Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
14.09.2023
今年9月4日に行われたロシアのプーチン大統領とトルコのエルドアン大統領の会談は、メディアで激しい議論を巻き起こした。専門家の評価は、現実とはほとんど関係のない希望的観測に終始することが多かった。南コーカサスにおける地域リーダーシップの展望も、こうしたトピックのひとつだった。
今年の大統領会談に先立ち、トルコのハカン・フィダン外相は8月31日と9月1日にモスクワを訪れ、ソチでの首脳会談の開催と両首脳間の交渉議題の合意を目指した。ハカン・フィダンがモスクワでロシアのセルゲイ・ラブロフ外相、セルゲイ・ショイグ国防相と会談した後の報道から、その後のモスクワとアンカラ間の合意の大まかな方向性を推測することができる。
レジェップ・タイップ・エルドアン大統領は、フィダン外相のモスクワ訪問の前夜、奇妙な声明を発表した： 「トルコは自国のゲームをするだけでなく、自国の利益に反するゲームの結果を変えることもできる」。トルコの指導者が、トルコが自国に有利な「ゲームの結果を変える」ことができるという「厳しい警告」をモスクワに向けたとは考えにくい。ロシアは現在、トルコとは関係のない別の「ゲーム」に夢中だからだ。とはいえ、エルドアン大統領の交渉相手へのメッセージは、海峡の問題であれ、エネルギー輸出と「並行輸入」の問題であれ、黒海の穀物イニシアティブにおけるNATOの輸送船団の脅威であれ、トランスコーカサスにおける軍備増強であれ、あるいはそれらすべてであれ、アンカラが自国に有利なようにゲームの結果を変える「切り札」を持っている可能性を示唆するものであった。
トルコのハカン・フィダン外相との会談後、セルゲイ・ラブロフ・ロシア外相は8月31日の共同記者会見で、南コーカサス情勢について話し合い、バクーとエレバンの関係正常化に向けたアンカラの建設的な役割を確信していると述べた。また、ロシア外相は、南コーカサスにおける地域的なつながりとコミュニケーションの確立に関して、ロシア、アゼルバイジャン、アルメニアの首脳が合意した三国間協定の実施にトルコが積極的に貢献するだろうと付け加えた。
一方、エルドアン大統領は、イスタンブールで開催された海軍大学校の入学式と旗の引継ぎ式でのスピーチで、2020年の第二次ナゴルノ・カラバフ戦争における南コーカサスでのトルコの「建設的な役割」を確認した。彼は特にこう指摘した： 「アゼルバイジャンの占領地を解放する戦いにおいて、私たちは一顧だにせず、あらゆる手段を使って兄弟姉妹の救援に駆けつけました。こうして、アゼルバイジャンの兄弟姉妹とともに、我々はカラバフの解放を確実にしたのです。」
アンカラとバクーの関心の中心がザンゲズール回廊に絞られている今、南コーカサスにおけるトルコのこのような「建設的役割」が、アルメニアとアゼルバイジャンの関係正常化を促進する見込みがないばかりか、軍事的緊張を再び高める結果になりかねないことは明らかだ。さらに、前述の3国間協定に反し、トルコはアルメニアとカラバフを結ぶラチン回廊のアゼルバイジャンによる封鎖を公然と激しく支持している唯一の国のひとつである。
ロシア、アゼルバイジャン、アルメニア間の協定では、トルコは当事者（署名者）ではない。その実施において、トルコは最終的にどのような「建設的な役割」を果たすのだろうか。アルメニアに圧力をかけ、カラバフをアゼルバイジャンとの統合に追い込むことが必要だという意見もある。しかし、それで当面の地域の安全が保証されるのだろうか。
この点に関して、ロシアのメディアは最近、著名な専門家でロシア大統領府の元高官であるモデスト・コレロフ氏の意見を掲載した。アゼルバイジャンはナゴルノ・カラバフにおけるロシアの平和維持要員の滞在期間を延長せず、ロシアはこの州からの撤退を余儀なくされるだろう（それはさておき、バクーは平和維持ミッションのマンデートに署名しておらず、ロシア人に権限を与えていない）。コレロフ氏は、ロシアのトランスコーカサスにおける軍事的利益は、アブハジアと南オセチアにおけるロシア基地の存在によって確保されていると主張する。その結果、アルメニアにあるロシアの軍事基地は価値を失い、国境警備隊と同様に撤退せざるを得なくなると彼は考えている。モデスト・コレロフは、アルメニアのニコル・パシニャン首相の親欧米政策がこのような結果を招いたと指摘する。アルメニアはNATOに照準を合わせており、トルコは同盟の一員としてトランスコーカサスにおける主要な裁定者になるだろうと主張している。
