ミレイの新しい外交政策がどのような結果をもたらすかは、まもなく明らかになるだろう。ボルソナロ政権下のブラジルの経験に基づけば、そのような政策はアルゼンチンに苦しみをもたらすだけだ。
Telma Luzzani
Valdaiclub.com
26 Dcember 2023
アルゼンチンにおけるリバタリアン経済学者ハビエル・ミレイの勝利は、ラテンアメリカにおける少なくとも2つの大きな問題に大きな影響を与えた。それは、世界の舞台にも影響を及ぼしかねないこの地域における新たな地政学的再編成と、現在の世界秩序の歴史的・空間的変化の枠組みの中で、必然的な覇権の没落を食い止めようとあの手この手で努力する米国とグローバル・ノースの旧勢力の相対的台頭である。
ハビエル・ミレイは2023年を通じて、選挙キャンペーンが始まってから12月10日の大統領就任まで、そのプログラムに（時には極めて重大な）変更を加えてきたことを考慮することは重要である。それは、ラテンアメリカの政治地図の劇的な再編成と、覇権の危機を遅らせようとするアメリカの地政学的成功である。
まず、アメリカとの関係を分析しよう。建国の瞬間から、アメリカの戦略家たちは、拡張主義的な計画を実行に移し、覇権国家（最初は大陸、次に西部、そして最終的には世界的な大国）になるという夢を実現するためには、アメリカ大陸を絶対的に支配することが必要条件であることを理解していた。この文脈では、ラテンアメリカ諸国の統一や、アメリカの参加しない他のいかなる形の同盟も、存続の脅威であったし、今もそうである。19世紀のモンロー・ドクトリンの宣言以来、20世紀の傀儡政権と軍事独裁政権、そして21世紀のハイブリッド戦争と「ソフト・クーデター」を通じて、ホワイトハウスは自国の利益のために、絶えずラテンアメリカ諸国の政府に対抗心を煽り、パワーバランスを崩そうとしてきた。
2019年1月1日から現在に至るまで、ジャイル・ボルソナロのブラジル大統領としての成功とドナルド・トランプとの円滑な関係は、BRICS諸国と南米地域統合の双方にとって政治的な引け目とみなされてきた。一方、ルーラ・ダ・シルヴァの復権は、この巻き返しを遅らせ、関係を強化し、世界の舞台におけるブラジルの役割を回復することを可能にした。今日、この地域にとって政治的障害となっているのは、ハビエル・ミレイ率いるアルゼンチンである。アルゼンチンは、19日の勝利直後から米国への服従を公然と表明している。
アルゼンチンの新大統領は選挙期間中、ブラジルや中国のような「共産主義政府」との関係を断ち切ることを約束した。これらの国はアルゼンチンにとって最も重要な貿易相手国である（2023年の最初の9カ月間で、両国との貿易高は380億ドルに達した）。すぐにミレイは後退を余儀なくされた。就任数日前、新大統領は現外相のディアナ・モンディーノをブラジルとの関係修復のために派遣した。大統領就任2日目、ミレイはカサ・ロサダで、全国人民代表大会常務委員会副委員長で、アルゼンチン大統領就任式に出席した中国の習近平国家主席の特使である呉偉華を迎えた。大統領候補として、ミレイはこう宣言した：「私は道徳的原則をお金と引き換えにはしない。」しかし、現実は厳しく、この政治家は中国に接近せざるを得なかった： アルゼンチンは緊急に50億ドルの通貨スワップ協定を解除する必要がある。
ミレイはイデオロギー的な理由でワシントンに同調するかもしれないが、同時に、マウリシオ・マクリ前大統領と国際通貨基金（IMF）との協定の結果、アルゼンチンが負っている莫大な債務負担のため、やむを得ない措置である。これは米国にとって4つの理由から有益である：
１）モンロー・ドクトリンの復活に役立つ。2023年12月2日は、アメリカ大陸を支配し、その資源を収奪し、外国の潜在的なライバル（今日、これは中国を意味する）を追い出すことを目的とするこのアメリカ戦略の200周年にあたる。
