軍事政権は存亡を賭けた戦いに突入する。
Anthony Davis
Asia Times
March 28, 2024
ミャンマーの軍事バランスを劇的に崩した乾季が終わる前でさえ、2024年の残りから2025年にかけての紛争の大まかで深刻な輪郭は、すでに形作られつつある。
ここ数カ月、国家行政評議会（SAC）軍が連鎖的に敗北を喫するなか、国境地帯の大部分は強力な少数民族軍の支配下に置かれた。
しかし、これからの雨季とそれ以降の戦争は、ほぼ間違いなく、この国の人口の多いビルマ民族の中心地で激しさを増しながら繰り広げられ、まったく異なる戦いになるだろう。
ネピドーの不安定な政権が政治的に崩壊するようなことがなければ（可能性はあるが、まだありそうもないシナリオだ）、主要な敵対行為が国権の中心へと向かうことはすでに明らかであり、これまで見られたような紛争よりもはるかに組織的でなく、残忍な破壊的紛争となり、必然的に悲惨な人道的結果をもたらすことが予想される。
最悪のシナリオは、1970年代のインドシナ戦争以来、東南アジアでは見られなかったような殺戮と人口移動の波に陥ることだ。
軍隊の最近の戦場での損害の大きさと士気への影響は、これからの戦争の局面が、厄介で残忍であるとしても、少なくとも短期間で終わるかもしれないという希望と、昨年12月に野党の国民統一政府（NUG）が発表した「戦略的攻勢」が、弱体化したSAC政権を崩壊に向かわせるか、軍隊の団結を崩壊させるかもしれないという希望の根拠を示している。
野党主導の政権崩壊予測がどこまで正当化されるかはまだわからないが、前兆はせいぜい複雑だ。
確かに、5月末までの乾季に民族抵抗組織（ERO）が展開した3つの異なるキャンペーンは、ミャンマーの軍事・行政地図を効果的に塗り替えた。
パラウン族、コカン族、ラカイン族の反乱軍からなる三者構成の同胞連合によって開始された「1027作戦」は、昨年10月27日に最初に開始され、その後シャン州の北部を席巻し、国家行政評議会の支配から町を奪い、中国との最も重要な貿易の動脈を断ち切った。
1027作戦は、同胞団最大の勢力であるアラカン軍（AA）が11月中旬から展開している、同様に綿密に準備され、現在も進行中の作戦と重なっていた。アラカン軍はベンガル湾に面するラカイン州の中央部と北部の大部分を、矢継ぎ早の攻撃で掌握している。
そして3月上旬、カチン独立軍（KIA）が戦略的攻勢を開始し、2週間足らずで中国国境にある「首都」ライザへの圧力を緩和し、カチン州の州都ミィトキーナとエーヤワディー川の港湾都市バモを結ぶ戦略道路沿いの一連の陸軍基地を巻き上げた。
反乱軍の壊滅的打撃
国家行政評議会勢力は、シャン州のラシオ、ラカイン州のシットウェ、カチン州のミトキナなど、主要な都市部で抵抗を続けている。しかし、これらの反政府勢力の作戦が大成功を収めたのは、いずれも数カ月にわたる計画と準備の賜物であり、軍の人員、軍需品、士気に歴史的に前例のない打撃を与えた。
ミャンマーにおける戦場での死傷者数の算定は、統計的な確実性よりも、情報に基づいた推測によるところが大きいが、10月下旬以降、軍は少なくとも8000人、おそらく1万人以上の死傷者を出したと結論づけるのが妥当だろう。
この犠牲者数は、2つの師団規模の軍事作戦司令部（シャン州フセンウィのMOC16とラカイン州キャウタウのMOC9）、少なくとも30の大隊基地、ラカインのミンビャ鎮守府にある大規模な軍事訓練施設、数百の小規模な陸軍や国境警察の駐屯地を制圧した際に発生したと思われる犠牲者の内訳から、控えめに算出したものである。
これには、1月上旬にシャン州コカン地域の州都ラウッカイで地域作戦司令部（ROC）が降伏し、軍への復帰が認められた4,000人以上の部隊は含まれていない。今後数週間のうちに、シットウェのROCとラカインのブティダウンのMOCも陥落すれば、この犠牲者はさらに増えることになる。
数週間という短期間に起きたこの大失敗が、すでに人員過剰の危機に直面している陸軍に与えた影響は、間違いなく司令部レベルの信頼を根底から揺るがし、4月から徴兵制を導入するという2月上旬の決定の引き金となった。
