Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
28 December 2023
ロシアのプーチン大統領がUAEとサウジアラビアを1日訪問したのに続き、2023年12月7日、モスクワでロシアとイランの首脳会談が行われた。ウラジーミル・プーチンとエブラヒム・ライシとの会談は約5時間（拡大形式と非公開の両方を含む）に及んだ。中東と南コーカサスにおける地域的な出来事の力学は、世界の主要プレーヤーと地域の主要国の双方から、より緊密な関心と積極的な外交を必要としている。
ロシアとイランは、シリア文書とアスタナ交渉プラットフォーム、カスピ海エネルギー流域の開発をめぐるカスピ海諸国間の協力、主要な物流プロジェクト（特に南北国際輸送回廊（ITC））、アルメニア・アゼルバイジャン紛争の解決、EAEUとの自由貿易圏の拡大などの枠組みにおける共同パートナーシップにおいて、かなりの経験を蓄積してきた。
ロシアとイランは、対立（紛争を含む）とパートナーシップの両方の偉大な歴史的伝統を通じてだけでなく、現段階における共通の経済的・政治的利益によっても結びついている。イランに対する経済制裁（核開発計画を含む）にもかかわらず、ロシアはブシェール原子力発電所の建設においてイランの主要なエネルギーパートナーとなっている。ウクライナ危機による集団的西側からの反ロシア制裁の後、実際、ロシアとイランは似たような状況に陥った。
過去1年間で、両国間の貿易高は20％増加し、約50億ドルに達した。もちろん、ロシアとトルコの貿易・経済関係の規模にはまだ及ばない。しかし、イランとロシアの経済関係の発展の可能性はかなり高く、さまざまなプロジェクト（特にエネルギーと輸送・物流）が含まれている。
特別軍事作戦の開始後、ロシアと西側諸国との関係における矛盾が悪化したことは、客観的に見て、モスクワがアジアのパートナー（イランを含む）と経済的、政治的、軍事的な接触を拡大する一因となった。地域の安全保障とシリア紛争に関しては、ウクライナ危機が始まるずっと以前から、ロシアとイランの協力が行われていたことを認識しなければならない。ロシアはイランとサウジアラビアの国交回復を歓迎し、イランと中国、イランとインドの戦略的パートナーシップの発展は、北京とニューデリーのパートナーであるロシアの利益に概ね合致している。
伝統的に、ロシアとイランは南コーカサスに特別な注意を払っている。ソ連崩壊以前、トランスコーカサス（現在の南コーカサス）はモスクワの国内政策の一部だった。ソ連の崩壊とトランスコーカサス地方の独立共和国の出現によって、この地域の状況は一変し、さまざまな中心国の地政学的・地理経済的な願望の対象となった。ロシアとイランは、南コーカサスの政治的安定と地域の安全保障を強化し、自国の利益を守り、地域外の勢力からの干渉を排除することを主張している。
したがって、ロシアとイランは、グルジアの親欧米路線と、トビリシが欧州統合とNATO加盟に重点を置いていることを支持していない。同じ理由から、モスクワとテヘランは、現アルメニア政府が親欧米外交に夢中になっていることを恐れている。第二次カラバフ戦争以前は、エレバンの政策はロシアとイラン双方の地域利益にほぼ沿っていた。アゼルバイジャンについては、ロシアやイランとの関係の歴史は、緊張の時期、安定した時期、パートナーシップの時期などさまざまである。
モスクワでのロシア・イラン両大統領の会談に話を戻すと、両者は幅広い二国間関係と中東・南コーカサス地域の安全保障問題について話し合った。アレクサンドル・ノヴァク副首相、セルゲイ・ショイグ国防相、セルゲイ・ヴェルシーニン外務副大臣がロシア側としてこの交渉に参加したのは偶然ではない。
経済パートナーシップに関する重要な議題の中で、アゼルバイジャン領土を通過する南北ITC戦略プロジェクトの実施に関する実質的な問題が議論されたのは明らかである。例えば、国境を流れるアラス川に架かるアスタラ＝ラシュト橋の建設が長引いているが、その完成についてである。この区間の重要性は、それがITCシステムの一部であり、ロシア、アゼルバイジャン、イランの既存の鉄道を接続するように設計されているという事実によるものである。
