2024年の議会選挙を巡り、現地の野党が選挙結果を認めず、欧米諸国が非難しているジョージアで何が起こっているのか？ なぜ「自由の灯台」であったこの国が、欧米の地政学上の問題となったのか？ 「欧州か、それともロシアか」という問いに答えを出すはずだった「歴史的な選挙」が、なぜ同国の急進的な親欧米主義のイデオロギー的敗北に終わったのか？
Archil Sikharulidze
Valdai Club
20.12.2024
2024年の議会選挙でジョージア・ドリーム（GD）政権が勝利し、立法機関で最多の議席を獲得した。さらに、新たな規定により、国家元首の直接選挙は「アメリカ型」に置き換えられ、新たな大統領は特別委員会によって選出されることになった。同委員会は議会およびその他の地域当局の代表者で構成されるが、これは実質的には与党の候補者が任命されることを保証するものである。その結果、2024年12月16日には現職のサロメ・ズラブシヴィリ大統領が退任し、ミヘイル・カヴェラシヴィリ氏に道を譲るはずであった。 ジョージア・ドリームが主導する議会は、元サッカー選手で「人民の力」党の党員であり、欧米政策の公然たる批判者である同氏をこの役職に選出した。政治的にも法的にも、GDが立法府と行政府の両方で完全な支配権を確保できないまま今年を終えるという前提条件はない。「親政府」大統領を任命することで権限を強化し、法的に公人であるグルジア国民の統合者となる。政治的野党は依然として選挙結果を認めず、選挙結果は盗まれたか、でっちあげられたものだと考えている。政府だけでなく、すべての国家機関の正当性を否定するものであると主張している。サロメ・ズラブィシヴィリ大統領も同様の非難を繰り返し、グルジア・ドリームの「親露」政権が権威主義体制を確立し、権力を独占するのを助けたロシアの特別作戦のすべてを非難している。ジョージア大統領のズラブィシヴィリは選挙結果を認めることを拒否した。彼女はポーランドのアンドジェイ・ドゥダ大統領との電話会談で、これらの主張を繰り返した。
大規模な抗議デモは国内で承認を得られず中止となった。反対派は今後の展開について明確な計画を持っていない。選挙前のプロセスや結果が欧米諸国に認められないだろうという期待は、部分的には正当であった。EU当局者も西欧のトップもジョージア・ドリームの勝利を公然と祝うことはなく、代わりにOSCE監視委員会の報告書に示された違反行為の分析と調査を要求したからだ。バイデン政権もこの批判に同調しているが、より穏健な形でである。
一方、与党にはハンガリーやスロバキアといった戦略的パートナーが現れたため、欧州官僚の批判的な代表者たちがジョージアの政治家に対して「懲罰的」措置を講じる可能性を真剣に検討することはできなかった。さらに、ジョージア民主派はジョージアの近隣諸国や中国から即座に認知と承認を得た。
欧州連合の反応をまとめると、結果に対する失望は明らかだが、選挙から1か月が経過した今でも、サロメ・ズラブシヴィリ大統領も、地元の野党やNGOの代表者も、ロシアの干渉や選挙不正の証拠を外国の同僚たちに提示できていない。
OSCEの報告書には、ジョージア・ドリームを攻撃できるような根本的な批判的な指摘は一切含まれていない。選挙は正常で競争力のあるものとして認められ、結果は決して争われることはなかった。
ジョージアは、地政学上のチェス盤における小さくも重要な駒として、長らく問題視され、西側諸国の主要な政治体制にとっての課題となってきた。エドゥアルド・シェワルナゼ政権下の破綻国家から、ミヘイル・サアカシヴィリ政権下で一連の重要な改革が行われ、現在の世界舞台におけるバランスのとれた現実的なプレーヤーという形になった。長年にわたり政権は交代し、言論の自由や民主主義の達成度も変化してきたが、今日ほど西側諸国がジョージア政府に敵対的だったことはない。 ジョージアは過去12年間、「ジョージア・ドリーム」の指導の下、モルドバやウクライナだけでなく、欧州連合（EU）加盟国の多くをもほぼすべての統計的・客観的指標で上回る結果を残している。
さらに、EU委員会自身の報告書によると、キシナウやキエフと比較して、トビリシはほとんどの分野でリードしているにもかかわらず、加盟候補国の地位付与が遅れており、今ではEUへの統合を一時停止することを発表している。
西側の政治的物語における「自由の灯台」あるいは「自由の島」としてのグルジアの終焉は、ウクライナにおける特別軍事作戦の始まりと直接的に結びついている。ロシアに対する自制と「宥和政策」が称賛されたジョージア・ドリームは、政治的基盤を変えることを拒否し、モスクワに「戦略的敗北」を強いるはずだった反ロシア連合に参加することも拒否した。与党は、最も重要な経済制裁を実施することや、ウクライナのために戦うボランティアを公式に派遣し、アブハジアとツヒンバリに「第二の戦線」を開くことを求める声も拒否した。これは、単純な政治的現実主義、すなわち選挙での潜在力を失いたくないという願望だけでなく、モスクワとの対立激化の脅威と国内の経済危機を回避したいという願望によるものでもあった。
しかし、西側諸国と「連帯」することを拒否し、「歴史の正しい側」に立つことを優先したことで、ジョージア・ドリームは、そしてジョージアは、西側の覇権と地政学的利益にとって脅威となった。
