半導体、沿岸警備隊、在韓米軍に関する三国間協力の強化は、北京に侵略を考え直させるだろう。
Daniel Fu
Asia Times
September 14, 2023
近年、日本と米国は台湾海峡に対する抑止力構築を強化するための一連の措置を講じてきた。
例えば2021年、東京とワシントンは、台湾海峡での軍事的有事に備え、米海兵隊が南西諸島に攻撃基地を設置する共同計画を策定したと報じられた。
さらに、2023年の日米安全保障協議委員会（2＋2）協議の終了後、ワシントンが沖縄の海兵隊連隊を再利用し、台湾海峡での軍事衝突時に人民解放軍海軍の艦船を標的にできる対艦ミサイルを装備すると発表された。
しかし、大韓民国（韓国）は長い間、同じ路線に乗ることに消極的だった。韓国の尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領が選出され、最近韓国内で中国に対する反感が表明されたことで、状況が変わるかもしれない。
ソウルの台湾問題に対する積極的な姿勢は注目に値する。たとえば2021年5月には、韓米共同声明で初めて台湾の名前が挙げられた。
2023年2月、韓国の朴晋外相はCNNのインタビューで、台湾海峡の現状を武力で一方的に変更することに反対し、そのような変更は韓国に「直接的な影響」を与えると述べた。これは、以前の姿勢とは著しく異なるものであった。
このような意欲を、たとえわずかであっても、最終的に台湾の防衛を支援する、ソウルに従順な段階的なステップに変えないのは不注意である。本稿では、取るべき3つのステップを挙げ、議論する。
在韓米軍が台湾を助ける？
第一に、台湾海峡での軍事有事の際に、ソウルが在韓米軍（USFK）の部隊が米国の作戦を支援することを認めるかどうかを確認するため、3カ国を交えた協議を行うべきである。
日本が台湾防衛のために米国が国内基地を利用することを認めると約束すれば、それは中国の外交エリートがすでに予期している動きであり、ソウルに、朝鮮半島を越えて活動する「戦略的柔軟性」を米軍に提供するために必要なスペースを提供することになる。
さらに、台湾海峡での軍事有事の際に、韓国軍と自衛隊が後方地域と情報収集の支援を提供する計画を策定するための話し合いを行うこともできる。
このような話し合いにおいて、ワシントンは、台湾海峡での衝突の際、朝鮮民主主義人民共和国の軍事的冒険主義を抑止する米軍の能力について、ソウルを安心させることが重要である。例えば、ワシントンはソウルとNATOスタイルの核共有協定を結ぶことができる。
さらにソウルは、台湾で紛争が発生した場合、ワシントンが気をそらすことを覚悟し、平壌に対する抑止努力に関してより多くの負担を分担する覚悟をしなければならない。韓国の軍事的優位はすでに朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）よりも大きいため、これは重要な課題ではないはずである。
沿岸警備協力
第二に、日米韓は沿岸警備隊の共同活動を通じて台湾との協力を強化すべきである。
日本はこの点で積極的であることが証明されている。例えば2017年、台湾と日本の当局者は、捜索救助活動の共同実施を可能にする覚書に署名した。
同様に、米国も台湾との海上保安関係の強化を求めており、両国は2021年に沿岸警備作業部会を設立した。2022年の米国国防授権法では、台湾との国防協力に関する報告書の提出が義務付けられており、沿岸警備隊の訓練も含めるよう拡大されるべきである。
このような前例を踏まえると、ソウルもこれに倣い、台湾との海上保安合同訓練を開始すべきである。特に台湾と国交のある太平洋島嶼国沖合で、4カ国が合同で訓練を実施すべきである。
北京を刺激することに対するソウルの潜在的な懸念を考えると、協力は麻薬取引、海洋ゴミ、違法・無報告・無規制漁業などの問題に焦点を当てることができる。
半導体4か国同盟
第三に、日米韓はChip4アライアンスの実現に向けた努力を継続すべきである。提案されている同盟は、3カ国が台湾とともに、より強固で包括的な半導体サプライチェーンを構築し、国際舞台における北京の影響力を低下させることを可能にする。
半導体に関しては、4カ国はそれぞれ独自の比較優位を有している。韓国の李昌洋（イ・チャンヤン）通商産業エネルギー相は次のように述べている： 「韓国はメモリーチップ（生産）に強みを持ち、台湾はファウンドリー事業に強い。米国は設備と技術を持ち、日本は鉱物と部品に強い」と述べている。
Chip4は、この構想に対する当初の疑問にもかかわらず、有望視されている。例えば、2023年2月、Chip4は4カ国の政府高官を招いたビデオ会議を開催し、事前の遅れに対する懸念を払拭した。
2023年3月、日本は韓国の半導体産業に課せられていた輸出規制を解除し、半導体分野での協力に対する障壁をさらに取り除いた。
同月、韓国は半導体の専門家である李恩鎬（イ・ウンホ）を台湾特使に任命した。韓国企業の輸出規制遵守を支援する政府機関、韓国通商産業安全保障院の元院長である李氏は、すでにChip4について好意的な発言をしている。
彼の任命は、韓国が半導体分野での台湾との協力強化にますます真剣に取り組んでいるという強いシグナルである。
東京と台北の参加は多かれ少なかれ確実だが、ソウルの半導体輸出の60％が中国向けであることを考えると、潜在的なChip4提携に対するソウルのコミットメントについては疑問が残る。
中国による過去の経済的強制を考えると、ソウルがChip4への参加を決定した場合、自国の半導体産業に対する経済的報復が行われることを懸念せざるを得ない。
しかし、ソウルは2つのことを念頭に置くべきである。第一に、韓国の対中半導体輸出は、ソウルの意思決定に関係なく、今後急激に減少することが予測される。
何しろ北京は、2025年までに半導体の自給率目標を70％に設定し、この目標を実現するために積極的な国家補助金制度を打ち出している。
韓国企業は、北京がそのような自国主義を追求するにつれて、たとえ目標達成に至らなかったとしても、中国における市場機会が低下することを思い知らされなければならない。韓国から中国への半導体輸出はすでに前年比13.4%減となっている。第二に、両岸の緊張が高まっているにもかかわらず、北京はTSMCへの制裁に消極的である。
さらに、オランダと日本が支持する米国の輸出規制によって、中国企業は重要な半導体材料をSKハイニックスやサムスンなどの韓国企業に依存するようになっている。したがって、潜在的な対抗制裁に対する懸念は最小限にとどめるべきである。
本稿で挙げた前述の措置は、米国、韓国、日本が二国間関係を強化しつつ、台湾をめぐって三国間で協力できる3つの現実的な手段を提供するものである。
これらの措置のいずれか、あるいはすべてが、台湾に対する軍事行動が他の東アジアの安全保障関係者から強く反対されていることを北京に思い知らせるだろう。北京が台北に対する軍事的・経済的強制キャンペーンを継続し、台湾を視野に入れてますます強大な軍事力を強化する中、このような抑止力構築の努力が切実に求められている。
Daniel Fu (dfu@hbs.edu) ：ハーバード・ビジネス・スクール研究員。
