両首脳にとって、サンフランシスコでのAPECサミットで最も重要だったのは、アジア太平洋における影響力を維持していると見られることだった。
Timur Fomenko
RT
17 November 2023
11月15日、中国の習近平国家主席はAPEC首脳会議のためにサンフランシスコを訪れた。ここで習近平はバイデン米大統領と会談し、米政府高官との豪華な夕食会に出席した。
この会談で、両国は建設的な関係改善で合意したが、両国間の意見の相違がある主要な問題について実質的な突破口を開くことはできなかった。
また、意図的に挑発的なブルームバーグの質問により、バイデンが習近平を再び「独裁者」と呼び、中国から非難を浴びるというハプニングもあった。それでも米大統領は、特にフェンタニルの政治的フットボールや中国との「軍事的コミュニケーション」の再開をめぐって、首脳会談を勝利の枠にはめようとしたが、それにもかかわらず中国を競争相手として仕立て上げ続けた。
この会談はいったい何だったのか？中国には関係を安定させ、事態を冷静にしたいという既得権益がある一方で、より広範な競争も存在していた。習近平の出席は、実はアメリカ自身に対する強い政治的メッセージであっただけでなく、ホームグラウンドを持つアメリカのAPEC加盟国に対する影響力を弱める狙いもあった。
APECはアジア太平洋経済協力（Asia-Pacific Economic Cooperation）の頭文字をとったもので、アジア、太平洋、北米の21カ国からなる経済圏である。アジア太平洋経済協力（APEC）とは、アジア、太平洋、北米の21カ国からなる経済圏のことで、東南アジア、オーストラリア、ニュージーランド、韓国、日本、台湾、カナダ、メキシコ、ペルー、チリ、ロシアが含まれる。
今年は米国が議長国でありホスト国であるため、ワシントンがサミットを、中国に対抗し封じ込めることを目的とした、この地域における自国の地政学的目標を示す方向に舵を切ろうとするのは必然だった。また、ワシントンと北京の間の主な緊張の原因となっている台湾が、北京とは別にAPEC首脳会議に参加していることも重要である。西側のオブザーバーは、台湾の代表が地方政府高官ではなく民間人であるにもかかわらず、この地域が公式レベルで意見を聞く貴重な機会であると見ている。
米国と中国の間では、サミットは事実上、アジア太平洋地域の将来形成に関する影響力の競争であり、サンフランシスコで開催されることは特別な結果をもたらす。中国はこれまで、米国とのハイレベルな関わり合いを避け、強硬な交渉戦術をとることが多かったが、APECサミットの場合は、ゲームに参加しなければ勝てない。もし中国が指導者を派遣しなければ、米国はその後、議題を転換させる上でより大きな力を得ることになる。
しかし、習近平は出席することで、外交的にこのイベントの重要性を強調することで、関係各国の政治的利害をエスカレートさせ、米中間の均衡を図った。こうして、習近平は対面を決断した。
両国間の個別の関係という点では、このイベント全体とその成果は、特に今年の初めに起こった否定的な軌跡を考えれば、間違いなく肯定的な進展である。だからといって、二国間の関係に天井がないわけではなく、そのことは全体的な結果の中身のなさを見れば明らかである。バイデンが今回の会談で習近平に譲歩を惜しまなかったのはそのためだ。彼はより建設的であることに同意したが、フェンタニルをめぐることなど、中国から譲歩を得るような枠組みにもした。北京はアメリカの麻薬中毒問題のスケープゴートになっており、両首脳はフェンタニルの生産抑制に取り組むことで合意したようだ。
いかなる状況においても、バイデンはこの会談が北京への「屈服」とみなされることを許さないだろうし、そのため、アメリカの戦略的目標は、それが国内的圧力であれ国際的圧力であれ、大きく変わることはないだろう。ここ数カ月、ワシントンは北京に対してより友好的になり、台湾などの問題で敵対的なレトリックをトーンダウンさせたが、それ以外はほとんど変わっていない。アメリカは、半導体産業における中国のテクノロジー企業をブラックリストに載せて禁輸措置を取り続け、台湾を武装させ、フィリピンを煽って南シナ海での緊張を高めることで、北京を軍事的に包囲する作戦をいまだに続けている。
米国は最大の競争相手として中国に照準を合わせ続け、その恒久的な優位を確保するために国際秩序を確実に再構築しようとしている。これには軍事力、同盟、技術、そしてもちろん経済や貿易も含まれる。アメリカは中国に対する敵意は薄いかもしれないが、可能な限り中国の台頭を抑えようとしている。したがって、共同声明が示すように、これは両国の「競争を管理」するためのものであり、バイデンが北京にいかに厳しく、アメリカの利益を守るかについてポーズを取り続ける間ずっとそうであった。
習近平にとって、その目的はもっと広い。少なくとも米国との関係を冷静にし、関係の完全な悪化を防ぐことで、中国に戦略的な時間を稼ぐだけでなく、今回の首脳会談では、米国の影響力を薄めるという正確な目標を持って、さらに多くのアジア太平洋地域の首脳を目の敵にしたのは間違いない。
アメリカを除くAPEC加盟国のほとんどが、中国が参加を望んでいる貿易圏であるCPTPPのメンバーでもあり、すでにオーストラリアを参加させて公に支持しているのだから。しかし、日本のような他の国々は依然として障害となっている。この場合、習近平のAPEC出席は、米国との関係を真にリセットするというよりも、中国自身の外交的野心に関わるものである。これは大きな瞬間ではあるが、戦略的なリセットでもなければ、現在の世界からの脱出でもない。
