激化するミャンマー内戦の当事者や出来事に影響を与える中国の力の限界が、はっきりと明らかになった。
Anthony Davis
Asia Times
August 7, 2024
2023年の終わり、ミャンマー北東部シャン州の民族勢力連合による掃討作戦は、しばしば、じわじわと続く戦争の分水嶺として語られた。
中国が仲介した停戦協定が6月下旬に崩壊し、本格的な戦争が再開され、軍部が北シャン州の都市ラショーを失ったことは、ミャンマーに迫っている問題がまったく別の次元のものであることを意味する。
その分水嶺を越えて、昨年10月27日に同胞同盟によって開始された「1027」キャンペーンの第2段階が、国家行政評議会（SAC）のクーデター政権にとって加速度的かつ潜在的に末期的な逆転の地滑りを引き起こしたかどうか、あるいは、中国が支援する別の停戦に支えられて、軍（タトマドー）がますます絶望的な状況を安定させることができるかどうか、に単純に左右される。
ミャンマー北部での今回の戦闘は、3つの基本的な点で、紛争に大きな変化をもたらした。重要なのは、この3つの点すべてが、国内外を問わずどの主体も制御できないほど事態が急速に勢いを増していることを強調していることだ。
軍事的能力が高く、野党の国民統一政府（NUG）にほぼ忠誠を誓うビルマ国民防衛隊（PDF）が主導する国家中枢部への決定的な敵対行為の移行が、最初にしておそらく最大のゲームチェンジャーとなった。
6月25日に開始された1027年第2段階は、組織的にも兵站的にも異なる3つの戦線にわたって計画され、実行された。
ひとつは「ハイウェイ戦線」と呼ばれるもので、ミャンマー中部の首都ラショーとマンダレーを結ぶ国道沿いに連なるノーンキオ、キョークメ、シパウの3つの町を掌握する必要があった。
この任務は、主にミャンマー北西部の紅茶栽培が盛んな丘陵地帯を拠点とする約11,000人の部隊からなる民族武装組織パラウン・タアン民族解放戦線（TNLA）に委ねられている。
旗を掲げる3同胞同盟のTNLA反乱軍。画像 TNLA
ラショー自体に焦点を当てた第二戦線での作戦は、TNLAの同胞団の盟友であるコカン系華人ミャンマー民族民主同盟軍（MNDAA）によって行われた。
ラショーは、1027年以前の人口が約20万人、6月下旬には約6000人の軍隊が駐屯していたと推定される都市で、シャン州北部の戦略的要衝であり、8月3日に陥落するまで、タトマドーの東北地方軍司令部（RMC）の司令部であった。
6月下旬から7月にかけて、シャン両戦線での戦闘は、絶え間ない空爆に打ちのめされた同胞団軍が、4つの都市中心部すべてをスクリーニングする、防御の固い数多くの大隊基地を襲撃し、制圧したため、激しいものとなった。
8月初めまでに、同胞団の2つの同盟国は、高い人的犠牲を払ったとはいえ、基本的には主要目標を確保した。両陣営とも犠牲者数については明らかにしていないが、戦闘の範囲と激しさを考えれば、両陣営の死傷者数は少なくとも 。
しかし、1027第2フェーズの重要な新要素は、エーヤワディー渓谷沿いの国の中心地に突き進む第3の西部戦線である。この地帯での戦闘は、ルビー採掘の中心地モゴックから南へ、国内第二の都市マンダレーの郊外まで広がり、ビルマ国民防衛隊（PDF）が先陣を切って進撃した。
最も注目されるのはマンダレーPDF（MDY-PDF）で、駐屯地の町ピン・ウー・ルインの北にあるシャン州とマンダレー州の国境沿いの丘陵地帯を拠点とし、少なくとも3,000人の部隊からなる、よく組織され、装備の整った部隊である。
この部隊はNUGに忠誠を誓い、影の政府からいくばくかの資金援助を受けているが、2022年後半からTNLAによる訓練と物資支援の結果成長し、TNLAの指揮統制下で活動している。
シャン州と同様に、反対勢力の前進は激しく争われた。TNLAとPDFの合同軍がモゴックを最終的に確保したのは7月24日であった。さらに南では、エーヤワディー川に架かる橋が北部マンダレー地方とサガイン地方のシュウェボ市を結ぶ戦略上重要な町シングが、7月20日にPDF軍に陥落した。
そのころには、人口160万人、中央RMCの本部があるマンダレー北郊外から20キロ離れた陸軍が掌握する村々をPDFが攻撃していた。
大規模な敵対行為がビルマ人の中心地に移ったことは決定的に重要である。北はカチン独立軍（KIA）の勢力圏内にあるティゲインとカタの川沿いの町であり、西はシュウェボ市周辺のサガイン中部のレジスタンスの温床であり、シュウェボとマンダレーを結ぶ高速道路を脅かす可能性がある。
今後数週間のうちに、TNLA/MDY-PDFの連合軍が、新たに占領したノーンキオからハイウェイ沿いに前進し、駐屯地の町ピン・ウー・ルインを脅かすようなことになれば、ミャンマーの古代の王都を取り巻く縄は、北と東の両方から容赦なく締め付けられることになる。
中国の影響力の限界
1027第2段階は、戦略的パンチを持つよく組織されたPDFの役割を強調する一方で、来るべき地滑りを食い止める上での中国の影響力の限界を露呈させた。
今年1月に昆明で合意された海庚停戦が破綻した後、激戦の中で再び停戦を仲介する努力が繰り返されたが、予想通り失敗に終わった。
同盟の第3のパートナーであるアラカン軍（AA）を含む3民族はいずれも、多かれ少なかれ中国との国境を越えたつながりの恩恵を受けており、中国の経済的・インフラ的利益を守ることを苦心して強調してきた。