２）ブラジルの左派大統領ルーラ・ダ・シルバを弱体化させる。アルゼンチンの友好的な政権は、労働者党の指導者にとって大きな安心材料となるだろう。さらに、現代世界における大国間の覇権争いを背景に、ブラジルとアルゼンチンが同じ立場に立つことは、貿易、投資、世界価格、国際的なプラットフォームにおける自治と主権の一定の原則を保証することに関して政策を調整するために、非常に有益である。それどころか、両者はお互いを理解していないふりをし続けている。同じようなことは、アルゼンチンのアルベルト・フェルナンデス前大統領が政権を握っていたときにも見られた。その後、ブラジルはジャイル・ボルソナロに率いられた。
３）地域のパワーバランスを再編成する。2023年12月9日まで、南米で最も影響力があり経済的にも重要な4カ国－ブラジル、アルゼンチン、コロンビア、ベネズエラーは左派政権が率いていた。アルゼンチンは180度転換し、リバタリアン右派と同盟を結んだ。
４）アルゼンチンは、2024年1月1日にBRICS+に加盟する絶好の機会を失った。BRICS+は、地域勢力の地位の一定の強化を示す組織であり、世界権力の再配分の重大な機会を意味する。このような離脱は、アルゼンチンだけでなく、BRICS+プロジェクト自体にも悪影響を及ぼす。
地域地図の変換
ラテンアメリカでは、2つのモデルの間で争いが起きている： １）富の再分配と大多数の国民の権利拡大を促進する民主的プログラム、２）資本の集中と多国籍資本への従属を強調するもの。現在の状況では、どちらのモデルが優勢になるかは明らかではない。
主要国には、ブラジル、コロンビア、ボリビア、チリ、ベネズエラ、メキシコなど、広大な領土を持つ経済的に重要な国家が含まれる。これらの国々では、多国籍企業、親米メディア、司法に基づく、いわゆる内外の「実権」の代表者が、「ソフト・クーデター」、政治的迫害、法制度の利用を通じて、定期的に社会民主主義を不安定化させようとしている。これらの行動は、一般的な落胆の雰囲気を作り出し、主要な民衆指導者を世間から非難させ、社会を分極化させることで、進歩的な政府が国民の莫大な要求を満たすために利用可能なあらゆる手段を使うことができないようにすることを目的としている。
21世紀の第3の10年、この国家グループは（明確な多数を代表しているにもかかわらず）行き詰まりを感じている。チリのガブリエル・ボリッチ大統領は、税制改革や独裁者アウグスト・ピノチェトの憲法をより民主的なものに変えるといった、選挙キャンペーンでの主要な提案を実現できなかった。ボリビアでは、国内情勢はそれほど緊迫していない。コロンビアでは、グスタボ・ペトロが指導力を弱めようとする深刻な試みに直面している。来年2024年には、ベネズエラとメキシコで大統領選挙が行われる。
一方、アルゼンチンではミレイが勝利したことで、エクアドル（大富豪のダニエル・ノボア新右翼大統領が権力を握っている）やペルー（事実上の大統領はディナ・ボルアルテ）など、新自由主義依存プロジェクトを支持する政府に代表される第二のグループが支持を得た。
反動的なインターナショナル
ミレイの勝利は、ロンドン・シティやウォール街だけでなく、一部の科学界で「反動的国際派」と呼ばれる世界的な極右勢力からも祝福された。
カサ・ロサダでの就任式に出席したハンガリーのヴィクトール・オルバン首相は、「真の愛国者と一緒に働きたい」とツイートした。出席した欧州の首脳には、スペイン国王フィリップ6世とウクライナのウラジーミル・ゼレンスキー大統領がいた。
自由先進党の党首は、ドナルド・トランプ氏からも祝辞を受け、「アメリカを再び偉大にしよう」というスローガンをもじって、「アルゼンチンを再び偉大にしよう」と新大統領に呼びかけた。就任式を控えた11月下旬、ミレイは米国を訪れたが、そこで彼を迎えたのはトランプでもジョー・バイデン大統領でもなく、この会談のために報酬を得たビル・クリントン元大統領だけだった。