何をか言わんやだ。カラバフをめぐるいわゆる監視センターの参加者としてトルコをアグダムに連れてきたのはアルメニアではない。ソ連崩壊後のロシア連邦の力の中心としての弱さが、トルコのアゼルバイジャンとグルジアへの侵攻を招いたのだ。2世紀を経て、トルコ人はロシア兵の血で染まったコーカサスに入ってきた。ロシアの歴史家ニコライ・カラムジンがロシア皇帝アレクサンドル1世に宛てた書簡の中で、次のような見解を述べている： 「独裁的な君主といえども、ロシアの血で潤された土地を割譲する権利はない......。」コレロフ氏はこの歴史の教訓を「忘れて」しまったようだ。
ロシアはもちろん、南コーカサスの出来事におけるトルコの「建設的な役割」を考慮に入れることができるが、トルコの仲裁者に対するこうした期待は、NATO首脳の介入によって損なわれるかもしれない。トルコとアゼルバイジャンの同盟が、トルコの東方押し出し政策を継続することは明らかだ。カザフスタンはすでに、ロシアを迂回するためにカスピ海経由でアゼルバイジャン、トルコ、ヨーロッパに石油を輸送するため、1隻8トンのタンカーを新たに2隻購入している。アンカラがトランスコーカサスと中央アジアで最終的な領有権を主張した後、こうした迂回傾向は地政学的な作戦においてさらに顕著になるだろう。トルコがナゴルノ・カラバフの敗戦後に設立したトルコ国家機構（OTS）は、トルコ世界にまったく新しい力学をもたらす。
一方、アブハジアと南オセチアの半承認国家にある軍事基地は、NATO、とりわけトルコの東方への圧力を物理的に抑止することはできない。結果として、ロシアがアルメニアから離脱することが好都合だというコレロフの見解は、ロシアの真の利益とは相容れない。最後に、アルメニアはNATO加盟国であるトルコの前哨基地ではなく、同じアメリカとフランスの前哨基地となり、自国の軍事基地が配備されることになるかもしれない。後者はこの地域の情勢を激化させ、ロシアの利益を損なう。トルコは、バルカン半島で仲裁者となったのと同じように、コーカサスでも「支配者」となるだろう。米国は、アルメニアにおけるトルコの野心を抑制するために、ギリシャで行っているのと同様の戦略を支持するだろう。
ソチでの会談でロシア大統領は、経済や地域の安全保障を含むロシアとトルコの高水準の協力関係を称賛したが、当然ながら、両首脳がトランスコーカサス地域の情勢を指摘したにもかかわらず、トルコがトランスコーカサスでその地位を占めることを主張することはなかった。ロシアは現在のトルコとアゼルバイジャンの戦略的同盟関係の現実を認めている。したがって、アンカラが、南コーカサス情勢の正常化をもたらし、地域の安全保障を強化し、外部勢力の干渉を受けることなく、交渉に参加するすべての当事者に利益をもたらす形で地域のコミュニケーションを解決することに積極的に貢献することが期待される。
トルコ独自の外交提案である「3＋3」形式（ロシア、トルコ、イラン＋アゼルバイジャン、アルメニア、グルジア）は、ロシアとトルコの二国間交渉体制に加えて、そのようなプラットフォームとして機能することができる。トルコのハカン・フィダン外相がモスクワ訪問後、イランのホセイン・アミール＝アブドラヒアン外相と会談するためにテヘランを訪れたのは偶然ではない。この会談で、両者は南コーカサス地域の和平について話し合う機会を得た。イランのエブラヒム・ライシ大統領も、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領とプーチン大統領の会談の直後にトルコを訪問する予定である。
トルコの一部、特に南コーカサスにおける同様の戦略に対する主要なメッセージは、新しいロシア外交が、トルコとの対立関係に対する歴史的な認識を、平和的な同居と互恵的な協力へと変えようとしているということである。これは、ロシアが、トルコが他のNATO加盟国に取って代わられるのではなく、トランスコーカサスにおいて建設的な役割を果たすことを提唱していることを意味している。
