連立政権崩壊のきっかけとなった紛争の中心にいたのは、ウクライナへのさらなる支出を含む新たな予算案を受け入れることを拒否したとして、オルフ・ショルツ首相に解任された財務大臣のクリスチャン・リンドナー氏であった。
Ricardo Martins
New Eastern Outlook
November 17, 2024
ドイツが前例のない政治・経済危機に苦しむ中、ウクライナ支援に対する同国の取り組みは、厳しい国民の監視下に置かれている。経済の停滞は徴税の減少につながり、憲法上の借入制限によってさらに悪化している。経済的負担の影響を最も受けているのはインフラと社会投資の分野であり、ウクライナへの370億ユーロの支援によって事態はさらに悪化している。
こうした状況は、ドイツの将来について根本的な疑問を投げかけている。政権与党の崩壊はその最初の犠牲者となった。
欧州のリーダーかつ経済大国から不確かな未来へ
かつて欧州の大国として称えられたドイツは、ウクライナ紛争への関与により、深刻な政治的・経済的惨事に直面している。国際通貨基金（IMF）の最新予測によると、ドイツ経済は停滞し、昨年の0.3%減に続き、今年末まで成長は見込めないという。このような悲観的な予測は、回復の兆しが見えないことを示している。
実際、2025年の予測では、年成長率はわずか0.8%にとどまる見通しであり、ドイツの歴史的に堅調な業績とは対照的である。確かに、最近の動向、特に政治危機やインテルとフォルクスワーゲンによる大規模な投資撤退の発表により、2025年の予測は下方修正されるだろう。
ドイツ産業の旗手であり、12万人の直接雇用を擁する最大の産業雇用主であるフォルクスワーゲンが、3つの工場の閉鎖計画を明らかにし、約2万人の解雇と全従業員の給与コスト10%削減、さらに今後2年間の昇給凍結を発表したことで、状況は壊滅的な展開となった。この苦いニュースが、政府崩壊の最後の一押しとなった。 脱工業化の亡霊は、特にハイテク産業の中国が台頭し、ウクライナ紛争が始まって以来、長らくドイツを悩ませてきたが、今や政治のトップたちはついにそれが現実のものとなったことを認識した。
誰の責任か？
責任転嫁を狙って、オラフ・ショルツ首相は、ドイツがウクライナに提供した支援を非難した。同首相は、この複雑な危機は、ベルリンがヴォロディミル・ゼレンスキー氏を支援する義務を負った直接的な結果であると主張している。この主張は、ドイツの国内問題と国外での責務が複雑に絡み合っていることを痛々しく浮き彫りにしており、多くの国民が、自国民の福祉よりも国際問題に重点を置く政府に失望し、見捨てられたと感じている。
このことは、世論調査の数値の低迷や、連立与党の州議会における議席数の大幅な減少という形で現れている。例えば、テューリンゲン州やザクセン州では、連邦政府の支持率は20%をわずかに下回り、ザクセン州では12%にまで落ち込んでいる（Dimap/ARDの世論調査による）。
特に、ショルツ氏がキリスト教民主同盟（CDU）の元財務大臣であるクリスチャン・リンドナー氏を解任した決定以降、政治情勢はますます不安定になっている。戦争の資金調達をしながら自国の経済を維持することはできないと公然と警告していたリンドナー氏は、政府の失敗のスケープゴートとなった。
ウクライナへの支援：高まる国内での見捨てられ感
ドイツのアンナレーナ・ベアボック外相は、ウクライナへの継続的な支援による財政負担を強調し、370億ユーロの割り当てにより、ドイツ国内の社会支出プログラムの削減が必要になったことを明らかにした。この財政的義務の結果は驚くべきもので、幼児教育プログラムやインフラ近代化への重要な投資が、軍事支援を優先するために後回しにされている。
これらの決定は、国内のニーズよりも外国への公約を優先していることを反映しているだけでなく、国際的な地政学上の目的を追求するために社会福祉を危険にさらすという、政策の不安な変化を浮き彫りにしている。
