米国、EU、英国は今後も強力なプレーヤーであり続けるだろうが、発展途上国に対する影響力と世界金融システムにおける優位性は、BRICSが長期的により多極化した世界を築くにつれて弱まっていくように思われる。
Ian Proud
Strategic Culture Foundation
September 5, 2024
NATOの主要メンバーであるトルコが加盟を申請したことで、BRICSの規模はさらに大きくなり、多極化する世界における発展途上国の総合力にとって良い兆候となるに違いない。
BRICSが加速した2つの重要な瞬間は、ウクライナ危機が始まった2014年と、本格的な戦争が勃発した2022年である。西側諸国がロシアに対して世界金融システムを武器化したことで、BRICSの中心的な焦点は、発展途上国のための代替金融アーキテクチャを構築する必要性に集約された。BRICS銀行（現在は新開発銀行と呼ばれている）が設立され、世界銀行に代わる銀行が誕生した。偶発準備制度が設立され、通貨危機に直面した際に準備金のプールへのアクセスを必要とする国々にIMFに代わる手段を提供した。ベルギーを拠点とする銀行間通信サービス「SWIFT」が政治化したため、BRICSペイが創設された。
全体を通して、中心的な目的は、世界貿易における米ドルへの依存度を減らし、外貨準備を減らすことである。ロシアと中国が人民元建て原油取引に移行したこと、サウジアラビアがペトロダラー協定を破棄したこと、UAEとインドがルピー建て取引に合意したことは、脱ドルを選択した国々の最近の好例である。ドルは依然として卓越した世界貿易通貨であるが、世界貿易に占める割合は今後10年間で徐々に低下していくと予想される。このことは、借入コストが上昇の一途をたどるなか、米国の莫大な連邦債務の返済能力に長期的なシステミック・リスクをもたらすだろう。
BRICSは、加盟の潜在的メリットが途上国の目に明らかになるにつれて勢いを増しており、トルコの加盟申請という大胆な決断はその表れである。私がモスクワの英国大使館で経済顧問を務めていた頃、国際金融システムにおける西側の支配に対する途上国の不満が高まるのを、私はスローモーションで見ていた。例えば、国際通貨基金である。現在、IMFの議決権の59.1％は、世界人口の13.7％を占める国々によって占められている。新型コロナ・パンデミックの際、特別引出権（Sドローイング・ライツ）の豊富な分配金の57.7％は、世界で最も裕福な国々に支払われた。
発展途上国が、西側諸国が支配する金融機関が自分たちの利益を代表していないと考えるようになっただけではない。たとえば2015年、IMFは米国からの圧力により、ウクライナがロシアへの債務返済を拒否していたにもかかわらず、債務返済に関するルールを変更し、デフォルトを回避できるようにした。IMFのプログラムに関する条件は厳格だが、ワシントンからの政治的要請があれば、ルールはすぐに変更できる。
BRICSが台頭する以前は、世界で最も豊かな国々の集まりであったG7を例にとってみよう。ウクライナで戦争が勃発した後、G7諸国はロシアに対して2万以上の経済制裁を行った。ウクライナで不可避の停戦が始まり、和平プロセスが開始されたときに制裁を緩和する計画はない。G7はロシアの外貨準備高3,000億ドルを凍結し、さらに最近では、欧州に保有するロシア資産の売却益をウクライナへの武器供給資金に充てる資金調達手段を確立した。IMF、SWIFT、ユーロクリアといった組織は、G7の政治的利益によって決定的に服従させられている。
G20は、国際金融の安定に焦点を当てるために設立されたとき、世界の主要20カ国からなる、より包括的なグローバル・グループであることを意図していた。しかし、強力なG7諸国がG20のアジェンダを何度も政治利用しようとしたため、G20はますます機能不全に陥っている。
そこでBRICSは、発展途上国にとってより魅力的な会議場として登場した。不干渉、平等、相互利益というBRICSの価値観は、経済的な相互利益を通じて関係を強化するために、関係の悪化した国々が集まることを意味する。それゆえ、中国、ロシア、インドの三角地帯は、歴史の中で緊張と紛争に悩まされてきた。イランとサウジアラビアが2024年にBRICSに加盟することは、数年前にはほとんど考えられなかったことだが、2023年に中国が仲介したことで両国の関係が徐々に融和したことで可能になった。パキスタンは現在、BRICSの創設に大きな役割を果たしたインドにもかかわらず、BRICSへの加盟を目指している。貿易を通じたこの緩やかな和解は称賛されるべきだ。
2009年にBRICSが初めて招集されたとき、BRICSは富裕国クラブであるG8（現G7）に対する発展途上国の対抗勢力と見なされた。今日、BRICSの創設メンバーのうち3カ国は世界のトップ10に入る経済大国である。6カ国はG20のメンバーである。BRICSは現在、世界人口の45％、経済生産高の28％を占めている。西側寄りの規範的なルールや価値観に合わせる必要から解放されたBRICSの協力関係は、経済を優先し、政治を後回しにすることで解き放たれた。それゆえ、G20メンバーでもあるトルコがBRICSに注目したのは驚くことではない。何十年にもわたりEU加盟を目指してきたトルコにとって、その道が永久に閉ざされていることは明らかだ。
私は、トルコが将来的にBRICSに加盟することと、NATOに加盟することが互いに排他的だとは思わない。実際、ヨーロッパとアジアにまたがっているのだから、NATOの主要加盟国が発展途上国とそれほど対立的でない関係を享受することは、大いに奨励されるべきことだと思う。BRICSの要点は、各国がどちらか一方を選ぶ必要はないということだ。メキシコ、ナイジェリア、バーレーン、パキスタン、タイ、ベトナムなど、BRICSへの加盟を希望する国は他にも数多くある。2020年代の終わりまでに、BRICSは世界人口の過半数を占めるようになるだろう。
米国、EU、英国は今後も強力なプレーヤーであり続けるだろうが、発展途上国に対する影響力と世界金融システムにおける優位性は、BRICSが長期的により多極化した世界を築くにつれて弱まっていくものと思われる。