これらの連戦連敗で失われた大量の装備品や軍需品も脅威であった。大量の小火器や軽火器に加え、軍は122ミリ重榴弾砲と155ミリ榴弾砲を数台、装甲戦闘車両を少なくとも50両失った。これによって同胞団の民族軍は、これまで行使したことのない通常能力を手に入れたことになる。
ミャンマーの地図にこれらの人的・物的損失を重ね合わせると、政治的・経済的に破綻した政権が、打倒を目指す積極的な民族反体制勢力に東、西、北、南東を包囲され、同時に軍の伝統的な権力基盤である国土の全域で執拗な民衆の抵抗に直面していることがわかる。
軍事的論理からすれば、広範な戦略的観点からすれば、この力の相関関係は現クーデター政権の敗北によってのみ終わることができる。本質的な問題は、このプロセスにどれだけの時間がかかり、どのような代償を払うかである。
血みどろの闘争の始まり
国境地帯での最近の前進が、全国的な戦略的攻勢に転じる「転換点」を引き起こしたという期待は、ほぼ間違いなく時期尚早であり、この国の中央部全域で非常に血なまぐさい、長期にわたる闘争が起こる可能性さえ示唆する心理的・物質的要因と照らし合わせる必要がある。
第一に、70年以上にわたる権力、特権、免罪の中で、自らを単に国家の主権を守る存在というだけでなく、国家の魂の不可欠な守護者ともみなすようになった支配層の軍事カースト特有の心理を見過ごすのは甘いだろう。
軍事エリートが抱く国家救済への救世主的な執着と、根付かれた外国人恐怖症は、表面的には決して遠くないところで、組織と個人の自己保存のためのより現実的な戦いへと容易に融合する。
このような考え方を強化し、一部の政権支持者にアピールしているのは、1950年代初頭、当時ビルマ地方の中心部を荒らしまわっていた反乱軍に対し、消耗し、包囲されたタトマダーが断固として立ち向かい、最終的に勝利したという物語である。
しかし、ほとんどの陸軍兵士にとっては、本能的な規律、給料、家族や仲間を守ることが、誤解された歴史の読み方よりも大きな心理的影響力を持っていることは間違いない。
物質的なレベルでは、10月以降に受けた陸軍の損失は深刻だが、決定的なものではないことを理解することも重要だ。
ある情報筋の暫定的な評価によれば、軍隊は統一された指揮系統のもとに組織された軍国主義の警察や民兵部隊に支えられ、いまだほぼ確実に7万人前後の兵力を擁している。独立系アナリストの間では、この概算を支持する意見が広がっている。
さらに、少なくともこれらのハートランド部隊の一部は、軍事支配のプラエトリア的中核を構成している。
毎年3月27日の軍隊記念日のパレードで行進するのが一般的で、その多くはネピドーやヤンゴンの地域軍司令部（RMC）の下にまとめられ、特殊部隊中隊や空挺訓練を受けた大隊も含まれている。そのほかは、中央司令部が指揮する（しかし現在はひどく疲弊している）軽歩兵師団（LIDs）から引き抜かれた突撃大隊で、メイクティラ、マグウェ、パコック、バゴーといった主要駐屯都市の中心部に拠点を置いている。
ナチス・ドイツのヴァッフェン親衛隊とは異なり、これらの忠誠心あふれる部隊は、高い団結心と、背水の陣で戦いをエスカレートさせる間違いない覚悟を持った、設備の整った規律正しい部隊で構成されている。
今後数カ月、中央平原で戦闘が拡大するにつれ、これらの部隊は大砲や空軍の支援を受けることになるだろう。また、これまで戦争でほとんど役割を果たしてこなかった装甲部隊の支援も受けるかもしれない。
2021年半ば以降、ミャンマー中部の広範囲にわたってゲリラ活動を展開し、特にサガイン、マンダレー、マグウェ、バゴー、タニンタリー南部でその手腕を発揮している。
しかし、10月以降、訓練され装備された大隊や旅団を慎重に計画された戦略的攻勢に投入している民族軍とは異なり、ミャンマー中心部のPDFは、ほとんどの場合、実地で学んだ軽武装ゲリラの緩やかな連合体として戦っている。
戦略的な指示もなく、戦術的な指揮統制も弱いことが多いため、これらの武装集団は、強力な通常戦力を相手に持続的な攻撃作戦を展開するには、組織も装備もまだ不足している。要するに、民族軍が「戦略的攻撃」のゴールデンタイムを迎える準備が整っているとすれば、その同盟国であるPDFはそうでないことは間違いない。
この激しい格差は、ミャンマーの混雑した中心地全域で、長期化しかねない野蛮な戦争が起こるという見通しを提起している。抵抗勢力の損失はこれまでよりはるかに大きく、すでに故郷を追われた230万人と推定される民間人の避難民をはるかに凌駕するレベルである。
