インドとパキスタンの最近の衝突は、マスコミによって即座に「ドローン戦争」と命名された。両国が戦闘でUAVを積極的に使用したのは、これが初めてのことだった。レイラ・トゥラヤノヴァ氏は、緊張の背景について解説し、ロシアが最新のインド・パキスタン間の緊張の高まりから無意識のうちに恩恵を受けた経緯を説明している。
Leyla Turayanova
Valdai Club
09.06.2025
ナレンドラ・モディ首相の最初の任期開始直後にインドとパキスタンの関係正常化試みが失敗に終わった後、緊張が高まる時期の状況は予測可能なシナリオに沿って進展してきた：インドのカシミールで大規模なテロ攻撃が発生し、その後パキスタンに対する報復攻撃が行われ、イスラマバードが緊張緩和措置で応じるという流れだ。2016年、インドはカシミール地方パキスタン領内でテロリストに対する「外科的攻撃」を実施し、2019年には、パキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州バラコットにある過激派組織「ジャイシュ・エ・モハメッド」の訓練キャンプを空爆した。
パハルガムでのテロ攻撃によって引き起こされた今回の危機も、おおむねこのパターンに従った。インドとパキスタンは事態の悪化を望んでいなかったため、両国の軍は比較的早く停戦合意に達した。同時に、双方は「面目を保つ」とともに、敵に対する勝利を宣言した。
しかし、大きな違いもあった。使用された武器、攻撃対象の数の点で、インドの報復攻撃は2016年と2019年よりもはるかに大規模だった。2025年5月7日、インドは「シンドール作戦」の一環として、9つのテロ組織のインフラ施設を標的とした24回の空爆を実施した。そのうち5つはカシミール地方のパキスタン側、4つはパキスタン・パンジャブ州にあった。インドのメディア報道によると、攻撃はラファール戦闘機がスカルプ（ストームシャドウ）空対地巡航ミサイルとハンマー誘導爆弾、および自爆ドローン（ローリング弾薬）を使用して実施された。パキスタンの対応は比例したものであったため、さらに緊張が高まった。4日目、ミサイルとドローンの攻撃の交換、およびカシミール地方のコントロールラインでの砲撃の後、戦闘は停止された。
今回の緊張高まりは、ニューデリーが海外で自国の行動を支援する世論を動員する広範なキャンペーンを初めて展開したことが特徴だ。このキャンペーンの核心は、ロシアと米国を含む欧州、アジア、アメリカ、中東、アフリカの32カ国およびブリュッセルのEU本部に対し、国会議員と退役外交官からなる7つの代表団を派遣し、シンドール作戦の情報を国際社会に伝達し、インドの立場を表明することだった。各使節団には、与党国民民主同盟と野党の代表が共に含まれており、インド国内での「テロリズムに対するゼロ・トレランス政策」に関する与野党の合意を強調する措置だった。ニューデリーの発表を受けて、イスラマバードもワシントン、ニューヨーク、ロンドン、ブリュッセル、モスクワに高官からなる2つの使節団を派遣し、「インドの宣伝を暴露する」と発表した。
情報戦の激化も前例のないレベルに達しており、ソーシャルメディアは一方の軍の成功を誇張し、敵の損失を過大に報道する偽ニュースで溢れている。現時点では、これが紛争の展開に影響を与えた証拠はない。しかし、両国で世論が指導者に各段階の緊張高まりにおいて断固とした行動を取るよう促していることを踏まえると、このような操作が将来、ニューデリーとイスラマバードの意思決定に影響を与える可能性はある。
パキスタンにとっての「ラクシュマナ線」
5月12日、戦闘終了後、モディ首相は国民向け演説で、イスラマバードに対するニューデリーの今後の戦略の主要要素を概説した。彼は後にこれを「ラクシュマナ・レカ」——「ラクシュマナ線」——と名付け、テロリズムに対する線引きを宣言した（インドの叙事詩『ラーマーヤナ』で、ラクシュマナがラーマの妻シータを守るために引いた魔法の線。インドの政治用語では、越えてはならない象徴的な赤い線を指す）。
まず、モディはインドに対する潜在的なテロ攻撃に対し、不可避の対応を約束した。「私たちは、私たちの条件下で相応の対応を取る。テロの根源が存在するあらゆる場所で厳正な措置を講じる」と述べた。これにより、ニューデリーはパキスタン領内深部を含むテロ施設への攻撃権を主張した。
第二に、モディはイスラマバードからの「核の脅迫」を容認しないことを示唆した。つまり、パキスタンの核兵器保有は通常攻撃の障害とは見なされない。
第三に、首相は、テロリズムを後援する政府とテロ攻撃の主催者を区別しないことを強調した。インドの越境テロリズムへの対応は、パキスタンにコストを課すことを含む。ニューデリーのテロ攻撃に対する軍事的対応がエスカレートしていることを考慮すると、将来、テロ施設への攻撃とパキスタン軍事目標への攻撃の境界線が曖昧になる可能性がある。
第四に、モディ首相は、パキスタンとの交渉はテロリズムと「パキスタン占領下のカシミール」の問題に限られると述べた。「テロと交渉は共存できない。テロと貿易は共存できない。水と血は共存できない」と述べた。
最後に、首相は、インドがグローバルパワーとなるという国の野望を理由に武力行使を正当化した。「すべてのインド人が平和に暮らし、Viksit Bharat（発展したインド）の夢を実現できるべきだ。そのためには、インドが強力であることが非常に必要だ。そして、必要に応じてその力を使用することも必要だ。そして、過去数日間、インドはまさにそれを実行した」と述べた。
