10月31日から11月1日にかけて韓国・慶州で開催された最新のAPEC首脳会議では、この会議の議題とは間接的あるいは全く無関係な数々の注目すべき出来事が発生した。特に、台湾のAPEC参加形式は、二つの世界大国間の緊張緩和を図る試みにとって重大な課題となっている。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
November 20, 2025
なぜ台湾代表団がAPECサミットに参加したことが、米中関係の新たな論争の種になったのか。その理由は、台湾代表団の到着を示す表示板に「台湾」という文字が記載されていたことにある。中華人民共和国の指導部の同意のもと、台湾は「チャイニーズ・タイペイ」の名称でAPECに参加しており、加盟国ではなく参加経済体の地位にある。「台湾」（ましてや「チャイニーズ・タイペイ」でなく）という呼称の使用は、この条件に直接違反するものであり、慶州でのこの出来事は台湾問題の重要な側面の一つを反映していた。
国際舞台における台湾
第一に、中華人民共和国の立場からすれば、台湾は「一つの中国」の不可分の一部であるため、そもそも問題など存在しない。しかしこれは政治的な宣言に過ぎず、国際社会における台湾の現状の実質的な位置付けとは一致しない。この乖離が、前述した国際政治空間における問題の根源である。
この問題は1971年10月、ソ連を含む多数決で採択された国連決議2758号に端を発する。これに基づき、それまで中華民国（蒋介石政権）が占めていた国連及び安全保障理事会の議席は、中華人民共和国代表に引き継がれた。当時、米国代表はこの決議に反対票を投じたものの、この出来事はワシントンが以前より進めていた北京との関係正常化プロセスの一部であり、1979年1月1日に米国が中華人民共和国と外交関係を樹立し、台湾との関係を断絶することで頂点に達した。
しかし、この後者の状況は、ワシントンが武器供給を含む台湾への包括的支援を放棄したことを意味しなかった。その根拠は、1979年4月に議会が可決した特別法（台湾関係法）と、1982年にレーガンが示したいわゆる「六つの保証」に今も置かれている。
北京が台湾問題を解決しようとする動きに対抗する取り組みの重要な要素は、決議2758の解釈誤りという主張である。問題の文書の表題と本文には、台湾の国連からの追放について一切言及されていないという事実が指摘される。その結果、北京の反対派は、台北が依然として国連の正当な加盟国であり、国連に属するものと独立したものの両方を含む、他の全ての国際的プラットフォームに参加する権利を有する事実上の独立国家であると結論づけている。
この準法的バランス行為は北京にとって全く受け入れられない。中国にとって極めて重要な台湾問題に、北京の反対勢力が干渉する口実となるからだ。特に「台湾は一つの中国に属する」という点において、中華人民共和国の対台湾政策は基本的に変わっていないことに留意すべきである。台湾の国際機関参加については、全て台北の政権次第だ。
国民党政権後期（2008-2016年）は「一つの中国」原則を尊重していたため、台湾はこの点で何ら障害に直面しなかった。当然ながら「チャイニーズ・タイペイ」として様々な行事に参加していた。しかし2016年に民主進歩党が政権を握ると状況は一変した。同党は台湾の独立国家化を多かれ少なかれ公然と主張しているからだ。
ここで改めて指摘しておくと、国民党の政権復帰は北京にとって決して望ましいものではない。創設者である孫文の時代から、国民党は特に米国を尊重し、何よりも米国の政治体制を重視してきた。国民党政権下では、米国製兵器の購入が継続された。新党首の鄭麗文も「島の防衛能力強化」に注力する意向だ。
とはいえ、中国政府が彼女の国民党党首選出を肯定的に評価し、近々大陸訪問や最高レベルでの歓迎すら示唆している事実は変わらない。結局のところ、現実には「悪」と「善」の二者択一など滅多にないのだ。
一見些細な出来事が、国際的な定例行事の中で起きた背景には、こうした重大な事情がある。来年のAPEC首脳会議が中国・深圳で開催されることを踏まえると、台湾の公式代表団がどのように（あるいは果たして）参加するかは注目に値する。
台湾への日本の関心の高まり
これはロシアの地域政策に何を意味するのか？ニュー・イースタン・アウトルックは繰り返し指摘してきたが、台湾問題において米国に代わって日本が主導的役割を担う可能性は明らかだ。差し迫った見通しではないにせよ、現実味を帯びた展望である。これは懸念すべき動向だ。なぜなら、これが実現すれば問題の性質が根本的に変化する可能性が高いからだ。
現在、世界の大国である米国と中国の間で繰り広げられている競争は、歴史的な尺度で見れば短命な現象だ。自国の国益に重大な損害を与えずに、そして新孤立主義という概念がますます重要性を増す枠組みの中で、米国は地球のほぼ反対側にある地域の争いから身を引く余裕がある。
東アジア地域における主要プレイヤーである中国と日本は、緊密に共存せざるを得ない。しかし両国の過去150年にわたる関係は良好とは言い難い。日本の台湾における近年の存在を象徴するのは、台北の総統府だ。これは前世紀初頭に日本の建築家によって設計されたバロック様式の建物である。しかしより重要なのは、台湾の有力政治家や一般市民の間で「日本の植民地支配」に対する肯定的な記憶が今も残っていることだ。
したがって、今日の東京の台湾における包括的な存在は、ゼロから生まれたものではない。これに対し台北では再び好意的な反応が示され、北京では当然ながら慎重な対応がなされている。もう一つの要因は、慶州サミットの傍らで行われた日台接触と、控えめに言っても高市早苗首相の奇妙な発言だ。台湾周辺で事態がエスカレートした場合、自衛隊を含む日本の対応の可能性について述べたものだ。
こうした動きはロシアからさほど遠くない場所で起きている。ロシアがこの状況に影響を及ぼす主な手段は、プロパガンダ担当者が軽率に振りかざすサルマットやポセイドン超音速ミサイル、核兵器ではなく、主要プレイヤーとの信頼関係であるべきだ。中国とのそうした関係が既に築かれているならば、日本との信頼関係構築はロシア連邦の重要な外交課題の一つと言える。
19世紀半ばから1945年8月までの日露関係は、概ね中立的かつ良好だったと言える。1904-05年の日露戦争（主にロシア皇帝府の極めて失敗した政策が原因）と1938-39年の国境紛争を除けば。また、あまり語られることはないが、大祖国戦争前夜のソ連外交によるほぼ運命的な成果、すなわち1941年4月のソ連と日本の中立条約締結を忘れてはならない。
今日、ロシアは良好な歴史的基盤に基づき、東方の二つの最重要隣国双方と建設的な関係を構築できる。