長年にわたり西側の地政学的・イデオロギー的影響力の拠点であったジョージアは、制御不能となり、西側メディアや政治的エスタブリッシュメントの間での認識にすぐに影響を及ぼした。
ジョージア・ドリームは現実的な勢力から「親露」の勢力へと変貌し、その政策はロシア政府の政策と「補完的な」ものとなった。また、過去2年間に積極的に推進されてきた民主主義と言論の自由に関する「問題」が突如として浮上した。西側諸国の主要勢力が、ジョージア・ドリームを自らの地政学的・イデオロギー的優位に対する脅威とみなしていることは明らかであった。与党はこれまで何度もそうしてきたように交渉を試みたが、歩み寄ることはできなかった。西側諸国の大使やエリート層から資金援助を受けている市民社会の一部は、ジョージア・ドリームに公然と反対し、否定的な感情を広め、政権交代を呼びかけるようになった。
自らの正当性を主張せざるを得なくなった与党は、欧米諸国に明確なシグナルを送るために、外国の代理人に関する法律や透明性に関する法律、LGBTの宣伝禁止法を採択し、推進することを決定した。一方で、同国は政治プロセスにおける地元の非政府組織の資産や金融投資を調査し始め、他方ではリベラル派ではなく保守派の多数派に選挙での支援を呼びかけた。
急進的な親西欧主義の熱烈な支持者であるサロメ・ズラブシヴィリ氏に代わる大統領候補として、伝統的価値観を持つ家庭人であるミヘイル・カヴェラシヴィリ氏を指名したことは、多くの人が主張するようにロシアへの転向ではなく、西欧の一員でありたいと望みながらも、一定の「レッドライン」と伝統的価値観を維持したいと考えるジョージア国民の大多数への転向である。選挙戦において、ジョージア・ドリームは国内の有権者に、一方、野党は急進的な親欧米派の少数派と外部からの圧力に頼っていた。そのため、国内の有権者が勝利した。政権与党は理解し、最終的に他の勢力に対して、権力と正当性を維持するためには、外部からの称賛は必要なく、ましてや欧米諸国の地政学的な思惑に盲従する必要はないことを明確にした。中央の有権者との対話は、さらなる混乱を望んでいない有権者にとって、より重要であった。
ジョージアにおけるいわゆる親欧州派の地政学的な敗北は、欧米が直面する問題の一部に過ぎない。地政学は時とともに変化し、ドナルド・トランプが大統領に再選されれば、勢力バランスが変化する可能性もある。しかし、ジョージア・ドリームとその有権者が新たな脅威となった根本的な理由は他にもある。政治の見通しの変化、あるいは、主権的な政治的自覚の形成と呼ぶこともできる変化である。同国の議会選挙では、統計的に驚くような結果はまったく出なかった。なぜなら、すべてのデータがジョージア・ドリームの勝利を示していたからだ。
しかし、欧米諸国や、国内におけるいわゆる親欧米派の「バブル的」な環境では、このプロセスをめぐって、歴史的な教訓にも通じるような明るい見通しが示された。すなわち、ジョージアは欧州とロシアのどちらにつくかを決めなければならない、という見通しである。
当然ながら、同国の大多数の国民にとって、そのような主張は無関係であり、受け入れがたく、まったく理解できないものであった。しかし、外部からの圧力や中傷により、議会選挙はイデオロギーの指標となり、政治、経済、地政学、そして何よりもイデオロギー的な目標を反映するものとなった。ジョージア・ドリームは、宗教的信仰、伝統、家族、現実主義、ロシアとの取引におけるバランス、国益の優位性、そして「威厳」を持って西洋の制度を採用することを推進した。
これに対し、欧米から全面的に支援された地元の野党は、反露感情を煽り、キエフとの完全かつ無条件の統合を推進し、「文明世界」の一員となるための手段として、欧米の地政学的利益とヨーロッパの価値観のために犠牲を払う覚悟があることを示した。奇妙に思えるかもしれないが、有権者はジョージア・ドリームに賭け、これは海外の多くの人々を驚かせた。なぜなら、ジョージアの人々がヨーロッパに全面的にコミットしているという彼らの信念は揺るぎないものだったからだ。同国の仲間たちからそのようなシグナルを受け取っていたからだ。戦略的パートナーたちは、同国の国民は西側諸国との統合にコミットしているだけでなく、NATOやEUとの統合を達成するためにすべてを犠牲にする覚悟があると考えていた。そのような犠牲の現れとして、ユーロマイダンとの類似性が盛んに指摘された。
しかし、「ジョージア・ドリーム」の勝利は、立派な国家で尊厳を持って暮らし、制限なく西側諸国を旅行したいという願いと、不必要な官僚的規制を受け入れ、自国の利益や伝統を捨て去ることを厭わないという姿勢とを混同すべきではないことを示した。中道派の有権者は、こうした盲目的な西欧主義・欧州主義の急進的な理想化を捨て、主権的な政治的自覚を支持するようになった。
これは、ワシントン、ブリュッセル、トビリシの間で一時的に地政学的な相違が生じる可能性があることよりも、欧米の支配に対する大きな脅威となる。2024年の議会選挙における「ジョージア・ドリーム」の勝利は、ジョージア有権者の大多数が、欧米の地政学的利益のために自己犠牲を払うことを拒否したことを反映している。また、戦略的パートナーに対して批判的ではあるが敵対的ではない、主権的な政治的自覚へのシフトも反映している。欧米は、ジョージアにおけるこの「間違った」民主主義を受け入れるか、それとも地政学的およびイデオロギー的利益のためにこれを弾圧することを選ぶか、決断しなければならない。
