ワシントンは、新冷戦の線引きとして、自治権を持つ台湾を北京から「切り離す」ことに積極的に取り組んでいる
Min-Hua Chiang
Asia Times
April 8, 2023
米中間の対立と競争の激化は、米台経済関係の緊密化に道を開いている。台湾は、この地政学的環境の変化を利用して、米国との貿易関係をより深く制度化することができる。
米国と台湾の企業間の複雑なサプライチェーンネットワークは、数十年にわたって発展してきた。この緊密な産業提携にもかかわらず、いくつかの問題が両者の制度的な経済協定の実施を妨げてきた。
第一に、米国のアジア太平洋地域との経済関係は、主に市場原理で動いてきた。制度化された地域経済統合の発展に対して、ワシントンは比較的消極的な対応をしており、中国が埋めるべき力の空白を残していた。中国のアジア太平洋地域との経済協定は浅いものが多いが、地域経済と北京をより密接に結びつけるものである。
これに対し、アメリカのオバマ前大統領は2011年、「アジアへの軸足」の経済的側面として、環太平洋パートナーシップを積極的に推進した。
中国を世界経済に統合しようとする米国の政策は、台湾の戦略的重要性を軽視していた。この政策戦略は、台湾と二国間自由貿易協定（FTA）を結ぶことの利点も見落としていた。
米国が台湾とFTAを結ぶことを躊躇させたその他の要因としては、台湾の知的財産権保護の改善の遅さ、地元の医薬品メーカーを優遇する医薬品価格設定、米や通信市場の開放を拒否していることが挙げられる。
その結果、貿易投資枠組み協定（TIFA）（1994年に開始された米国とそのパートナー間の貿易・投資協力のためのフォーラム）の下でも、重要な経済合意は得られなかった。
TIFAは、台湾が2002年に世界貿易機関（WTO）に加盟する前に、幅広い経済問題について米国と協議するための手段として機能したに過ぎない。しかし、中国の軍事的・政治的主張の高まりが、この地域における米国の利益に挑戦する中で、ワシントンの対台湾経済政策は変化している。
地政学的な重要性を増す台湾は、制度化された経済的なつながりを確立することが、中国に対抗する米国の戦略にとって不可欠である。米国の戦略政策の再編の一環として、ワシントンと台北は2021年にTIFA対話を再開した。
他の2つの経済協議も開始された： 「2022年第3回米台経済繁栄パートナーシップ対話」と「21世紀貿易に関する米台イニシアティブ」である。
従来のFTAとは異なり、米国と台湾の経済協議では、関税の引き下げやサービス分野の投資開放に関する交渉は行われていない。
これまでの協議では、貿易円滑化措置や労働者中心の貿易政策といった新たな規制ルールの設定に加え、サプライチェーン・ネットワークの確保や気候変動対策での協力が重視されてきた。
制度化された経済関係を構築するためのこの型破りなアプローチは、米台貿易のいくつかの現実を背景にしている。米国の平均関税はすでに比較的低くなっている。また、台湾は貯蓄率が高く、人口が比較的少ない上に高齢化が進んでいるため、他の大きな市場と比べると相対的に有利な市場ではない。
商品やサービスに対する市場アクセスの拡大がなくても、二国間の経済関係は近年、より強固なものになっている。台湾の財政省によると、台湾の総輸出に占める米国の割合は、2014年の11%から徐々に拡大し、2022年には16%になるという。
二国間貿易の最も大きな成長分野の一つは農産物であり、2022年には米国は台湾の最大の農産物輸入元であるだけでなく、その農産物の最大の輸出先にもなっています。台湾の投資委員会によると、2018年から2022年の間に、台湾の対米投資額は2013年から2017年の間の4倍となった。
台湾と米国の二国間貿易と投資の拡大を促すだけでは、地域経済統合で影響力を強める中国に対抗する強固な最前線を構築することはできない。
過去20年間、中国は米国が存在しない多国間経済協定を積極的に推進し、締結してきた。中国はASEANとFTAを交渉し、2002年に調印した。
中国はASEANの16カ国が参加する「地域包括的経済連携」の重要なメンバーである。また、環太平洋諸国と英国が参加する地域間FTA「環太平洋パートナーシップ包括的および先進的協定」への参加にも関心を示している。
米国は、制度化された経済統合の発展を指示する中国の役割が高まる中で、貿易ネットワークを強化するために同盟国を揃える必要がある。
しかし、地域的にも世界的にも、米国は、物品関税の撤廃と地域経済間の投資障壁の撤廃に依存する米国中心の多国間経済ネットワークの再構築という課題に直面している。
これまで米国は、サプライチェーンの強靭性や労働・環境問題を含む非従来型の貿易問題での進展を強調してきた。これらの問題は、米台経済協議とインド太平洋経済枠組み（IPEF）の両方で強調された。
台湾は後者に属していないが、対象となる問題が類似しているため、台湾の貿易・経済基準をIPEF加盟国のそれと一致させることができる。
両国の経済を結びつける制度的な努力とは別に、近年、台湾企業が米国との貿易や対米投資を増やしているのは、米中間の緊張が高まる中で、ワシントンとの協調を示すものである。
台湾の戦略的重要性と半導体産業における製造業の強さは、米国の地政学的戦略にとって重要なパートナーとなっている。台北の戦略的役割が高まれば、志を同じくする国々と直接的、間接的に協力することができるようになるだろう。その結果、台湾は将来的に中国からの経済的多角化を促進できるかもしれない。
グルノーブル・アルプ大学で経済学の博士号を取得。現在、米国メリーランド州を拠点に活動している。
この記事は、オーストラリア国立大学アジア太平洋学部内のクロフォード公共政策大学院を拠点とするEast Asia Forumが、許可を得て再掲載したものである。
