国際司法裁判所（オランダ・ハーグ）
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
26 January 2024
国際司法裁判所（ICJ）は、イスラエルがガザのパレスチナ人に対するジェノサイド（大量虐殺）を続けていると主張する南アフリカに対し、暫定措置を求める裁定を下すと予想されている。元アパルトヘイト国家が、多くの人的被害をもたらしたアパルトヘイトの足跡をたどらないよう、アパルトヘイトを目指している国家を非難するという、痛烈な瞬間である。
国際司法裁判所（ICJ）はしばしば「国連裁判所」と呼ばれ、世界機関の主要な司法機関である。その15人の裁判官は、異なる文化や政治環境を代表する世界各地から集まっており、非常に「政治的」な機関ではあるが、逆説的な言い方をすれば、非常に尊敬され権威ある機関でもある。
国際司法裁判所（ICJ）における最近の審理は、正しく理解されていない。間違ってはならないのは、国際司法裁判所（ICJ）は現段階で、イスラエルによるパレスチナ人に対する大量虐殺が実際に行われたかどうかを決定するつもりはないということだ。今回起きたのは、裁判所がガザの状況を維持するための仮命令を出すべきかどうかを判断するための予備的な会合であり、正確には、パレスチナ人にこれ以上の被害が及ばないように状況を凍結させ、最終的に裁判所が4、5年後にこの問題で判断を下せるようにするための差し止め命令である。
一方、ジェノサイドは政治的にはありふれた表現に成り下がったが、国際司法裁判所（ICJ）に関する限り、1948年条約によるこの言葉の正確な定義に従うことになる。そこでは、ジェノサイドとは民族的・宗教的集団の「破壊」とされている。
言い方を変えれば、破壊には物理的な次元が必要なのだ。もちろん、これが南アフリカが国際司法裁判所（ICJ）に提出した84ページに及ぶ請願書の主張の根拠である。国際司法裁判所（ICJ）は、イスラエルによるガザでの軍事作戦は、ハマスの殲滅という表明された目的を超えて、飢餓、疾病、軍事攻撃などにさらされている200万人の民間人の消滅にまで及んでいるという事例を提出している。そして南アフリカは、自らの主張を主張するために、国連のさまざまな報告書に大きくアクセスしている。今から約6～8カ月後、南アフリカは証拠を提出するよう求められるだろう。
一方、イスラエル側の弁明は、ハマスによる10月7日の攻撃について、自衛隊がガザで行っているのは軍事作戦であり、民間人への危害を避けるために国際法に従って最大限の予防措置が取られていることを立証するための詳細な説明に基づいている。要約すると、イスラエルはパレスチナ人を破壊する意図はないと主張した。
もちろん、イスラエルはイスラエルの著名人によるとんでもない発言からも自らを守らなければならなかったが、そこでイスラエルは、彼らはテルアビブの意思決定に関与していない人々であり、彼らの見解をイスラエル国家に帰することはできないと距離を置こうとした。
要するに、国際司法裁判所（ICJ）は国家がジェノサイドを犯したとして責任を問われるには、非常に高い閾値を設けているということだ。事実は合理的な疑いを超えるものでなければならず、完全な犯罪意図が立証される必要がある。しかし、この予備段階では、南アフリカはその高い基準に達することを期待されていなかった。予備段階での立証は、もっともらしい事例があることを証明することにすぎず、南アフリカチームはそれを効率よく、何の困難もなく処理した。
この状況下では、国際司法裁判所（ICJ）の差し止め命令が南アフリカの要求に応じることは十分に考えられる。ところで、2日前の安保理におけるアントニオ・グテーレス国連事務総長の異例の強硬発言は、国際司法裁判所（ICJ）における時代の精神と合わないはずがない。
