テクノナショナリズムの抑制は相互利益につながるが、両大国の首都では合理的な政策立案が欠けている。
Nicholas R Lardy and Tianlei Huang
Asia Times
July 8, 2023
米中経済は密接に相互接続しているが、その結びつきは弱まりつつある。2022年の米中二国間貿易は記録的な水準に達したものの、貿易関係は相互依存の度合いを減少しつつある。ワシントンと北京の緊張の高まりは、米国と中国の投資家をそれぞれの市場から遠ざけている。
米中デカップリングの最も重大な側面は、おそらくテクノロジーであろう。米中間の安全保障競争は、国内の産業・技術開発へのアプローチにますます組み込まれている。この技術戦争は両国の経済に打撃を与え、世界的に深刻な影響を及ぼすだろう。
米中二国間貿易は、米国が中国に課している貿易戦争による関税やエスカレートする技術規制にもかかわらず、拡大を続けている。しかし、二国間貿易の拡大は鈍化しており、米国全体の貿易拡大の5分の1のペースでしか成長していない。
米国からの輸入に占める中国からの輸入の割合は低下し、中国は外国製品の輸入を米国から移転させている。米中二国間貿易の構成比も関税の高い商品からシフトしている。
二国間貿易のデータだけでは米中間の商業関係の全貌を示すことはできない。関税戦争が始まって以来、中国の東南アジアへの直接投資は急増しており、2020年には1,280億米ドルに達する。米国の東南アジアからの輸入も急拡大している。
しかし、ベトナムの輸出に占める中国の輸入比率は、2017年から2021年にかけてほぼ倍増した。同様に、東南アジアの他の地域の中国企業は、米国からの輸出品に含まれる部品やコンポーネントの大部分を中国から調達している。東南アジアからの米国からの輸入に占める中国の比率は上昇傾向にあり、中国からの米国からの直接輸入の減速を相殺すると思われる。
米国通商代表部のデータによると、米国企業による中国への累積直接投資は2020年に1240億ドルに達した。しかし、在中国米国商工会議所による第25回中国ビジネス調査によると、緊張の高まり、中国における規制の一貫性の欠如、人件費の高騰などを理由に、中国を投資の優先対象と考える米国企業の割合は減少している。
また、同調査によると、中国に進出している米国企業の大半は中国に留まる予定だが、アップルやグーグルを含め、サプライチェーンを中国からシフトすることを検討している企業の割合が増加している。
米国の対中投資の見通しは、中国への対外投資に対する米国の潜在的な制限によって曇っている。バイデン政権は、米国の投資家が重要な分野で中国の技術向上を手助けしている可能性を懸念しており、米国から中国への投資の流れを制限するメカニズムを開発中である。
しかし、対外直接投資全体に占める米国企業の割合は比較的小さいため、このような審査制度は他国が関与して初めて効果を発揮する。同様のプログラムを開発するよう他国を説得することの難しさが、米国の対外投資審査スキームの立ち上げを遅らせている原因かもしれない。
中国の民間企業や国有企業は、米国でより厳しい監視の目にさらされている。対米外国投資委員会は2021年以降、中国の投資家に関わる調査を急増させている。
すべての法域の中で、中国からの投資家は最も厳しい監視に直面している。最も最近注目されたケースはTikTokに関するもので、同社のCEOは最近米国議会で尋問を受けた。同社は現在、中国の親会社ByteDanceから分離しない限り、米国で禁止されるリスクに直面している。
テクノロジーにおける米中のデカップリングは間違いなく激化している。2018年にトランプ大統領がファーウェイへの米国輸出を制限したのを皮切りに、米国は過去5年間、中国に対する技術規制を強化してきた。2022年末までに、特別指定国民およびブロック対象者リストに掲載された約400人の中国人が、米国人が関与するいかなる取引にも関与することが禁止された。
2023年3月には、米国企業リストに掲載された665の中国企業が、米国からの特定の技術や商品の流入制限の対象となった。中国は2020年9月に独自の信頼できない企業リストで対抗した。今のところ、米国の航空宇宙・防衛関連企業2社のみがリストに掲載され、中国との取引や中国への投資が禁止されている。
2022年9月、ジェイク・サリバン米国家安全保障顧問が対中経済政策の大幅な転換を発表し、米中の技術的デカップリングはエスカレートした。中国の重要技術を米国より一世代遅れで維持するために輸出制限を設けるのではなく、中国の現在の技術開発レベルを凍結させることが米国の目標になった。
米国の技術フロンティアが拡大し続ければ、両国間の格差は拡大し、中国はさらに後れを取ることになる。
2022年10月、バイデン政権は中国の半導体企業に対する特定の機器やサービスの輸出制限を発表した。これは、アメリカの国家安全保障上の懸念である、中国の先端チップ生産能力を鈍らせることを目的としている。日本とオランダは米国の努力に加わり、中国への半導体製造装置の輸出を制限している。
半導体、量子コンピューティング、人工知能、その他の重要分野で「可能な限り大きなリード」を維持するという米国の目標を考えれば、中国の習近平国家主席が、米国は中国を封じ込め、包囲し、抑え込もうとしていると述べたことは驚くべきことではない。
中国は現在、自給自足を達成するために最先端技術に数千億ドルを注ぎ込んでいる。ロシアのウクライナ侵略に伴う西側の経済制裁は、中国が台湾との統一を追求した場合、同様の制裁が中国にも適用されるのではないかと中国の指導者たちを心配させている。
技術的デカップリングは、短期的にも長期的にも世界の成長に深刻な懸念をもたらす。2021年のIMFの調査では、技術的デカップリングが世界成長に影響を与えうる3つの直接的な経路、すなわち世界貿易の流れの減少、資源の配分のミス、国境を越えた知識の拡散の減少を特定している。
貿易の分断化や「フレンド・ショアリング」とともに、技術的デカップリングは世界的に大きな経済的損失をもたらす可能性がある。自給自足の推進にはコストがかかり、成功は保証されていない。
テクノナショナリズムを抑制することは米国と中国の利益につながるが、両首脳の政治的現実が合理的な政策立案を極めて困難にしている。
ニコラス・R・ラーディ ピーターソン：国際経済研究所非駐在シニアフェロー。Tianlei Huang ピーターソン国際経済研究所リサーチフェロー兼中国プログラムコーディネーター。
この記事はEast Asia Forumによって発表されたもので、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下で再掲載されている。
