Viktor Mikhin
New Eastern Outlook
27.07.2024
国連の国際司法裁判所はハーグ（オランダ）で、占領下のパレスチナ領土におけるイスラエルの存在は違法であり、その即時停止と入植地建設の中止を求める判決を下し、57年前に占領した土地におけるイスラエルの支配に対して前例のない強い非難を行った。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、国際司法裁判所（ICJ）の15人の裁判官からなるパネルが出したこの結論を厳しく非難した。
ICJはいったい何を裁定したのか？
専門家たちは、ICJの厳しい非難は国際世論に影響を与え、パレスチナ国家の一方的承認に向けたステップを促進することが可能であり、またそうすべきであると指摘している。判事たちは、ヨルダン川西岸と東エルサレムにおけるイスラエル入植地の建設と拡大、パレスチナ領土の天然資源の搾取、土地の併合と恒久的支配権の確立、パレスチナ人自身に対する差別的政策など、幅広い差別的政策を指摘した。国際的な裁判官によれば、これらはすべて国際法に対する重大な違反であり、世界社会はイスラエルに基本法を遵守するよう促すことが使命であるという。裁判所は、イスラエルにはパレスチナ地域の主権を持つ権利はなく、武力による領土獲得を禁止する国際法に違反し、パレスチナ人の自決権を侵害していると明言した。
同文書には、他の国々はイスラエルが同地域に存在することを「維持するための援助や支援を提供しない」義務があると記されている。この文脈でICJは、イスラエルに最新兵器を詰め込み、巨額の資金を投入し、ネタニヤフ首相の犯罪行為に政治的な隠れ蓑を提供する西側諸国、とりわけジョー・バイデン政権の違法行為を明確に指摘した。ナワフ・サラム国際司法裁判所（ICJ）裁判長が読み上げた80ページを超える勧告的意見の要約によると、裁判所は、イスラエルは入植地建設を直ちに中止し、既存の入植地を取り壊すべきだと述べた。
パレスチナ人の要請により国連総会が要請した同裁判所の見解は、10月7日以降のイスラエルによるパレスチナ人に対する殺戮によって引き起こされたガザへの壊滅的な軍事攻撃を背景に発表された。裁判所は、イスラエルの強固な同盟国であり庇護者である米国が拒否権を持つ国連総会と安全保障理事会は、パレスチナ領土におけるイスラエルの存在を終わらせるための『正確な条件』を検討すべきだと述べた。
イスラエルの犯罪行為
普段から国連が自分たちの意のままに踊ると信じ、国際法廷やその他の法廷を無視し、西側の支援を利用することに慣れているイスラエルは、今回は公聴会に弁護士団を派遣しなかった。その代わりに、裁判所に提出された問題は偏向しており、イスラエルの安全保障上の利益を考慮していないとする意見書を提出した。イスラエル政府関係者は、裁判所の介入は、10年以上停滞している和平プロセスを弱体化させる可能性があると述べた。「ユダヤ民族は自分たちの土地では征服者ではない。永遠の首都エルサレムでもなければ、ユダヤとサマリアの先祖の土地でもない」と、ネタニヤフ首相は事務所が発表した声明の中で述べ、聖書用語を使ってヨルダン川西岸を指している。「ハーグにおけるいかなる誤った決定も、この歴史的真実を歪めることはない。」
パレスチナのマフムード・アッバス大統領の顧問であるリアド・アル・マリキ氏は、法廷の外でこの結論を「パレスチナ、正義、国際法にとっての分水嶺」と呼んだ。また、他の国々は裁判所が示した「明確な義務に従わなければならない」と述べた。ハマス側は裁判所の決定を歓迎し、これに対して「地上での真剣な措置」がとられなければならないと声明で述べた。
イスラエルは1967年の6日間戦争でヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区を占領した。パレスチナ人は、この3つの地域すべてに独立国家を樹立しようとしている。イスラエルはヨルダン川西岸地区を紛争地域とみなしており、その将来は交渉で決めなければならないとしている。2005年にガザから撤退した後、東エルサレムを併合したが、2007年にハマスが政権を握った後も封鎖を続け、同地域は巨大な強制収容所と化した。国際社会全体が、これら3つの地域をイスラエルによる占領地とみなすのは当然である。