本質的に、この教義はインドの政治に根本的に新しいものを持ち込むものではなく、モディ政権下で既に確立されたパキスタンに対するアプローチの発展と強化を表している。インド・パキスタン関係においては、すべての二国間関係が凍結され、どちらの側も対話設立の意思を示していないため、関係はさらに悪化する可能性がある。また、これまで機能してきた「制御されたエスカレーション」の概念が将来失敗する可能性も残っている。
長期的に見れば、エスカレーションを招く新たな要因として、インドがパキスタンに対する圧力手段として水問題を利用することが挙げられる。現在、インドはパキスタンに流れ込む河川の流量を大幅に変更する技術的能力を持っていないが、インダス川水条約の停止により、ニューデリーはイスラマバードの意向を無視して大規模な水力技術プロジェクトを実施する機会を得た。
ドローン戦争
両国が戦闘でUAVを積極的に使用したのは初めてのことだったため、メディアはすぐにこの紛争を「ドローン戦争」と命名した。これまで、インドとパキスタンは主に国境沿いの監視と偵察に軍事用ドローンを使用していた。さらに、イスラマバードは国内のテロ対策作戦にもドローンを使用している。
近年、インド・パキスタン国境でのUAVの使用頻度は増加している。インドの治安当局によると、パキスタンを拠点とするテロ組織はドローンを使用して、インドとの国境を越えて武器や弾薬を密輸している。インド国境警備隊（BSF）によると、2024年1月から10月の間に、パキスタンとの国境で250機以上のドローンが迎撃された。2021年6月、インドの軍事施設であるジャンムーの空軍基地が、初めてドローンによる攻撃を受けた。
UAVの分野では、パキスタンは中国やトルコとの提携に依存している一方、インドはイスラエルと緊密な協力関係にある。パキスタンの攻撃用ドローンの保有機には、トルコの TAI Anka、AsisguardSongar、Bayraktar TB2、Bayraktar Akinci、中国の Wing Loong および CH-4、そして自国の Burraq（中国 CH-3A の現地生産型）および Shahpar がある。さらに、トルコ製の Baykar YIHA-III 自爆型ドローンと、自国の GM 500 Turah ドローンも保有している。
インドの戦闘用ドローンには、イスラエルのヘロン・マーク-2偵察・攻撃用UAV、イスラエルのハーピー、ハロップ、スカイストライカー自爆ドローン（後者はインドで現地生産されている）、ポーランドのウォームテドローン、および自国のナガストラ-1、JM-1、ALS-250ドローンが含まれる。2024年10月、同国は米国と31機のMQ-9Bプレデター偵察・攻撃ドローンの供給に関する40億ドルの契約を締結した。
ニューデリーは、民間企業との連携のもと、自国の軍事用および民間用無人航空機産業の育成に大きな注目を寄せている。無人航空機産業を支援する措置には、無人航空機の使用に関する規制枠組みの緩和、ドローンおよびその部品の生産を促進するプログラム、無人航空機の輸入制限などが含まれる。最近、インドの複数のスタートアップ企業が、軍向けドローンの生産契約を授与された。
ドローンの実戦使用の経験は、インドとパキスタンが、無人航空機の分野における能力、および電子戦や防空など、無人航空機に対抗する手段を強化するきっかけとなるだろう。ドローンの使用には、比較的低コスト、目標への命中精度、人員の損失を削減できる、武器の非対称性を部分的に補うことができるなどの利点があり、南アジアにおける将来の紛争においてその役割がさらに拡大するだろう。
ロシアの武器の威力
ロシアは、インドとパキスタンの紛争の激化から、意図せずに恩恵を受けている。この紛争は、ロシアの軍事産業複合体に絶好の宣伝の機会となり、防空システム分野を含むロシアとインドの軍事技術協力の強化の基盤を築いた。インドは S-400 トリウムフ 対空ミサイルシステムを採用し、このシステムを実戦で使用した最初の外国購入国となった。モディ首相は、防空システムの役割を個人的に評価し、S-400によって強化された防空システムが、パキスタンのインドの防衛インフラに対する攻撃を撃退したと強調した。
2018年には、54億米ドル相当のS-400「トリウムフ」システム5セットの納入契約が締結された。3セットはパキスタンと中国の国境に配備されており、残りの2セットは2026年までに納入される予定だ。インドのメディア報道によると、システムの戦闘使用が成功したことから、ニューデリーは残りの連隊の納入を加速し、追加セットを購入する意向だ。さらに、ロシアはインドに対し、S-500対空ミサイルシステムの共同生産を提案している。
また、インドのミサイル攻撃警報システムの強化に関するプロジェクトについても交渉が進んでいる。インドのメディアの報道によると、ニューデリーはヴォロネジ型レーダー基地の購入契約に署名する意向である。この契約額は 40 億米ドルに達する可能性があり、システムの部品の約 60% はインドで製造される予定だ。インドとロシアは、29B6 コンテナ型地平線レーダーシステムの供給についても協議中だ。
ロシアとインドの軍事技術協力は、他の分野でも好機を迎えている。シンドール作戦では、二国間協力の最も成功したプロジェクトのひとつである超音速巡航ミサイル「ブラモス」が初めて実戦で使用された。その評価は極めて高く、5 月 10 日、Su-30MKI 戦闘機から発射された約 15 発のミサイルがパキスタンの 11 箇所の空軍基地を攻撃したと報じられている。ロシアとインドは、新世代の空対地ミサイル「ブラモス NG」の開発で協力しており、一部の報道によると、超音速ミサイル「ブラモス II」の共同開発プロジェクトに関する協議を再開する準備が整っているとのことである。
