的な国家運営の手法では対処できない。
パキスタンの『ドーン』紙は、バルチ族のライターによる、過去数十年にわたるイランとパキスタンの国境紛争の履歴を紹介する優れた記事を掲載している。私の考えでは、歴史的空間には2つの段階がある－1979年のイラン・イスラム革命までの期間と、それ以降の状況である。
ここで最も重要なのは、1979年の一方の段階から他方の段階への移行が、一方ではヴェリヤト・エ・ファキ（イスラム法学者の後見）の概念に基づくイランのイスラム政治体制の確立によって特徴づけられ、他方では、軍事独裁者ジア＝ウル＝ハク元大統領とパキスタンが背中合わせの取引を行い、スンニ派原理主義を軸とするジハード主義の基盤としてパキスタンの「イスラム化」が押し付けられたことである。軍事独裁者ジア・ウル・ハクとアメリカは、サウジアラビアの仲介で、アフガニスタンに赤軍のための「ベトナム」を創設する契約を交わした。
パキスタンのアメリカとのつながりは、イランのイスラム政権にとって、終始とげとげしいものだった。ホメイニ師は、パキスタンのコンプラドール的なメンタリティーについて厳しいことを言った。もちろん、それ以来、インダス川には多くの水が流れ込み、パキスタンは今日、アメリカに深い幻滅を抱いている。イランとパキスタンはともにBRICSに接近しており、ロシアと中国が多中心的な世界秩序を目指す「無制限」のパートナーシップを象徴している。
とはいえ、副次的な問題もある。最も重要なのは、ワシントンがパキスタン軍を再びこの地域の地政学の主軸に据えようとしていることだ。したがって、パキスタンの安全保障と外交政策に関する最高権威である国家安全保障委員会（NSC）が金曜日、パキスタンとイラン間の緊張緩和に向けたイスラマバードの動きを批准し、相互の安全保障上の懸念に対処する約束を強調したことは、適切としか言いようがない。
統合参謀本部委員長、陸海空幕僚長、情報機関のトップが出席した国家安全保障委員会（NSC）の決定には、事実上、軍指導部のお墨付きがある。テヘランへの強力なシグナルである。国家安全保障委員会（NSC）の声明は、「フォーラムでは、イランは隣国であり兄弟的なイスラム国であり、地域の平和と安定という大きな利益のために、互いの安全保障上の懸念に対処するために、両国間の既存の複数のコミュニケーション・チャンネルを相互に活用すべきであることが表明された」と述べている。
『ドーン』紙は、この声明は「新たな対話と外交的関与に向けた潜在的な道筋を開くための基盤を築いた」とコメントした。興味深いことに、この声明に先立ち、パキスタン軍からは融和的なジェスチャーが出され、ISPR（Inter Services Public Relations Pakistan）は「今後、隣国である兄弟国間の二国間問題を解決するためには、対話と協力が賢明であると考えられる」と述べた。
パキスタンもイランも歴史的には正しい側にいる。しかし、この地域での深刻な孤立を和らげるためにパートナーシップを模索しているアメリカは、パキスタンの脆弱な文民指導部が意気消沈し、国の将来が不透明になっている現在、パキスタン軍を口説き落とそうと躍起になっている可能性がある。
イランとパキスタンの緊張の高まりに対する対外主要国の反応は、地政学的な断層をはっきりと示している。惜しむらくは、パキスタンにまつわるネガティブな知らせをシャーデンフロイデで見る傾向があるインドはさておき、地域の主要国である中国とロシアは、問題解決のための自制と対話を求めている。実際、新華社通信は緊張を和らげるための報道を相次いで行った。
対照的に、バイデン大統領がこの話題に割って入ったその機敏さには驚かされる。「おわかりのように、イランはこの地域で特に好かれているわけではない。それがどうなるかはわからない」。ホワイトハウスのジョン・カービー国家安全保障報道官は、エアフォース・ワンで記者団に対し、「南アジアや中央アジアで明らかにエスカレートするような事態は避けたい。我々はパキスタン側と連絡を取り合っている」と述べた。
イラン外務省は、「敵がテヘランとイスラマバードの友好的で兄弟的な関係を緊張させることを許さない」と反撃した。前日、ロシア外務省のマリア・ザハロワ報道官も声明の中で、「これ以上のエスカレートは、この地域の平和、安定、安全に関心のない人々を利するだけだ」と外部からの干渉を示唆した。
ザハロワは特に、このような緊張が「パートナーシップ関係を発展させている上海協力機構のメンバーである友好国間で」生じたことを遺憾に思っている。
このような状況の中、セルゲイ・ラブロフ外相は金曜日にモスクワで行われた記者会見でアフガニスタンについて少し触れた。ラブロフ外相は、タリバンがアフガニスタンの「事実上の権力者」であり、「緊張と抗議の温床にもかかわらず...タリバンが政府を支配している」と述べた。
「政治的包摂性」は依然として問題であるが、ラブロフは、2人の著名なアフガニスタン指導者、ハミド・カルザイとアブドラ・アブドラはまだカブールに住んでいると指摘した。パンジシール人については、彼らとの橋渡しの必要性を認めつつも、「このプロセスは簡単ではない」と付け加えた。「アフガニスタンの誰にとっても簡単なことではありません」。
重要なのは、ロシアがアフガニスタンの「事実上の指導者たちとの接触」を維持していることであり、それが「アフガニスタン人への勧告を開発することを可能にする対外的な形式を促進することを含め、われわれの活動を助けている」と強調したことだ。また、パキスタンとイランの緊張が、アフガニスタンと地域の安全保障に関する、いわゆるモスクワ・フォーマットや、ロシア・イラン・パキスタン・中国のカルテット・メカニズムの作業を複雑にしないことへの期待を表明した。
西側諸国がモルドバやコーカサスにおけるロシアの影響力を排除しようと懸命であり、ロシア包囲戦略の一環としてカスピ海や中央アジアに傾斜している今、アフガニスタンは多極的世界秩序を構築するための大国間闘争において極めて重要な拠点となりつつある。
ザハロワの声明は、ロシアが「あらゆる形態と形態の国際テロリズムとの闘いに協力する揺るぎない用意がある」ことを強調して締めくくられている。重要なのは、中央アジアの大国でありロシアの緊密な同盟国であるカザフスタンが最近、タリバン運動をテロリストリストから除外することを決定したことだ。
これらは、地域の安全保障と安定の要因としてタリバンの統合を支持し、パキスタンが変革的な役割を果たすことを支持する地域世論の決定的な広がりを示唆する風前の灯である。
何よりも、このエピソードは、この地域の地政学における真実の瞬間である。イランとパキスタンは奈落の底を覗き込み、目にしたものを気に入らず、すぐに引っ込めた。この地域は安堵のため息をついている。