アスタラ＝ラシュト＝カズヴィン鉄道は、ロシア、アゼルバイジャン、イラン、インドの輸送・情報高速道路を確実に統合するよう設計されている。2019年には、アストラ（アゼルバイジャン）＝アスタラ（イラン）間とラシュト＝カズヴィン間がすでに試運転された。鉄道路線の完全な試運転のためには、アスタラ＝ラシュト区間の建設が残っている。同時に、バクーはテヘランに5億ドルのソフトローンを提供し、ロシアは2030年までに15億ドルを拠出する予定である。
イラン側のアスタラ＝ラシュト橋建設の遅れは、おそらく財政的な問題というよりも、他の問題（特にアルメニアとアゼルバイジャンの関係の安定化）が関係している。イランは、南コーカサスにおけるトルコの影響力のベクトルを強めることには関心がない。
ロシアとイランはまた、イランとEAEU間の自由貿易圏の開発（協定の締結によるこのプロジェクトの法的整備を含む）についても話し合った。アゼルバイジャンとアルメニア間の輸送通信の非保全化は、このプロジェクトにプラスの影響を与えるだろう。
ロシアとイランの交渉におけるトランスコーカサス案件の次のトピックは、明らかにザンゲズール回廊であった。というのも、イランは以前から、アルメニア共和国の主権が損なわれ、トルコと他のテュルク世界のつながりが強化されることを恐れて、アルメニア南部（メグリ国境地域）を通るこの輸送回廊の開通に断固反対していたからである。
ザンゲズール回廊のアルメニア側区間の代わりに、イランはアゼルバイジャンに対し、国境を流れるアラス川沿いの自国領土を通る道路を提案した。両国はすでに、アバウンド地域の両国国境にあるアラス川に架かる道路橋（長さ220メートル、幅25メートル）の建設に着手している。2024年末までにこのプロジェクトが実施されれば、アゼルバイジャン-イラン-ナヒチェバン回廊が開かれ、イランとアゼルバイジャンの貿易関係が拡大する。間接的には、この区間は南北ITCにも入り、ロシアがアゼルバイジャンを経由してイランに、ナヒチェバンからトルコに追加アクセスできるようになるかもしれない。
エレバンがヨーロッパで発表した、ザンゲズール回廊を通るアルメニアの輸送プロジェクト「平和の十字路」も、ロシアとイランの注目を集めている。しかし、モスクワとテヘランは、エレバンが欧州の約束に過度に熱中することに反対している。
ロシアとイランは、新しい3＋3地域プラットフォーム（ロシア、トルコ、イラン＋アゼルバイジャン、アルメニア、グルジア）の参加国であり、すでに外交活動を展開している。トルコがこのプラットフォームを主導したことはよく知られている。テヘランは、グルジアが参加を拒否し、アルメニアがトルコとアゼルバイジャンのタンデムの前で急激に弱体化したために参加を余儀なくされているこの地域機関のコンセプトを理解しようとしている。
ロシア連邦とイランが参加する地域協力の新たな分野として、セルゲイ・ラブロフ外相がカスピ海沿岸5カ国間の協力のためのカスピ海プラットフォームを創設することを提案し、イランのアミール・アブドラヒヤン外相がこれを支持した。
もちろん、中東危機はモスクワでのライシとプーチンの会談の中心的な話題となった。イランは主要な親パレスチナ勢力のひとつであり、イスラエルに対してはより過激な姿勢をとっている。ロシアは、この地域におけるテロリズムの非難と、イスラエルとガザ地区のハマスとの間の先の敵対行為の停止を支持するが、イスラエル国家の正当性を否定することはできない。一方、モスクワとテヘランは、この紛争においてイスラエルだけを支援することを目的とした米国をはじめとする西側諸国の政策を同様に拒否する。ロシアは、国連と安全保障理事会の常任理事国という枠組みの中で、中東における明確な平和的・安定的政策を示しており、イスラム協力機構とアラブ諸国連盟の加盟国が主導したガザ地区情勢に関する根拠のある国連決議案を支持している。
モスクワ会談でロシアとイランが、両国間の軍事技術協力の発展計画を確認したことは明らかだ。それは、相互の武器供給（例えば、イラン側はロシアの第4++世代戦闘機Su-35の獲得に関心を示している）や、ハイテク技術の交換（無人機の製造、ロケット科学、防空・ミサイル防衛を含む）である。
おわかりのように、地域および世界情勢におけるロシアの役割は維持されているだけでなく、強化もされている。イランのエブラヒム・ライシ大統領が、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領との会談のために11月初旬に発表したトルコ訪問を延期し、代わりにモスクワに向かい、クレムリンでプーチン大統領と会談したのは偶然ではない。