今回の判決は、イスラエルによるこれら領土の統治の曖昧さの本質に触れている。イスラエルはヨルダン川西岸地区を併合していないと主張しているが（入植者グループはそう主張している）、自国の一部と呼び、国家の延長とみなしている。入植地とともに、イスラエルは広大な土地を「国家領土」としている。同時に、ネタニヤフ政権はパレスチナ国家の樹立を何度も真っ向から否定してきた。アッバスのパレスチナ行政は、ヨルダン川西岸に点在する分断された飛び地の管理に限られていた。
公聴会では、パレスチナ人のほか49カ国と3つの国際機関が弁論を行った。その中で、アル＝マリキはイスラエルをアパルトヘイトと非難し、ICJに対し、パレスチナ人が居住し、主張している土地のイスラエルによる占領は違法であり、少なくとも2国家による未来への希望を保つためには、即時かつ無条件で終了しなければならないと宣言するよう求めた。ハーグにあるクリンゲンダール・シンクタンクの上級研究員であるエルヴィン・ヴァン・ヴィーン氏は、イスラエルの政策が国際法違反であるという判決は、「少なくとも法的見地からは、イスラエルの国際的孤立をさらに深めることになるだろう」と極めて正しく、かつ明確に述べている。彼は、このような判決は「イスラエルの拡張計画の法的、政治的、哲学的根拠をなくす」と述べた。また、スペイン、ノルウェー、アイルランドの最近の例にならい、欧米諸国を含め、パレスチナ国家を承認する国の数が増える可能性もある。
ICJはパレスチナの味方
ICJと国際刑事裁判所がイスラエルの政策について法的見解を求めたのは今回が初めてではない。20年前、イスラエル軍によってヨルダン川西岸に作られたいわゆる分離壁が「国際法に反する」ことが立証された。イスラエルは、政治的な動機によるものだとして、その手続きをボイコットした。イスラエルは常に、バリアはイスラエル人のための安全対策だと大胆に主張している。
ICJは、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの入植地建設が国際法に違反していることを認めた。反定住監視団体ピース・ナウによれば、イスラエルは100以上の入植地を建設している。過去5年間で、ヨルダン川西岸地区の入植者の数は15％以上増加し、50万人以上のイスラエル人が居住している。これらの入植地の住民は、国内法の適用を受けるイスラエル国民であり、政府の省庁、サービス、銀行、その他の事業によってサービスを受け、事実上イスラエルに統合されている。
イスラエルは東エルサレムも併合し、現在はエルサレム全体を首都とみなしている。さらに20万人のイスラエル人が東エルサレムに建設された入植地に住んでおり、イスラエルはこれを首都の郊外とみなしている。同市のパレスチナ系住民は組織的な差別に直面しており、新しい家を建てたり、既存の家を拡張したりすることが難しい。
国際社会は、すべての入植地を和平の障害とみなしている。ネタニヤフ首相の妥協を許さない極右政権は、熱心な入植者代表とその政治的支持者によって支配されている。ネタニヤフ首相は、元セトラーのリーダーであるベザレル・スモトリッチ財務相に、入植政策に関する前例のない権限を与えている。スモトリッチはその地位を利用してヨルダン川西岸に対するイスラエルの支配を完全に強化し、入植地に新しい住宅を建設し、前哨基地を合法化する計画を推し進めた。
ほんの一握りの西側諸国を除いて、世界社会の大多数は国際司法裁判所のこの決定を歓迎した。この点で、パキスタンのシェバズ・シャリフ首相の声明は際立っている： 「私は国際社会と国連に対し、関連する国連決議に沿った2国家解決を通じてパレスチナの自決を確保し、判決を履行するよう強く求める。パキスタンがこの件に貢献し、パレスチナの大義に対する我々の揺るぎないコミットメントを示したことを誇りに思う」と述べた。
