今年11月初旬には、南シナ海の島嶼領有権をめぐって、中国とフィリピンの関係が再び悪化した。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
November 19, 2024
地理的地名学と国際法について
まず、国際政治における長年の「名称問題」について見てみる価値がある。この場合、南シナ海の特定の係争地域に対して中国とフィリピンが異なる名称を付けていることに関連している。
この点において、特に係争中の領土の名称や地名の命名は、政治的に中立な問題とは程遠い。不完全な世界にはすでに十分すぎるほど多くの不必要な情熱が存在しているが、それを鎮めるために、国連には地理的名称に関する国連専門家グループ（UNGEGN）という特別機関がある。この機関は、地理的名称の世界的なシステムについて定期的に監査を行い、必要に応じて修正を加えている。
論争の中心はスカボロー礁
今回のケースでは、まず何よりもスカボロー礁が論争の的となっている。スカボロー礁は南シナ海北部の海域に点在する多数の小島と岩礁からなり、その総面積（内海を含む）は150平方キロメートルである。この岩礁は、何世紀にもわたって豊かな漁場としてのみ関心を集めてきたが、フィリピンのルソン島から200キロ、中国の海南島からは800キロ離れた場所にある。この領土が誰のものかは疑いの余地がないように思われる。1982年に締結され、ほとんどの国（ただし、すべてではない。例外は米国）が批准した国連海洋法条約（UNCLOS）によると、スカボロー礁はフィリピンの370キロメートル圏内にある。
しかし、国連海洋法条約は、特定の領土の所有権をめぐる近隣諸国間の歴史的な対立を含む、国家間の関係のさまざまな側面を考慮することが明らかにできなかった。
そして、中国が南シナ海の海域の80～90%の領有権を主張する際に挙げているのは、まさにこの歴史的な要因である。しかし、2016年夏、ハーグの常設仲裁裁判所は、3年前に当時のフィリピン大統領ベニグノ・アキノ3世が申し立てた案件について裁定を下し、この要因に基づく主張を却下した。しかし、北京は手続きに参加しておらず、この決定を認めていない。
中国は2023年夏、自国および他国の国境を概説した「標準地図」のセットを公表し、これらの領有権主張を繰り返した。これに対して、中国の近隣諸国や、同地域から離れた国々からも、かなり騒々しく否定的な反応が寄せられた。
特に、世界第2位の大国として台頭する中国を主要な外交政策上の課題と見なしている米国からは、強い反発が寄せられた。とりわけ留意すべきは、2022年春にフェルディナンド・マルコス・ジュニアがフィリピン大統領に選出されたことで浮上した、米国の「フィリピンへの回帰」という現象である。同じ要因が、一見些細な出来事のように見える、南シナ海の緊張を悪化させる最近の事件の背景にも存在している。
スプラトリー諸島をめぐる紛争
まず、これまでに中国とフィリピンが領有権を主張してきた地域が、南シナ海のスカボロー礁の南側にある別の地域で特に深刻化していることに注目すべきである。この地域はスプラトリー諸島と呼ばれ、広大な海域（約50万平方キロメートル）を占めているが、人が住んでいるのはその一部のみである。ベトナムなど、この地域の他の国々も、この諸島の一部または全部を領有権を主張している。
この諸島を巡る状況がエスカレートしている主な理由は、この諸島が世界有数の貿易・交通ルート上にあるという事実である。さらに、周辺諸国の住民は数世紀にわたって、この海域に豊富に生息する魚を食料としてきた。また、南シナ海の海底には化石燃料が豊富に埋蔵されており、事実上の「第2のペルシャ湾」であるという主張もある。
1999年、スプラトリー諸島に対する領有権を主張するために、フィリピン海軍は1944年製の米国製軍用輸送船を同諸島の島の一つ近くに座礁させた。それ以来、フィリピンは領有権を主張するために定期的にフィリピン国旗を掲揚している。しかし、こうしたフィリピンの行動は中国側の予想通りの反応を引き起こし、この2年間に両国の国境警備隊の船が関わる事件がこの海域で頻発し、常に世界のメディアの注目を集めるようになった。
しかし、11月初旬には、フィリピン大統領府が11月7日に発表した2つの文書（スプラトリー諸島とともに）で、スカボロー礁が言及されたことで、メディアの注目はスカボロー礁に集まった。翌日、米国国務省報道官のマシュー・ミラー氏は、国務省が両文書を支持するとの見解を示した。
しかし、当然ながら、中国からはこれらの文書に対するいかなる「支持」も表明されていない。南シナ海の「特定の島々および岩礁」の領有権問題に対する中国の姿勢は、同国の2つの省庁が発表した共同文書で概説されており、その文書には南シナ海の64の領土の「標準地名」が列挙されている。
しかし、最近の出来事のひとつが、南シナ海における「名称戦争」は、2つの主要大国間の世界的な競争の焦点となっている地域における状況の全般的な悪化の要因のひとつではあるが、最も重要な要因ではないことを示す証拠となった。それは、フィリピンが米国から最新型ミサイルシステム「タイフーン」の中距離ミサイルを購入する可能性があるというニュースである。これらのシステムがフィリピン領内に「駐機」される可能性については、今年4月に実施された通常「バリカタ」実地訓練演習で提起された。この演習では、タイフーンシステムが重要な役割を果たした。
結論として
最後に、現在の「ビッグ・ワールド・ゲーム」の段階においてきわめて重要な、米国の主要な関心が欧州大西洋地域からインド太平洋地域へとシフトしているという傾向について、改めて言及しておくのが適切であろう。中東を「中間地点」として。
もちろん、20世紀のヨーロッパにおける2つの紛争の首謀者が、周到に準備した3つ目の紛争に米国を再び巻き込むことに成功し、ロシアとドイツが主要な参加国となるという展開はあり得る。
しかし、今回は、狡猾な国際的な悪党たちと、彼らに協力する各国の「便利なバカ」たちが失敗することを期待しよう。ちなみに、この2つのグループは、明らかに上述の彼らの計画に合致しない、世界をリードする大国の新大統領に対する現在の世界的な攻撃の背後にいるようだ。
結論として、差し迫った世界的な問題のリストに、最新の些細なように見える「名称論争」のエピソードと、南シナ海におけるより広範で長期化し、エスカレートする状況を追加することは自然なことのように思われる。