新大統領の就任式には現職の高官の姿はほとんどなかった。高官の不在は、「無政府資本主義者」を自認するミレイの4年間の任期中、アルゼンチンが国際的に孤立していることを示している。
過去に高い地位に就いていた人たちの中では、ジャイル・ボルソナロが際立っていた。ブラジルの政治家であるボルソナロは、明らかに好意的に迎えられた。ボルソナロは、米国（2024年）とブラジル（2026年）の大統領選挙における将来の右派勝利への期待を表明し、ミレイの当選が「ブラジルと米国に追い風」を約束すると断言した。
キングス・カレッジ・ロンドンの学者、パブロ・デ・オレラナとニコラス・ミケルセンの分析によれば、反動的国際派の特徴として、多国間主義、環境活動、ジェンダー平等、社会正義、気候変動や環境運動に関連するあらゆる問題に対する科学的思考の拒否、あるいは全面的な反対が挙げられる。
言及した著者たちの研究範囲は、極めて多様なプロセスやグローバル・ノースの数多くの政治指導者（イタリアのジョルジア・メローニ、フランスの政治家マリーヌ・ルペンと彼女の国民結集党、イギリスのブレグジット指導者、ドナルド・トランプ、ヴィクトール・オルバン、そしてスペインのヴォックス党のサンティアゴ・アバスカルのような政権を取れなかった政治家）に及ぶが、多くの特徴はボルソナロやミレイにも当てはまる。例えば
１）マニ教に基づく世界観（善と悪、自由世界と権威主義の過激な対立）；
２）救世主の体裁：指導者はある使命を果たすために高次の力を授けられたと信じられている。彼は真実の担い手として登場し、異なる見解を持つ人々を迫害すると脅す；
３）統合への反対（EUとメルコスールの拒否）；
４）教条主義：指導者は、自分が正しい信仰を信奉し、明るい未来への唯一かつ効果的な道を知っていると主張する；
５）再編成への注力：指導者は牧歌的な（失われた）過去を取り戻そうとし、既存のシステムを破壊するような新しいシステムの構築を約束する。この点で、このような指導者は、国際平和協定や国連のような組織など、すでに存在する条約に疑問を呈し、それを認めない。
ミレイの場合、再編成の目的はペロニズムを終わらせ、フリオ・ロカ（1898-1904）が政権を握っていた100年前のアルゼンチンを再現することだ。当時、アルゼンチンにはまだ普通選挙権がなく、独裁的だった。ビクトリア・ビジャルエル副大統領が、1976年の軍事独裁政権時代に活動した軍事カーストの代表である新政権は、他の危険な動きの中でも、国家失踪委員会（Conadep）が提出した「二度と繰り返さない」という報告書を無効にしようとしている。この組織は、1976年から1982年にかけて軍事政権のメンバーによって行われた大量虐殺行為を調査するために1983年に設立された。新政権はまた、大虐殺の責任者を赦免し、その暗い過去とその後の数十年間にアルゼンチンで起きた出来事を捉え直したいと考えている。
外交政策のレベルでは、新政権発足後すでに、アルゼンチンが180度転換しようとしていることは明らかである。歴史を通じて、対話、平和的交渉、他国の内政不干渉を支持してきた国の話である。国連では48時間以内に、アルゼンチンはイスラエルとともにガザ地区の停戦を求める決議案の採決を棄権した。アルゼンチン政府がアルベルト・フェルナンデスに率いられていた頃は、通常、停戦に賛成していた。さて、12月12日の国連総会での投票では、200カ国中153カ国が支持を表明した。
ミレイの新しい外交政策がどのような結果をもたらすのか、まもなく明らかになるだろう。ボルソナロ政権下のブラジルの経験に基づけば、このような政策はアルゼンチンに苦しみをもたらすだけだろう。