同時に、3民族とも、自民族地域の自治権確保にとどまらず、軍事独裁体制を崩壊させようとするビルマ人の努力をさまざまなレベルで支援するなど、 戦争目的を優先させようとしているのは明らかだ。
中国としては、気まぐれで無能な独裁者であり、2021年のクーデターでミャンマーにおける北京の長期的な経済的・地政学的目標を事実上台無しにしたミン・アウン・フライン上級大将に深い不満を抱いていることは間違いない。
同時に、中国はSAC政権の崩壊を促進することには関心がない。それは、分裂と混乱に陥ることを意味するか、あるいは、北京が自国の裏庭に欧米が干渉するためのつけ馬と見なすNUGを中心としたネピドーの暫定政権を意味することを恐れているからだ。
その結果、北京は、同胞団と攻撃的なPDFを抑えることができないというスキュラと、敗戦と崩壊の可能性によって長年にわたるミャンマーへの経済的・政治的投資を危険にさらしている将軍が率いるネーピードーの政権への支持というチャリブディスの狭間に立たされているように見える。
ラショーの陥落によって突然浮き彫りになったが、1978年のカンボジアのような外交政策の大失敗にはならないだろう。
しかし、北京の政策立案者たちが現在取り組んでいるジレンマは、欧米の多くの批評家たちが映し出す「中国がミャンマーに進出した」という風刺画からはすでにかけ離れている。
しかし、中国が盤上に置き、おそらく頼りにしている、信頼できる騎士の重要性を強調することになった。
集団敬礼するワ族連合軍兵士たち。写真 ツイッター
クーデター後の混乱から目を背けていた中国寄りの3万人規模の軍隊の突然の介入は、1027第2段階が引き起こした3つ目の大きなゲームチェンジャーであることは間違いない。
かつては軽蔑されていたワ族が、サルウィン川の東側とタイ国境沿いの山の堡塁から姿を現し、シャン州中南部の政治的・軍事的バランスを再構築している。
7月27日、ラショーの戦闘が激化しているにもかかわらず、約500人のワ族部隊は、表向きは両軍と良好な関係を築いている中立軍として、連絡事務所とその他の不動産権益を守るためにラショーの町に進駐した。
しかし、UWSAが紛争を効果的に利用し、伝統的な轄区をはるかに超えた北シャン地方の首都に、重要かつ容易に強化可能な軍事的プレゼンスを確立したことは、独立したオブザーバーにとって見逃せない事実であった。
その16日前の7月11日、UWSA軍は突然サルウィン川を渡り、西岸のタンギャンというタトマドーの駐屯地を一発も撃つことなく占領した。
その2日前、ミャンマー軍の副司令官であるソエ・ウィン副将軍が中国の青島で開催された上海協力機構（Shanghai Cooperation Organization）の会議に出席した際、中国がこの動きを仲介したかどうかはまだ不明だ。
しかし、タンギャンの占領はタトマドーの守備隊と事前に合意されたものであり、MNDAAやTNLAの進撃に町を奪われるのを防ぐため、軍を効果的に保護するものであった。
また、クーデター以来、UWSAから供与された武器、車両、ドローンを新たに投入し、サウィン川以西に勢力を拡大している民族組織シャン進歩党（SSPP）とも連携していた。ワ族がタンギャンに進駐した直後、SSPP軍はラショーへの道を支配する65キロ西のモンヤイ町に進駐した。
ワ族の勢力争いは、地政学的に大きな意味を持つ2つの新しい現実を浮き彫りにした。ひとつは、UWSA-SSPP連合がシャン州中南部を支配する立場にあることだ。
この拡大は、この地域で唯一の重要な民族派閥であるSSPPの長年のライバルであり、この州の多数派であるシャン民族の指導者であるシャン州復興評議会（Restoration Council of Shan State、RCSS）を犠牲にすることになる。
老齢の軍閥で実業家でもあるヨード・セルクが率いるRCSSは、 相次ぐ軍事的敗北ですでに弱体化しており、タイ国境の拠点に押し戻される危機に直面している。
RCSSが撤退すれば、Wa-SSPPがシャン州中南部の全域を支配することになり、MNDAAやTNLAの北部同胞連合軍と緩やかな国境を共有することになる。
タンギャンの作戦は、ミャンマー軍の顕著な弱点を露呈させるものであり、潜在的に広範囲に影響を及ぼす可能性のある無能力である。
2021年2月15日、ミャンマー・ヤンゴンの中央銀行前で軍事クーデターに反対するデモを行うミャンマー兵。写真 Asia Times Files / Myat Thu Kyaw / NurPhoto
タンギャンの前例は、シャン州東部の大規模な陸軍基地（ケントンにあるトライアングルRMCや、タイ国境から車で少し南に下ったタチレク市など）のさらなる買収を促す可能性が高い。
このようなシナリオは、中国国境沿いのUWSAの自治区とタイ国境の171軍管区の合併という、ワ族の長年の夢の実現を意味する。
領土的な結びつきは、中国と政治的、軍事的、経済的に緊密なつながりを持ち、シャン州やそれ以遠における中国のインフラ整備の野心に同調する、新たに統一された「ワ国家」の出現を意味する。
しかし、ワ族の指導者たちにとっては現実の一歩手前の夢であっても、タイの軍事計画者たちにとっては悪夢であり、ワ族が支配する地域の工業規模の生産拠点から多孔質の国境を越えて南下する違法麻薬の津波を食い止めるのにすでに苦慮している。