国際司法裁判所（ICJ）の差し止め命令には何ができるのか。原則的には、イスラエルにガザ空爆の停止を求めることができる。その命令をどのように組み立てるかが重要になる。その文言がイスラエルにとって納得できるものであれば、安楽な状況へ導く道が開かれる。
逆に、イスラエルは戦闘的なムードにあり、厳しい文言の命令は、政治的利害が非常に高く、ほとんど存亡の危機にあるベンヤミン・ネタニヤフ首相によってゴミ箱に捨てられることは確実だ。
もしネタニヤフ首相が国際司法裁判所の判決に基づいて軍事作戦を中止せざるを得なくなれば、ネタニヤフ首相の失脚は必至である。そして、在任中に享受していた訴追免責が剥奪されれば、下流にあるすべての不愉快な結末が待っている。彼はタフなファイターだ。
ネタニヤフ首相とジョー・バイデン米大統領との間に亀裂が生じているとの報道がメディアをにぎわせているときに、国際司法裁判所（ICJ）の判決が出た。どこまでが本当の溝なのか、それとも偽りの行動なのか、判断は難しい。バイデンは経験豊富な政治家であり、自分の政治的キャリアにとって何が良いかを知っている。とはいえ、イスラエルは駄々っ子のように振る舞うこともあるし、いざとなれば、ネタニヤフ首相はバイデンに出て行けと命じるのをためらわないだろう。
実際、国際司法裁判所（ICJ）の判決がドラマを盛り上げるのは、中東情勢に関するアメリカの現在の政策の計算が暴露されるからだろう。猟犬と狩り、ウサギと走ることはバイデンの政治の範疇を超えるものではないが、この件での誤差は日に日に危うく狭まっている。
一方、大局的に見れば、抵抗勢力はイスラエルが勝ち目のない消耗戦へとギアをシフトさせている。抵抗勢力はすでに、ガザでの停戦にとどまらず、イラクとシリアから米軍を追い出し、イスラエルに千切りの出血をさせるなど、より広範なアジェンダに目を向けている。彼らには停戦などしている暇はない。
皮肉なことに、賢明なのは、ハマスも含めた包括的なパレスチナ代表団を作るというロシアからの忠告に耳を傾けることだろう。1月24日、安保理での「パレスチナ問題を含む中東情勢」に関する公開討論後のニューヨークでの記者会見で、ラブロフ外相は、その場に残された唯一の大人のように語った。彼の言葉を借りれば
「われわれは、アラブ連盟加盟国を中心とするこの地域の国々が、調停メカニズムを確立するイニシアチブを所有することを強く提唱する......パレスチナの団結を回復するためにあらゆる努力を払わなければならない。そうすれば、既存のすべての派閥と、海外から彼らと協力している人たちが一緒になって、パレスチナ国民が将来の国家のための強固な基盤を作るために団結したと宣言することになる。そうでなければ、非公式な対話の中で浮上する可能性のあるアプローチはすべて実行不可能になる。彼らが求めているのは、ガザをヨルダン川西岸地区と単一国家の一部として再統一することなく、ガザで何かが変わりつつあるという印象を与えることだ。
「最初のステップは......パレスチナの団結を回復することだ。彼らの団結を回復する原則は、彼ら自身が決めなければならない。パレスチナ人民の団結なくして、パレスチナ国家の基盤はなく、ガザを特別な地位を持つ別個の存在として維持し、そこでは誰かが安全ベルトと緩衝地帯を確保し、ヨルダン川西岸を別の別個の存在として維持し、そこではさらに多くの違法入植地が建設され、それによってパレスチナ統一国家の概念に疑念を投げかける口実があるだけである。これらの詳細については、細心の注意を払わなければならない。」
今日の国際司法裁判所（ICJ）の判決は、パレスチナ問題の年代記における決定的な瞬間となる。判決の実行は難しいだろうが、世界社会の良心が試されているような重大な場面のひとつである。それゆえ、国際司法裁判所（ICJ）の判事たちは世界社会の文化的多様性を反映しているとはいえ、独立的で公平であることを禁じ得ない。
