多国籍企業出身のアジャイ・バンガ、貧困削減の遺産をもたらしたディルマ・ルセフ
Vijay Prashad
Asia Times
April 8, 2023
2月下旬、ジョー・バイデン米国大統領は、1944年に設立された世界銀行の次期トップに、アジャイ・バンガの指名を置いたと発表した。慣例により、米国が指名した人物が自動的に選ばれるため、他に正式な候補者はいないことになる。
これは歴代13人の世界銀行総裁がそうであり、例外は2019年に2カ月間ポストを務めたブルガリアのクリスタリナ・ゲオルギエヴァ総裁代行である。
国際通貨基金（IMF）の正史の中で、J・キース・ホースフィールドは、米国当局が「銀行界の信頼を得るためには、世銀を米国人が率いる必要があり、世銀と基金の両方のトップに米国人を任命するのは非現実的であると考えた」と記している。
したがって、非民主的な慣例により、世銀のトップは米国籍、IMFのトップは欧州籍とされた（ゲオルギエヴァは現在IMF専務理事）。したがって、バイデンがバンガを指名したことで、バンガの昇格が約束された。
その1ヵ月後、ブラジル、中国、インド、ロシア、南アフリカ（BRICS諸国）の代表と、バングラデシュ、エジプト、アラブ首長国連邦の代表1名が参加する新開発銀行の理事会は、ブラジルのディルマ・ルセフ前大統領をBRICS銀行として人気のある新開発銀行（New Development Bank; NDB）のトップに選出した。
2012年に初めて議論されたBRICS銀行は、2016年に最初のグリーン金融債を発行して運用を開始した。BRICS銀行の常務理事はこれまで3人しかおらず、最初はインドから（K V Kamath）、次にブラジルから2人（Marcos Prado Troyjoと、Troyjoの任期を終える今回のRousseff）であった。BRICS銀行の総裁は、一国だけでなく、そのメンバーから選出される。
バンガは、ワシントンに事務所を構える世界銀行に、多国籍企業の世界からやってくることになる。彼は、インドでネスレに入社した当初から、その後シティグループやマスターカードで国際的なキャリアを積むまで、すべてのキャリアをこうした多国籍企業で過ごしてきた。
直近では、1919年に設立され、パリに本部を置く多国籍企業の「エグゼクティブ」である国際商工会議所のトップを務めていたバンガ氏。
バンガが言うように、シティグループ時代にはマイクロファイナンス部門を統括し、マスターカード時代には環境に関するさまざまな公約を掲げてきた。しかし、開発金融や投資の世界では経験がない。フィナンシャル・タイムズ紙には、「資金やアイデアは民間に頼る」と語っている。
彼の経歴は、米国が世界銀行のトップに任命した人たちの経歴と似ていない。世界銀行の初代総裁は、化学の多国籍企業アライド・ケミカル・アンド・ダイ・コーポレーション（後のハネウェル）を築き、ワシントンポスト紙を所有するユージン・メイヤーであった。彼もまた、貧困の撲滅や公共インフラの整備に取り組んだ直接的な経験はなかった。
米国は世界銀行を通じて、公的機関の民営化というアジェンダを推し進めたのである。バンガのような人物は、その実現に不可欠な存在だった。
一方、ディルマ・ルセフは、BRICS銀行で異なる経歴を持つ人物である。彼女の政治的キャリアは、米国とその同盟国によってブラジルに与えられた21年間の軍事独裁政権（1964年～1985年）に対する民主的な闘いから始まった。
ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァが大統領を2期務めた時期（2003～2011年）、ディルマ・ルセフは閣僚と参謀長を務めた。彼女は、政府の反貧困活動を組織する「成長加速プログラム」（PAC）を担当した。
貧困撲滅に取り組んだことから、ディルマは「mãe do PAC」（PACの母）として親しまれるようになった。2015年の世界銀行の調査では、ブラジルは「過去10年間で貧困の大幅な削減に成功」し、極度の貧困は2001年の10％から2013年には4％に減少した。
「約2500万人のブラジル人が極端または中程度の貧困を脱した」と報告されています。
この貧困削減は民営化の成果ではなく、ルーラとディルマが開発・設立した2つの政府スキーム、Bolsa Família（家族手当制度）とBrasil sem Misería（極貧なきブラジル計画、家族の雇用を支援し低所得地域に学校、水道、下水道などのインフラを整備）がもたらしたものである。
ディルマ・ルセフはこれらのプログラムでの経験を生かし、後継者（Michel TemerとJair Bolsonaro）の下ではその恩恵が逆転してしまった。
国際資本市場出身のバンガは、2022年6月時点で世界銀行の純投資ポートフォリオ821億米ドルを管理することになる。ワシントンの権威と、国際通貨基金（IMF）の債務緊縮融資に協力することで力を発揮している世界銀行の活動に、大きな注目が集まることになる。
IMFや世界銀行の債務緊縮主義に対して、BRICS諸国は、ディルマがブラジル大統領だった頃（2011～2016年）、偶発準備制度（IMFの代替として、1000億ドルのコーパスを持つ）や新開発銀行（世界銀行の代替として、最初の認可資本としてさらに1000億ドルを持つ）といった制度を設立した。
これらの新機関は、貧困国に緊縮財政を強いることなく、貧困撲滅を理念とする新しい開発政策を通じて開発資金を提供しようとしている。
BRICS銀行は世界銀行に比べれば若い機関であるが、相当な資金力を有しており、負債の蔓延につながらないような革新的な支援を行うことが求められる。新たに設立されたBRICS Think Tank Network for Financeが、IMFの正統派と決別できるかどうかはまだわからない。
ルセフ氏は28日、初のBRICS銀行会議の議長を務めた。バンガは4月中旬の世銀・IMF会合で任命される可能性が高い。
この記事は、Globetrotterが制作し、Asia Timesに提供したものです。
Vijay Prashadはインドの歴史家、編集者、ジャーナリストである。グローブトロッターのライティングフェロー兼チーフコレスポンデント。LeftWord Booksの編集者であり、Tricontinental: Institute for Social Researchのディレクターでもある。中国人民大学重陽金融研究院上級非居住者フェロー。『The Darker Nations』『The Poorer Nations』など、20冊以上の著書がある。最新作は『Struggle Makes Us Human』（邦題『闘争は人間をつくる』）： また、ノーム・チョムスキーとの共著に『撤退』がある： イラク、リビア、アフガニスタン、そしてアメリカ権力の脆弱性。
