ロシアの大統領任期中とその後の数年間で、BRICS+フォーマットのさらなる最適化と新たな拡大の可能性が優先課題になると、バルダイ・クラブ・プログラム・ディレクターのオレグ・バラバノフは書いている。
Oleg Barabanov
Valdai Club
6 January 2024
ロシアと西側諸国との地政学的対立は、明らかに今後数年のうちに終わることはないだろう。この問題は、今や単なる理論的、未来論的な意味を超えている。ロシアにとって、この問題は、現在の状況の中でいかにうまく国を発展させることができるかに直結している。したがって、私たちは主に、グローバルな社会経済発展、世界秩序、価値観の認識の代替モデルの実現可能性、持続可能性、有効性について話している。
ロシアは現在、これらのモデルをすべて自国の実践の中で検証している。当然ながら、このようなモデルの将来における実行可能性は、その成否にかかっている。ここで重要なのは、こうした代替モデルが非西側諸国やグローバル・サウスの他の国々にどの程度受け入れられ、支持されるかということである。ロシアのアプローチは（軍事的・政治的側面を方程式から除外したとしても）どこまで彼らの国益に合致し、彼らの願望と調和しているのだろうか。2024年にロシアがBRICSの議長国を務めることになれば、グローバルな非西側諸国と南側諸国の価値次元と政治的実践の両方において、こうした選択肢の推進に関する疑問が生じることは明らかである。
この点で、すでにグローバルなオルタナティブのシンボルとなっているBRICSのさらなる進化の方向性は、特に興味深い。さらに、多くの国がBRICSに参加する意向を示していることから判断しても、BRICSは非常に魅力的なシンボルである。過去数年にわたるさまざまなBRICSサミットのコミュニケはすべて、代替価値に焦点を当てている。この点で、BRICSの完全に全体的かつ体系的な価値プラットフォームについて語ることは十分に可能である。それは、グローバル経済と政治における平等の原則、「黄金の西側」だけでなく世界のすべての国々の発展の権利の確認、搾取と新植民地主義との闘いに基づいている。また、「黄金の西側」の道徳的義務や、グローバル・サウスの開発を支援する道徳的義務についても、多かれ少なかれ明確に強調されている。近年、世界的なグリーン変革のための大規模な計画に関連して、これらの文書には、発展途上国が追求される政策の犠牲者になりかねないという懸念がますます見られるようになっている。というのも、化石燃料の使用制限や段階的廃止、メタン排出削減のための畜産制限といった措置は、補償メカニズムが提供されなければ、グローバル・サウス諸国の将来の発展にとって深刻な障害となりかねないからである。それによって、BRICSの価値基盤の根底にある開発の権利そのものが損なわれることになる。
同時に、こうしたBRICSの価値観の優先順位そのものに意見の相違が生じず、すべての国が一致して承認するのであれば、各国の政治的な前進に対する準備態勢の問題は、より弁証法的なものとなる。メディアや専門家の間では、「BRICSはこの数年間、価値観に関するコミュニケを発表する以外、実際に何をしてきたのか」という疑問が時々見受けられる。ここで本当に言えるのは、BRICS加盟国はすべて、互いに完全に一致するわけではない、独自の主権政策を追求しているということだ。BRICS自体は政府間組織ではなく、もっと非公式で自由な連合体形式で運営されている。BRICS加盟国間の政治的連帯（あるいはその欠如）の問題については、国連総会での決議案への投票を例に挙げてすでに検討した。そしてそこでは、控えめに言っても、この状況はそれほど明確ではない。2024年1月1日にBRICSに加盟する新メンバーの投票結果を見れば、さらにはっきりしない。このように、BRICS諸国が自らの価値プログラムを提唱するだけでなく、その実現のために共同で戦っているという事実を語るなら、BRICS諸国の内部政治的統合というトピックは本当に重要になる。
地政学から社会経済プロジェクトに話を移せば、BRICSもまた、ある観点から見れば、その旅の始まりにすぎない。新開発銀行はその活動を強化している。さらに、前回のサミットのコミュニケに記された2024年の重要課題のひとつは、BRICS加盟国間の相互貿易における自国通貨の使用を増やすための効率的なメカニズムの開発である。ロシアにとって、明白な理由から、このテーマは非常に重要である。この点で、BRICSの経済統合の次のステップは、これらの新しいメカニズムをいかに成功させ、一貫性をもって実施できるかによって判断されるだろう。
しかし、最初に戻って、BRICSはその現状においても、価値観のプラットフォームとして世界政治にとって非常に重要であることを指摘せずにはいられない。このことは、グローバル・ノンウエストの国々から多くの加盟申請があることを物語っている。さらに、申請書のほぼすべてが2022年2月24日以降に提出されたことも重要である。したがって、ロシアが議長国を務める期間中も、それ以降も、BRICS+の形式をさらに最適化し、新たな拡大を図ることが優先課題となる。ここで重要なのは、応募したが受け入れられなかった国々をBRICSから遠ざけ、不満や誤解を抱かせないようにすることである。
ところで、BRICSの発展の2つのベクトル（統合と拡大）には、一種の弁証法的矛盾も見られる。内部統合の課題については、統合理論が教えているように、大概の場合、関係する国は少ないほどよい。ここで重要なのは、これらの国々が現実的な政治や経済において共通の目標を持つことである。しかし一方で、バリュー・プラットフォームについては状況は逆であり、ここでは参加国が多ければ多いほど良い。このことは、BRICSのグローバル性と包括性を強調する上で極めて重要である。ちなみに、BRICSの現在の状況は、EUが「深化と拡大」戦略を打ち出した2000年代初頭に直面した状況にある程度似ていると言える。形式的にこのようなアプローチが物理学の法則に反することは明らかだが、世界政治は物理学ではないし、世界政治システムは（システム分析がまったく適用可能であるとすれば）物理的・化学的システムとは異なる。独自の弁証法があり、独自の熱力学法則の解釈がある。時間が解決してくれるだろう。
BRICS全般に加えて、アフリカ、アジア、ラテンアメリカの国々における代替的な社会経済的・政治的発展の形成という地域的傾向も大きな注目を集めていることを忘れてはならない。新自由主義主流に対する代替案が、西側諸国内でも形成されつつあることを軽視すべきではない。この意味で、2024年は多くの新しい指標をもたらすと思われる。これらの問題はすべて、来年度のバルダイ討論クラブの専門家プログラム「グローバル・オルタナティブ」の焦点となる。読者の皆様やビデオの視聴者の皆様が、このプログラムを興味深くご覧になることを願っています！
