中国本土に立地する台湾と韓国の工場は、10月からさらに1年間、チップ製造装置の輸入が可能になる。
Jeff Pao
Asia Times
August 26, 2023
米国政府は、中国本土に拠点を置く台湾と韓国の企業にチップ製造装置の輸入を認める免除措置を、10月からさらに1年間延長することを決定した。
日経が報じたこの決定は、ジーナ・ライモンド米商務長官が8月27日から30日にかけて中国を訪問するのを前に行われた。
この動きは、米商務省が最近決定した中国企業27社の未確認リストからの除外と合わせて、北京では歓迎されている。
7月上旬、中国当局は北京でジャネット・イエレン米財務長官と深い会談を行い、バイデン政権に対し、中国のハイテク部門に対する投資抑制の範囲を縮小するよう説得した。
ライモンドの訪問中、北京はワシントンに中国の鉄鋼・アルミニウム製品に課せられている追加関税の取り消しを求める予定だ。
「中米経済貿易関係の本質は、相互利益とウィンウィンの結果を達成することであり、経済貿易協力の推進は両国と両国民の共通の利益である」と、中国商務部のシュウ・ユーティン報道官は木曜日のメディアブリーフィングで述べた。
「我々は最近、二国間の貿易と投資におけるいくつかの困難と課題に気づいており、それは米国が実施した一連の一方的で保護主義的な措置と密接に関係している。中国は、米国との間で関連する経済・貿易上の懸念を引き続き提起し、双方の企業が貿易・投資協力を行うための公正で安定したビジネス環境を作り出すよう努力する」と述べた。
昨年10月、米商務省産業安全保障局（BIS）は、16nm以下のロジック半導体、18nmハーフピッチ以下のDRAMメモリー半導体、128層以上のNANDチップを生産する中国本土の半導体工場は、米国から品目を購入するライセンスを申請しなければならないと発表した。
同時にバイデン政権は、TSMC、サムスン電子、SKハイニックスといった台湾や韓国の半導体メーカーが、ライセンスを申請することなく米国製装置を本土の工場に出荷できるよう、1年間の免除を申し出た。この免除措置は今年10月に期限切れとなる予定だった。
一部のアナリストは、この免除は世界の半導体サプライチェーンにおける広範な混乱を防ぐのに役立つと述べた。しかし、免除が長引けば、米国の対中半導体輸出規制の実効性が低下するとの声もある。
6月、アラン・エステベス米商務次官（産業・安全保障担当）は業界関係者の集まりで、中国に施設を持つ韓国と台湾の半導体サプライヤーに対する免除措置を延長すると述べた。
ウォール・ストリート・ジャーナル紙は6月12日、米国政府は、中国を先端技術の生産から孤立させることの複雑さと効果を過小評価しているのではないかという認識から、免除措置の延長を検討していると報じた。
一方、バイデン政権は、アメリカの制裁を回避するために、中国の通信大手ファーウェイが他社名義で施設を建設し、アメリカの半導体製造設備を間接的に購入していないか監視していると報じられている。ブルームバーグは火曜日、ファーウェイが秘密裏に半導体製造のために推定300億米ドルの国家資金を受け取っていると報じた。
錫めっき鋼
商務部によると、今年1～7月の中国の海外直接投資（FDI）は前年同期比9.8％減の1,118億米ドルだった。
税関総署によると、同期間の中国の対米輸出は18.6％減の2,817億米ドルだった。輸出総額は5％減の1兆4600億ドル。一部のエコノミストは、欧米経済の減速を輸出減少の原因としている。
米商務省は17日、国内の鉄鋼メーカーを保護するため、中国から輸入される錫めっき鋼に122.5％、ドイツからの輸入品に7.02％、カナダからの輸入品に5.29％の暫定的な反ダンピング関税を設定すると発表した。イギリス、オランダ、韓国、台湾、トルコからの輸入鋼材には関税は課されない。
商務省関係者によると、中国の関税が高くなったのは、大手生産者が調査への協力を拒否した一方、他の回答者が中国政府から独立していることを証明できなかったためだという。
湖北省在住の識者、リウ・シャオウェイ氏は記事の中で、「これは中国経済と貿易に対するアメリカの厳しい措置の主要な例だ」と語っている。中国企業の協力不足が「不利な推論」の判断につながった、と米政府高官は述べた。これはどういう覇権主義的論理なのだろうか？
リウ氏はこう付け加える： 「米国メディアは、ライモンドの訪問は北京とのコミュニケーション強化が目的だと主張しているが、我々は冷静さを保ち、米国の行動を注意深く監視すべきだ。会談後、米国が再び気まぐれな態度を取るようであれば、中米関係が改善し続けるかどうかは疑問である。」
バイデン政権の中国戦略全体が依然として対立的であるため、中国はライモンド氏の訪米に過度の期待をかけるべきではないという。
WTOの裁定
2018年3月、ドナルド・トランプ米大統領（当時）は鉄鋼輸入に25％、アルミニウム輸入に10％の関税を課すよう命じた。この命令は主に中国を標的にしたものだった。カナダとメキシコからの輸入は除外された。
同年4月、中国は米国の追加関税に対して世界貿易機関（WTO）に提訴した。
昨年12月9日、WTOはアメリカの232条関税は「戦争時その他の国際関係における緊急時」に課されたものではないとして、WTOの規則に違反していると指摘した。しかし、今年8月16日、WTOは、鉄鋼とアルミニウムに対するアメリカの232条措置は安全保障措置であり、中国は見せかけの「セーフガード」関税で違法に報復したことを認めたと発表した。
中国がこの紛争を追求するという決定は、WTOで米国を訴えると同時に、一方的に関税で報復するという偽善を浮き彫りにしている。中国がWTOの紛争解決システムを利用して、米国の国家安全保障に関する232条に異議を唱えたことは、WTOに重大な制度的損害をもたらした。
テレビのコメンテーターであるWu Xuelan氏は最近のビデオで、もしワシントンが米中関係の改善を望むなら、中国の鉄鋼・アルミニウム製品に課した追加関税を取り消すべきだと語っている。しかし、ライモンドの訪問後、米国が中国にさらなる制裁を課すなら、北京は11月にサンフランシスコで開催されるAPEC首脳会議に中国首脳が出席すべきかどうか考え直すかもしれない、と彼女は言う。
