Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
September 15, 2024
第11回フォーマット2+2ミーティングが9月5日、ビクトリア州クイーンズクリフで開催された。この種のイベントは2007年に創設された。会議には、ペニー・ウォン外相とリチャード・マールズ国防相、そして日本の上川陽子、木原稔両大臣が出席した。
最後の会合は2022年12月に開催され、二国間の和解のプロセスにおいてほぼ最も成功したと考えられている。この年、「防衛と安全保障」の飛躍的拡大への流れが明らかになった。2022年1月初旬、スコット・モリソン首相と岸田文雄首相はビデオ会議を通じて相互アクセス協定（RAA）に署名した。この文書により、自衛隊の戦闘部隊が特定の演習に参加するためにオーストラリアに留まることが認められた。
同年10月、岸田外相はオーストラリアのパースでアンソニー・アルバネーゼと会談。この時の会談の結果採択された「日豪共同宣言」は、「防衛・安全保障」分野における二国間協力をさらに発展させるための基本文書となった。
本稿で取り上げる日豪フォーマット2＋2の第11回会合は、この共同宣言の主要条項の履行に焦点を当てたものである。
日本と豪州のフリゲート艦隊更新の課題
2024年2月、リチャード・マールズ副首相は、総額110億ドル相当の最新鋭フリゲート艦11隻を購入するための国際入札を開始すると発表した。ドイツ、フランス、スペイン、日本、韓国の企業が参加する予定。
オーストラリア海軍は現在、ANZAC級フリゲート艦8隻を保有している。これらのフリゲート艦は、1990年代初頭にドイツのBlohm und Voß社によるMEKO 200フリゲート艦をベースに設計された。これらは2006年まで建造中だった。したがって、これはオーストラリア海軍の能力を大幅に向上させるとともに、艦の構成を「刷新」するものだと結論づけることができる。
これは、2024年4月にR.マールズが概要を示した国家防衛戦略（NDS）の新バージョンに完全に沿ったものである。この文書で特に注目されるのは、将来の豪州海軍が活動する任務と海域の範囲が大幅に拡大されることである。
上記の副首相のメッセージについて、コメンテーターは10年前にも似たようなことがあったことを思い起こす。当時、オーストラリア海軍に新型のディーゼル電気潜水艦を装備する入札が発表され、同じ外国の入札参加者が参加した。2017年には、日本の三菱重工業のディーゼル電気潜水艦「そうりゅう」が戦術的・技術的に有利に見えたにもかかわらず、フランス海軍グループが契約争奪戦の勝者となった。後者の失敗の主な原因は、日本の軍産複合体が国際市場での競争的武器取引の経験が不足していたことにあると指摘されている。
しかし、巨額の契約（600億ドルとも900億ドルとも言われる）を獲得したフランスの勝者の喜びも束の間だった。2021年9月、AUKUSの創設と同時にフランスとの契約は破棄され、原子力潜水艦の建造を引き受けたオーストラリアの2人の「兄貴分」に譲渡された。これは、インド太平洋地域における米英豪の防衛・安全保障協力のさらなる強化の象徴であった。
豪州と日本との関係における防衛・安全保障の重要性の高まりと同じ文脈で、キャンベラが前述の豪州水上艦隊の更新計画において、同じ日本企業である三菱重工が建造した最新鋭フリゲート「もがみ」を優先していることも考慮すべきである。ちなみに、この艦の写真には、2週間前にニューデリーで開催された日印「フォーマット2＋2」において、海軍司令部だけでなくインドも関心を示した「低視認性統合複合無線アンテナ（UNICORN）」と同じものが写っている。
日本がこの入札に成功すれば、日本の軍産複合体が国際的な武器市場に参入する最初の大きな突破口となり、国民経済が放棄したかに見えたこの分野の投資への関心を復活させる一助となることは間違いない。
第11回日豪2+2会合の成果
開会式でR・マールス副首相は、かつて国の要塞の役割を担っていたクイーンズクリフ要塞で来賓を迎えることになったことを、来賓に改めて説明した。少し調子に乗ったのか、彼は「世界で日本ほど戦略的に緊密な関係にある国はない」とも言った。このような発言は、AUKUSの 「弟」の仲間でもある2人の 「兄」を怒らせないかのようだ。
しかし、現オーストラリア政府の2番目の人物が、二国間関係構築における岸田外相の特別な役割に言及したことは注目に値する。今度の会合に参加する4人全員のスピーチには、懸念材料として最近確立されたミームがいくつも登場した。中国とロシアの軍事協力の拡大」、フィリピンや台湾に対する中国側の「危険な行動」、そして南シナ海や東シナ海全般における中国側の「危険な行動」である。一方、日本とオーストラリア自身は、「ルールと制度の弱体化」を懸念する「2つの偉大な民主主義国」と表現された。
包括的共同声明の主な内容は、例えばウクライナやガザ地区の紛争に関する決定である。
「防衛・安全保障」分野における二国間協力のさらなる発展の基礎となるのは、2022年の前述の「共同声明」である。この分野の問題を解決するための主要な多国間構成は、「日米豪」のトライアングルであるべきであり、このトライアングルは他の国々を惹きつける中心としての役割も担っている。その中でも、インド、韓国、フィリピン、太平洋諸国は特に注目に値する。また、AUKUSが関わることになる先端軍事技術開発への日本の関与についても言及されている。
まとめると、2つの点に留意すべきである。第一に、「2＋2方式」による日豪定期会談の事実と結果に対する否定的な反応は、このイベントの参加者が非友好的なメッセージを送った主な相手国によって十分に予想されたことである。第二に、日豪の外交政策は形成過程にあり、今回取り上げた出来事は、この「移行」過程における重要な出来事のひとつであることを指摘しておきたい。
多くのことは地域全体の情勢の進展に左右されるが、その性質は今日、合理的に予測することは難しい。
