内戦が激化する中、「一帯一路」構想への投資を保護する狙いがあるが、反中感情を定着させる恐れがある。
Adam Simpson
Asia Times
December 11, 2024
国際刑事裁判所の主任検察官から逮捕状を請求されるなど、ミャンマー軍事政権の指導者に対する法的な締め付けが厳しくなるなか、中国政府は支援の手を差し伸べているようだ。
8月、中国の王毅外相はミャンマーを訪れ、2021年2月の軍事クーデターで内戦状態に陥って以来、初めてミャンマー軍政の指導者ミン・アウン・フラインと会談した。
そして先月、ミン・アウン・フラインは、ミャンマー軍政のトップとして初めて中国を訪問した。
ここ数週間の報道では、中国政府とミャンマー軍事政権は、中国のプロジェクトと人員を内戦から守るため、共同で警備会社を設立しているとも伝えられている。この動きは極めて懸念すべきものであり、関係者の誰にとっても良い兆候ではない。
この動きは、昨年、三同胞同盟が 「1027作戦」を成功させるなど、反体制派が相次いで軍事的勝利を収めた後のことだ。これらの反政府勢力は、少なくとも当初は中国の暗黙の支援を受けて、中国とミャンマーの国境付近の広大な領土を占領した。
ミャンマーにおけるこうした中国の民間警備隊の展開についてはまだ不明な点が多いが、ひとつだけ確かなことがある： 中国は、何年も賭けに出るのを躊躇してきたが、明確にミャンマー政権を支持することを決めたのだ。
中国の民間警備会社の利用拡大
民間警備会社や民間軍事会社は、伝統的な軍隊の派遣に伴う外交的な複雑さを伴うことなく、他国に影響力と権力を誇示する方法として、さまざまな政府によってますます採用されるようになっている。
民間警備会社は、国の要員や資産に対して基本的な警備サービスを提供する。一方、民間軍事会社は、政府やその他の主体に対して、より踏み込んだ軍事サービスを提供する。これには、対反乱作戦や戦闘作戦、軍事訓練の増強が含まれる。
中国は海外の民間事業者というゲームにはかなり遅れをとったが、ロシアのワグナー・グループやアメリカのブラックウォーター社など、追随すべき最近のモデルはたくさんある。
中国では2009年に法改正が行われ、その結果、民間警備業が拡大し、数千の国内事業者が中国国内の民間資産の保護を支援し、数十の事業者が中央アジアからアフリカまで海外で活動している。
中国の民間警備会社は一般的に戦闘的な役割を避け、インフラ・プロジェクト、人材、国の一帯一路構想に関連する投資の保護に重点を置いている。
ミャンマーにはすでに4つの中国系民間警備会社が進出しているとされるが、新たな合弁警備会社はその範囲と数を拡大する可能性が高い。
彼らは何を守ろうとしているのだろうか？中国の重要な戦略的プロジェクトは、ミャンマー・中国経済回廊で、中国雲南省の昆明とミャンマー西海岸のラカイン州のキャウクフーを結ぶ鉄道と石油・ガスのパイプラインが計画されている。中国はそこに港も建設している。
これらのパイプラインは、シャン州とマンダレー地域のさまざまな武装集団が支配する地域を通る。強力なアラカン軍（三同胞同盟のメンバー）も、キャーウクフー周辺を支配している。
さらに、反対勢力はすでにサガイン地方の中国所有のニッケル加工工場と、マンダレー地方の中国が支援するセメント工場を占拠している。
どのような影響が考えられるか？
民間警備会社は名目上、中国の人民解放軍から分離されているが、人民解放軍がこれらの組織に潜入し、現地での活動に影響を与えることを阻止する手段はほとんどない。
中国の民間警備会社がミャンマーにあることで、中国人が戦闘に巻き込まれ、殺される可能性も高い。
加えて、シリアのアサド政権が最近見事に崩壊したことが示すように、広範な武装勢力の反対に直面している権威主義政権は、時としてすぐに崩壊する可能性がある。
ロシアとイランは今、民衆の反対を押し切って残忍な政権を支持すると、流れが不意に変わったときに軍事・経済資産が立ち往生する可能性があることを発見している。中国は、こうした影響を慎重に考慮すべきだ。
ミャンマーの政権にとって、中国の治安部隊が関与することは、主要な同盟国の経済的・戦略的利益のために、初歩的な安全保障すら提供できないという恥ずかしい認識となる。
また、中国への依存度を今以上に高めることにもなる。クーデター以降、ロシアが主な武器供給国となっている一方で、中国は依然として軍事的・経済的に政権に関与する重要な供給源である。
反体制勢力にとって、中国の治安維持活動は、主要な経済・人口拠点の支配権を確保しようとする彼らの試みをさらに複雑にしている。
中国は今後、中国系民族をルーツとするビルマ共産党の後継組織など、政権と戦う一部の民族武装組織への支援を制限する可能性がある。このため、野党は小型武器の国産化を強化せざるを得なくなるかもしれない。
反対派はまた、中国への密輸や貿易ルート以外にも経済活動の多角化を図る可能性があり、長期的にはこれらのグループに対する中国の影響力を低下させる可能性がある。
最後に、中国の治安部隊は、中国全土に反中感情をさらに定着させる可能性がある。例えば、10月にはマンダレーの中国領事館が爆破テロで被害を受けた。
この地域にどのような影響があるか？
インドがこうした動きを懸念を持って見守っているのは間違いない。この計画が進めば、ラカイン州に駐留する中国の治安部隊の数が増えることになる。
ミャンマーの他の2つの隣国、バングラデシュとタイは、中国軍が自分たちの目の前にいて、ミャンマー政府高官との会議に同席する可能性があることを間違いなく懸念しているだろう。
中国の新たな支援はミャンマー政府にとって生命線となったが、東南アジア諸国連合（ASEAN）もまた、紛争のより包括的な政治的解決を主張し続けるだろう。
彼らは、ミャンマーにおける中国の安全保障活動の拡大を好意的に見ることはないだろう。
