過去6カ月間に欧州から中国への訪問が相次ぎ、危機的状況下におけるEUの関係重視が浮き彫りとなる
Stefan Wolff
Asia Times
April 27, 2023
台湾に対するワシントンの姿勢と同様、ウクライナ侵攻に対する中国の立場は「戦略的曖昧さ」の一つであった。
中国は一貫して主権と領土保全の重要性を強調しながら、侵略を非難せず、モスクワに「限界のない友好」を再確認してきた。
そのため、中国の陸慷駐仏大使が、旧ソ連諸国は「国際法上、実際の地位はない、主権的地位を具体化する国際協定がないからだ」と示唆したことから、ヨーロッパの首都では深刻な懸念が広がった。
中国はすぐにこれを撤回し、月曜日（4月24日）に「中国はソビエト連邦解体後の旧ソビエト共和国の主権国家としての地位を尊重する」と主張した。
北京はまた、ウクライナ危機の政治的解決を促進することへのコミットメントを改めて表明した。中国のEU大使であるフー・コンは、中国の報道機関のインタビューを利用して、自国のヨーロッパとの協力は、ロシアとの関係が無限であるのと同様に無限であると主張したほどである。
中国の習近平国家主席は、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領と「長く有意義な」電話会談を行ったと報じられた。
中国国営メディアは、習近平がゼレンスキーに対し、中国は戦争の「火に油を注ぐ」ことはしないが、和平交渉は紛争の「唯一の出口」であると述べ、次のように付け加えたと報じた： 「核戦争に勝者は存在しない」
EUと中国の関係が戦争によって深い影響を受けていることは、周知の事実である。エマニュエル・マクロン仏大統領、ウルスラ・フォン・デア・ライエンEU委員長、アンナレーナ・ベアボック独外相の最近の訪問は、この点に関して疑いの余地を与えなかった。
しかし、中国に対する欧州のアプローチがいかに多様であるか、また、それが大西洋を越えた関係にどのような影響を及ぼすかも浮き彫りになった。ウクライナを支持する西側諸国連合は、今のところまとまっているが、それが経済的、政治的、軍事的に米国のリーダーシップによって支えられていることも、ますます明白になっている。
このことは、先日ルクセンブルクで開催されたEU外務理事会でも明らかであった。EUのジョゼップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、ウクライナに100万発の大砲弾を提供するというEUの3本立ての計画について、ほとんど新しい情報を提供することができなかった。
最も重要なのは、ウクライナにとって残念なことだが、欧州の防衛生産能力を高める方法に関する提案はまだ確定していないことである。
同様に、EUの新しい対ロシア制裁パッケージも、5月後半まで結論が出そうにない。また、EUと日本は、G7諸国がロシアへの輸出を全面的に禁止するとの米国の計画に反発している。
これらのことは、米国の情報機関のリークによる評価で、ウクライナの反攻が成功する見込みについてすでに提起されている疑問符に拍車をかけている。
分裂する西側諸国
また、ロシアと交渉するかどうか、どのように交渉するか、何を交渉するかについて、西側諸国が継続的かつ深い不確実性－そして分裂－を示している。
一方では、西側諸国がウクライナへの軍事支援をさらに強化し、飛躍的に拡大することを求める人々がいる。一方では、戦場から交渉の場へと移行する新たな戦略を提唱する者もいる。
どちらのアプローチにも、それなりの論理がある。どちらも戦場での膠着状態が長期化し、ダメージを受けることを避けたいのである。
このような膠着状態は、モスクワとキエフにさらなる犠牲を強いるだけでなく、ウクライナの前線をはるかに超える影響を与えるだろう。ロシアのメドベージェフ前大統領は、黒海経由のウクライナ産穀物の輸出を可能にする現在の協定を終了させるとすでに脅した。
これは、多くの発展途上国にとって重要な食糧供給ラインである。もしロシアがこの協定を破棄すれば、ウクライナ産穀物の通過（および市場アクセス）をめぐるEU内の緊張はさらに高まるだろう。
ブラジルのような国々が、中国がロシアとウクライナの仲介に乗り出すことを熱望するのも無理はないだろう。
フランスの懸念
中国の習近平国家主席にとって、ブラジルの支援よりも明らかに重要なのは、フランスのマクロン大統領の支援である。マクロンは、ロシアとウクライナの交渉の枠組みを作るために中国と協力していると言われている。
しかし、彼はそうすることで広く非難を浴びている。中国が和平交渉を仲介すべきだという意見に賛成したのは、イタリアの国防相、グイド・クロシェットだけだ。
マクロンは、公然と交渉を推進するわけではないにせよ、少なくとも交渉を開始するための信頼できる道筋を確立する方法を検討した実績がある。
昨年6月には、ロシアに屈辱を与えてはいけないと提案し、大きな批判を浴びた。昨年12月には、モスクワへの安全保障を提案したが、これもウクライナや他の西側同盟国から嘲笑された。
しかし、フランスが交渉の必要性にこだわり、それを率直に表明していることは、単純にモスクワへの譲歩を急ぐものと見るべきではないだろう。
少なくとも、ウクライナでの軍事的勝利への道を歩む上で、非常に現実的な困難が待ち受けていることを反映している部分もある。このような困難は、ある程度は西側諸国が自ら作り出したものであり、特にEUの悲惨な防衛力の欠如が原因である。
しかし、フランスの立場は、セルゲイ・ラブロフ外相の最近の国連安全保障理事会での演説に見られるように、ロシアとの戦争がさらにエスカレートすることへの恐れや、中国との関係が不可逆的に悪化することへの懸念も反映している。
昨年11月のドイツのオラフ・ショルツ首相を皮切りに、この半年間に欧州の中国訪問が相次いだことは、EUとその主要加盟国にとって、その関係がいかに重要であるかを示している。そして、ウクライナ戦争の終結を戦場で遅らせるのではなく、交渉の場で早めることを求めるのはフランスだけではない。
ウクライナの勝利のための能力を強化し、ロシアの勝利のための能力を抑制することに決定的なコミットメントができないEUは、将来の国際秩序に関する欧州のビジョンとその中で果たしたい役割をめぐる、より広い争いの徴候であると言える。
この争いの結果が、ウクライナの命運を左右することになる。
Stefan Wolff バーミンガム大学教授（国際安全保障）。
この記事は、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下、The Conversationから転載されたものです。
