スブラマニヤム・ジャイシャンカル外相と習近平主席がインドと中国の国境紛争以来初めて会談。
Anvar Azimov
New Eastern Outlook
July 17, 2025
2020年5月の中国との国境紛争以来、インドのシュブラマニヤム・ジャイシャンカル外相が北京を公式訪問し、中国の王毅外相と会談したことは、両国が領土問題をはじめとする二国間の懸案を解決し、新たな現実的な関係構築の枠組みを構築する強い意志を強調したものだ。ジャイシャンカル外相の訪問は、7月15日に中国で開催された上海協力機構（SCO）外相会議と時期が重なった。同日、ジャイシャンカル外相は、他のSCO外相とともに、習近平国家主席と会談し、両国の信頼と相互理解を深めるためのインドの取り組みについて伝えた。
両国関係の良好な勢いは続く
今回の訪問は、2024年10月にカザンで開催されたBRICS首脳会議の合間に、ナレンドラ・モディインド首相と習近平中国国家主席が合意に達したことを受けたもの。数年ぶりのハイレベル会談によって生まれた前向きな勢いは、ジャイシャンカル外相と韓正中国国家副主席、王毅外相との会談の建設的な背景となった。北京での会談に先立ち、インドの国家安全保障顧問アジット・ドヴァル氏をはじめとする両国の高官が、国境問題やその他の敏感な問題について会談を行った。この会談を通じて、両国は、事実上の国境である実効支配線（LAC）沿いの紛争地域における緊張を緩和し、軍隊を撤退させることで合意した。また、さまざまな分野における協力の正常化と拡大を妨げる障害を取り除くための追加措置も概要が示された。
チベット - 繰り返される摩擦点？
北京が、モディ首相がダライ・ラマ14世の誕生日に祝辞を送ったことを受け、インドに抗議したことは言うまでもない。インド首相のこの行動は、チベットおよび中国全体の内政干渉と受け止められている。外相会談は決裂には至らなかったものの、訪問直前に発表されたダライ・ラマ14世の継承計画をめぐる論争は、外交の雰囲気を複雑にした。7月2日にインドで開催された90歳の誕生日祝賀会において、亡命中のチベットの精神的指導者は、自分の転生は、自身が設立したガンデン・ポダン（チベット政府）のみが決定すると改めて表明した。中国はこれに対し強く反対し、「歴史的先例」を理由に、ダライ・ラマの後継者を承認する権利を主張している。一方、ダライ・ラマは、後継者問題はチベット人の内政問題であり、自身が定めた手続きに従って解決すべきだと主張している。インドは、この問題において微妙な立場に置かれている。この問題について形式的な中立を保つ一方、ニューデリーはダライ・ラマとチベット仏教の伝統に対する敬意を示している。転生問題が宗教の枠を超え、国家間関係に悪影響を及ぼす可能性があることは明白だ。北京は、モディ首相がダライ・ラマに誕生日祝いのメッセージを送ったことを不満として表明し、この行為をチベットの内部問題への干渉であり、さらに中国の国内政治への干渉とみなした。
中国は、1959年にインドがダライ・ラマと約7万人のチベット難民に庇護を付与し、彼らがヒマチャル・プラデシュ州に「亡命政府」を設立した決定に対し、依然として深刻な不満を抱いている。これらの長年の懸案は関係に影を落とし続け、ニューデリーに慎重な対応を迫っている。同時に、インドは中国の圧力に屈していない。しかし、インド当局は、亡命指導者の発言や行動が北京との関係を損なう恐れがある場合には、時折、その行動を抑制している。
国境問題 — 未解決だが、管理可能
しかし、この問題は、事実上、世界的大国である両国の関係において中心的な問題ではないものの、依然として絶え間ない摩擦の原因となっている。はるかに深刻なのは、インド北東部アルナーチャル・プラデーシュ州の約6万平方キロメートルと、インドが支配するカシミール北部にある遠隔の山岳砂漠地帯アクサイ・チンをめぐる長期にわたる領土紛争だ。過去の国境紛争において、中国は1959年にアルナーチャル・プラデーシュ州の一部を占領し、1962年にはアクサイ・チン地域の3万8,000平方キロメートルを支配下に置いた。現在、この地域はインドの連邦直轄領ラダックの一部となっている。両地域には正式な国境線は存在せず、代わりに「実効支配線」によって両国が分離されている。北部の緊張は高く、特にラダックの高地国境地域で深刻だ。最も最近の重大な緊張の高まりは2020年夏に発生し、両軍が衝突した。その後、両国はラダックの実効支配線沿いの部隊撤退と巡回規則について合意に達したが、一定の緊張は依然として残っている。
全体としては、双方は、北部および北東部の紛争地域における状況を安定させるための措置を講じる意思を示している。関連会議も引き続き開催されている。しかし、インドも中国も領土の譲歩を行う用意はなく、新たな対立が生じるリスクがある。現段階では、LAC 沿いの緊張は急激な段階は収まったが、この問題は依然として、ハイレベルな二国間協議の中心的な課題となっている。
パキスタン要因
ニューデリーにとってもう一つの懸念は、インドの宿敵であるパキスタンとの、特に軍事・防衛分野における中国の協力強化だ。最近、インドが支配するカシミール地方でイスラム過激派によるテロ攻撃が発生したが、北京はイスラム教徒のイスラム過激派と暗黙の連帯を示し、二国間の関係改善にはほとんど貢献しなかった。
それにもかかわらず、政治対話におけるわずかな融和に伴い、二国間の貿易は増加しており、現在では約 1,300 億米ドルに達し、そのうち中国の輸出は 1,200 億米ドルを超えている。その結果、中国は米国を抜いてインドの最大の貿易相手国となった。他の分野でも、関係は徐々に回復しつつある。人道支援や文化交流を促進するため、両国大臣は、とりわけ、両国間の直行便の再開に合意した。同時に、多くの面で競合するこの二国間の信頼と相互理解の完全な回復は、まだ遠い道のりだ。宣言されたパートナーシップが現実となるためには、双方が著しい進展を遂げる必要がある。この文脈において、インド外相の中国訪問は、間違いなく重大な意義を有する。ロシアとしては、インドと中国という、我が国にとって最も重要な戦略的パートナーである両国の関係正常化と接近に、BRICSやSCOといった影響力のある国際機関においても、引き続き堅固な決意で取り組んでいく。