混乱の回避
2つの重要な変数が、無秩序なカオスへの転落を緩和し、あるいは回避するのに役立つかもしれない。
最も緊急性が高いのは軍事力に関するもので、主要なEROがどの程度まで、ハートランド地域のPDFに対する訓練や後方支援を強化し、特定の地域では自国の人員を投入する用意があるかということである。
このような協力の枠組みは、クーデターに対する武装抵抗の初期から、ERO、特にカチン、カレン、タアンが、関連するPDFを訓練し、装備を整え、指導してきたさまざまな前線ですでに存在している。
しかし、今後数カ月から来年にかけてPDFの能力を向上させるには、EROの「有志連合」とNUGの国防省との間の緊密な協調の上に、はるかに大きなレベルの支援が必要である。
具体的には、ここ数カ月の間に大量に捕獲された軍需品の中から、特に対空重機関銃や迫撃砲といった重火器を、正規のPDF部隊に動員・装備させる意志が求められる。
少数民族と支配的なバマールとの伝統的な険悪な関係を背景に、このような戦略的構想に対する政治的・財政的障害は大きい。 しかし、過去よりも未来に焦点を当てた厳しい決断を迫られる「クランチ・タイム」が到来したことは間違いない。
中国の役割も、重要ではないにせよ、重要になるだろう。中国が同胞団に対する影響力を利用して、ミャンマー中心部におけるNUGの指揮統制下にあるPDFへの大規模な支援を制限しようとするのか、あるいは別の方法として、同胞団の同盟国を、ミャンマー中心部における自国の利益、さらにはSAC後の将来におけるより広範な利益を守るための貴重な代理人として見なすようになったのかは、依然として不明である。
第二の変数は、PDF軍がより統一された軍事戦略を採用するかどうかにかかっている。戦略的攻勢」への協調性のない突進の危険性は、この間の乾季に、1027年の幸福の絶頂にあった11月6日に、KIAの支援を受けた地元のPDFによって占領された上サガインの戦略上さほど重要でない地区の中心地、カウリンで十分に証明された。
NUGによって解放された行政のモデルとして称賛されたカウリンは、その後砲撃、爆撃、過疎化が進み、2月にはついに軍によって奪還された。
さらに最近では、3月上旬、同じく上サガインにあるチンドウィン川沿いの町カニでも、同じような日和見主義的アプローチが採用された。この町では、PDFが力を合わせて中心部を制圧しようと果敢に試みたが、10日後には軍の激しい圧力で撤退せざるを得なくなった。
どちらのケースも、陸軍の守備隊は孤立して弱いことが多いが、戦争のこの段階で町を占領しようと動くと、PDFが耐えられないような総力戦の反撃を招くという現実を反映している。PDFが戦場で懸命に前進してきたサガインでこのような逆転劇が起きれば、マンダレーやマグウェ地方での同様の襲撃も必ず撃退されるだろう。
無秩序で費用のかかる日和見主義の代わりに、成功の見込みがはるかに大きい戦略的アプローチをとるには、人口集中地ではなく、通信と補給の大動脈に焦点を当てるのが間違いない。幹線道路沿いの支配権を徐々に主張し、町と町の間の軍の移動を制限することには、2つの明白な利点がある。
第一に、陸軍部隊を都市拠点から引き離し、時間の経過とともに法外なコストがかかる道路啓開作戦に疲弊させることができる。このような動きは、ミャワディのタイ国境に向かうアジアハイウェイですでに見られ、カレン族と同盟のPDFがカワレイク町の東の道路を実質的に支配している。
第二に、都市部にまで及ぶ絶え間ないゲリラの嫌がらせを背景に、道路と鉄道を第一の攻撃目標とすることで、大隊や旅団レベルで、よりよく組織化されたPDF部隊を構築するための時間と空間が得られる。
PDFの能力向上も、ハートランドでの作戦 への戦略的アプローチの採用も、当然のこと と考えることはできないし、そうすべきでもな い。実際、困難なほど分断された戦域の中心に位置するNUGに課される政治的・後方支援的課題の重さは、間違いなくそれらを不利にする。
しかし、この2つの重要な前線で前進する代わりに、予測不可能な地域的影響を伴う、ますます混沌としたコストのかかる暴力が何年も続くことになるかもしれない。
