Taut Bataut
New Eastern Outlook
28 December 2023
先日、第28回国連気候変動枠組条約締約国会議（COP28）がアラブ首長国連邦のドバイで開催され、約200カ国から7万人以上の代表団が出席した。その規模の大きさと世界的な代表者数にもかかわらず、気候変動への対応におけるCOP会議の有効性に関する懸念は根強い。
COP会議は1995年から毎年開催されており、気候システムに対する人間の危険な干渉を防ぐことを包括的な目標としている。意思決定機関である締約国会議は、気候変動枠組条約（FCCC）の下で運営されている。この数年、締約国会議の出席者は急増し、COP28の出席者は7万人という前代未聞の規模に達した。しかし、フランシスコ法王、チャールズ3世、ビル・ゲイツ、ジョン・ケリーといった影響力のある人物を含む出席者が、移動や日用品を炭化水素燃料に依存しながら、脱炭素化を提唱していることから、根本的なパラドックスが浮かび上がってくる。富の移転を求めCOP会議に参加する発展途上国が、生活水準を向上させるために石炭、石油、天然ガスに大きく依存しているという事実が、この不自然さを際立たせている。
国際エネルギー機関（IEA）のファティ・ビロル事務局長のような人物を中心に、炭化水素燃料の使用廃止を求める声は会議全体に響いている。逆説的だが、ほとんどの出席者は、携帯電話、衣服、合成繊維など、炭化水素由来のものを所持している。その皮肉は、天然ガスや石炭燃料から作られた合成窒素肥料を使って生産された食品にまで及んでいる。こうした矛盾は、炭化水素が現代社会を動かしているという複雑な現実を浮き彫りにしている。
COP会議で世界の脱炭素化を声高に推進する途上国は、同時に1,000基以上の石炭火力発電所を計画し、伝統的なエネルギー源への依存を強調している。会議は途上国が富の移転を要求する舞台となる。インドが裕福な国に年間1兆ドルを要求したことは、気候変動に関する議論に経済的な複雑さが絡んでいることを物語っている。
COP会議が偽善の非難を免れることはない。ジョン・ケリーのような人物は、自家用ジェット機のフライトで大量のCO2を排出していることで知られているが、個人的な排出削減よりも仕事の重要性を強調している。同様に、億万長者の気候変動擁護者であるビル・ゲイツは、かなりのエネルギーを消費する豪邸を所有しており、気候変動擁護者が個人的には守らない社会的排出削減を要求する真摯さに疑問を投げかけている。
過去27回のCOP会議が気候変動に与えた影響を調べると、目に余る現実が浮かび上がってくる。米国海洋大気庁が発表したデータによると、大気中の二酸化炭素濃度は着実に上昇しており、気候変動の緩和が進んでいないことを示している。2020年の新型コロナ危機で、工業用二酸化炭素排出量が世界的に減少したときでさえ、大気中の二酸化炭素の検出可能な減少を示すことはできなかった。
世界のエネルギー消費量は1965年以来3倍に増加している。再生可能エネルギーへの多額の投資にもかかわらず、石炭、石油、天然ガスが依然として世界のエネルギー消費の81％を占めており、これは1999年からの割合と同じである。したがって、COP会議の特徴は、目に見える影響よりも、むしろ出席者の増加である。
近年、このイベントの信頼性に対する疑念が強まっている。COP28の議長に任命されたアラブ首長国連邦国営石油会社のスルタン・アル・ジャベール最高経営責任者（CEO）は、このサミットを世界的な石油・ガス取引のために活用しているという疑惑に直面している。流出した文書には、化石燃料プロジェクトの可能性について15カ国と協議したことが記されており、利害の対立やCOP議長に期待される公平性が損なわれているとの非難を招いている。これらの暴露は、利益相反やサイドディールによる潜在的な排出量増加の懸念が大きく立ちはだかり、COP28の誠実さに疑問を投げかけるものである。
ホスト国としてのアラブ首長国連邦の役割は、逆説的な力学をもたらす。アル・ジャベールは、COP28の成功に対するUAEのコミットメントを参加者に再確認させる一方で、リークされた文書には、イベント期間中の石油・ガス取引の計画が明らかにされている。批評家たちは、特に化石燃料の拡大に関連する民間取引を推進するために議長国の役割を利用するのは不適切であり、会議の目的を損なうと主張している。国営石油・ガス会社ADNOCのトップであるアル・ジャベール氏とCOP28議長という役割が明らかに絡み合っていることで、COP28の信頼性はさらに試されている。流出した文書には、中国、カナダ、オーストラリア、モザンビーク、ブラジルとの取引の可能性に関する議論が暴露されており、アラブ首長国連邦の石油利益と気候変動への取り組みとの間に矛盾が生じている。
元COP議長が表明したように、COP28チームに対する信頼を失う可能性は、重要な気候変動問題の進展を妨げる可能性がある。アラブ首長国連邦のリーダーシップの成否は、深刻な疑惑にもかかわらず、サミットで達成された成果によって測られる。COP28の完全性は危機に瀕しており、サミットが期待された成果を達成できなかった場合、批評家はそれを論争のせいだとし、イベントの信頼性をさらに損なう可能性がある。このような論争の中で、法的拘束力のある合意に達することの緊急性は、様々な気候活動家によって強調されている。米国や英国を含む主要政府からの複雑なシグナルは、サミットの見通しに複雑さを加えている。多くの気候活動家は、世界が1.5度という不可欠な目標を達成し続けるためには、透明性、誠実さ、そして化石燃料の段階的削減へのコミットメントが必要だと強調している。
会議は岐路に立たされており、論争、疑念、そして有意義な気候変動対策の緊急性を乗り越えている。会議の歴史、開催国の慣行、影響力のある人物の行動に埋め込まれた逆説は、美辞麗句を具体的な変化に結びつける上での課題を浮き彫りにしている。