この財政的負担の現実的な結果は、日常生活において明らかになりつつある。軍事援助に重点が置かれているため、重要な社会サービスへの資金が不足しており、ドイツ国民は苦境に立たされている。
このような状況と政治的リーダーシップに対する失望感の高まりが相まって、国民の間に広範な不満が生じている。国民は、メディアがこれらの出来事を描き、政府が外国の利益と結びつき、国民の福祉を犠牲にしていることを心から恥じている。
元連立パートナーからの支持を失い、不安定な政治的立場に置かれているショルツ首相は、2025年2月に早期選挙を計画している。彼のリーダーシップは厳しい監視下に置かれており、政府の政策と一般ドイツ人が直面する経済的現実との乖離は、これまで以上に明白になっている。
ドイツの課題は構造的なもの
ドイツ経済は、輸出向けの工業生産と内燃機関自動車に大きく依存した20世紀型のモデルに根ざしているのかもしれない。フォルクスワーゲン、アウディ、メルセデス、BMW、ポルシェといったブランドは世界的な評価を築いてきた。さらに悪いことに、EUは中国との貿易戦争に巻き込まれ、中国製電気自動車（EV）に追加関税を課しているが、これはドイツ車の主要輸入国である中国からの報復を招いている。
ドイツの自動車メーカーは、グリーンディールなどの気候変動に関するEUの政策に十分な注意を払っておらず、急速に進歩するEV技術に遅れをとってしまった。その結果、エンジニアリング（ドイツの強み）がそれほど重要ではなく、ソフトウェア（ドイツの弱点）が主導権を握る中国メーカーに数年遅れをとっている。
さらに、ウクライナでの軍事衝突、それに続くロシアへの制裁、おそらくドイツの同盟国である米国によるノルド・ストリーム・パイプラインの破壊により、ドイツの産業は競争力を失っている。米国産の液化天然ガス（LNG）は4～5倍も割高である。新たに選出されたトランプ大統領に迎合する動きとして、欧州製品に対するアメリカの関税を回避するよう示唆したEU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、さらに多くのアメリカの液化天然ガスを購入することを提案し、欧州およびドイツの産業の競争力をさらに低下させることとなった。
ドイツ企業が、手頃なエネルギーと有利な規制環境を求めて主にアメリカと中国に生産拠点を海外移転する中、経済回復の見通しはますます暗いものとなっている。
ドイツの製造基盤の衰退は、容易に元に戻らない長期的な変化を意味する。さらに、ドイツの労働力の高齢化も進んでいる。ドイツ連邦統計局（Destatis）によると、ドイツの人口の平均年齢は44.6歳である。2014年から2015年の危機（約200万人）の間にドイツに流入した若い移民や難民申請者は、その後の年には数は少ないものの、ドイツに到着した。
新参者の多くは若者ではあるが、ドイツの産業に即座に溶け込むために必要な教育やスキルを欠いている。高度な技能を持つ労働者を惹きつけるための新たな施策が導入されているが、この国は、この人材にとって魅力的な目的地として自らをアピールすることに苦戦している。こうした取り組みの成果は、期待を大きく下回っている。
結論として、ドイツが対外援助と国内政策の両方に対するアプローチを再評価しない限り、回復の可能性はさらに低下するだろう。ウクライナに対するドイツの財政的コミットメント、それによる国内での犠牲、そしてそれに続く政治的混乱が絡み合うことで、危機に瀕した国家の姿が浮かび上がる。
自国の市民や、競争力で苦戦を強いられている国内産業のニーズを優先せず、拡大主義的な外交政策を優先することは、最終的にドイツの運命を決定づけることになるだろう。この状況では、何よりもまず、強力なリーダーシップと、自国にとって不可欠なものを優先する能力が求められる。さもなければ、ドイツはサービス業と観光業に頼るだけの、屋外博物館のような国になってしまうだろう。
