Gilbert Doctorow
January 17, 2025
ロシアのテレビで今日の午後からトップニュースとして報道されたのは、クレムリンの祝宴の間で行われた、イランとロシアの大統領による待望の戦略協力条約の調印であった。両国のジャーナリストとの限られた質疑応答を含むテレビの生中継は40分間続いた。その抜粋はすべてのニュース番組で放送された。
ウラジーミル・プーチン大統領と、国賓としてモスクワを訪問中のイランのマスード・ペゼシュキアン大統領は、式典でそれぞれ短いスピーチを行った。両者のボディランゲージは明白だった。両者とも手元の文書に大いに満足しているように見えた。なぜだろうか？条約の内容については、今日、ほとんど何も知ることができなかった。特に、軍事協力の分野における条約の規定について、何も聞かなかった。ここ数か月のイスラエルの暴走により、イラン近隣地域は不安定な情勢にあるため、今すぐに条約を締結する正当な理由となる重要な要素であるはずの規定について、何も聞かなかったのだ。
専門家の間では広く同意されていることだが、イスラエルがハマス、ヒズボラ、そしてシリアにおけるイランのさまざまな代理勢力に壊滅的な打撃を与えたことで、ロシアとイランが手を組むべきであった。ドナルド・トランプとベンヤミン・ネタニヤフ、あるいはその後継者が、最終的にイランを中東地図から消し去る計画を進めるのであれば、アメリカの後ろ盾を得たイスラエルによる空爆やミサイル攻撃から身を守るための軍事装備をイランが確保できるようにすべきであった。それがイラン軍の弱点である。攻撃兵器に関しては、独自にかなりうまくやっている。イスラエルの「アイアンドーム」やその他の防空システムを効果的に突破した、おそらくは見事に実行された極超音速ミサイルなどだ。
しかし、ロシア代表団にもイラン代表団にも軍人は一人もいなかった。また、20年条約に関するロシアのテレビでの唯一のコメントは、その商業的および文化的側面についてのものであった。プーチン大統領自身は、現在のわずか45億ドルの二国間貿易を、それぞれの人口に見合った水準に発展させる見通しに焦点を当て、イランの人口は現在8500万人であると指摘した。ご存じのように、同程度の人口を持つもう一つの地域大国であるトルコとの現在の二国間貿易額は600億ドルであると報告されている。
具体的には、長年議論されてきた南北回廊をはじめとする、大陸規模の新たな物流の可能性を開拓し、輸送コストと時間を大幅に削減するであろう、新時代の協力体制の基盤となるであろう共同インフラプロジェクトについて言及があった。また、現在稼働中の1基の原子力発電所を越え、さまざまな場所に複数の小規模原子炉を建設するという、ロスアトムによるイランでの原子力発電所の建設における既存の協力体制のさらなる拡大についても話し合われた。また、ロシアの天然ガスをイランに運ぶためのパイプライン建設に関する漠然とした議論も行われた。プーチン大統領は、まずは年間20億立方メートルという小規模なレベルから開始し、最終的には500～550億立方メートルまで増加させる可能性があると述べたが、イランがそのような規模で天然ガスを輸入する論理は想像しがたい。
これらの主要プロジェクトの進捗状況について記者の質問に答えて、プーチン大統領は、エネルギーの価格設定、支払い方法、事務処理など、解決すべき小さな問題が数多くあることを認めた。これらは、イラン側の官僚主義と理解してもよいだろう。しかし、同大統領は、進展は見られ、問題は克服されつつあると述べた。新条約は枠組みを提供する。例えば、ロシアとイランの都市を結ぶ航空路線の拡大、観光グループのビザなし渡航への移行、個人旅行者向けの電子ビザ発給などが促進される。
ロシアのテレビで条約調印について報道したニュースや分析番組は、今のところ『グレート・ゲーム』だけだった。軍事協力の問題には触れなかった。しかし、彼らは別の非常にタイムリーな問題を取り上げた。なぜ、この条約締結には多くの遅れがあり、直近ではBRICSサミットの開催地であるカザンで署名されると見られていたにもかかわらず、ドナルド・トランプ氏の就任式を3日後に控えたまさに今、署名が行われたのか？ ペゼシュキアン氏が大統領として初めてロシアを訪問したときのことだ。このタイミングは、米国の新政権へのメッセージだったのだろうか？
グレート・ゲームの専門家たちがこの質問に答えた答えは「ノー」だった。 貿易の大幅な増加を期待する声が上がる前に、条約締結前に解決すべき技術的な問題が数多くあっただけだ。 私たちは、「技術的な問題」が銀行関係と、互いの経済における商業と直接投資の拡大をどのように資金調達するかを中心に議論されたと推測するほかなかった。この議論から、当事者たちはSWIFTの利用を完全に回避する方法について合意に達し、すべての貿易を「自国通貨」で行うことで合意したように思われる。これは実務的な問題としては、貿易の98%がロシア・ルーブルで行われていることを意味する。また、観光客やその他の訪問者によるクレジットカード取引のための「ミール」決済システムとイランの同等の決済システムについても、実用的な解決策が用意されているようだ。 もしそうであれば、数ヶ月前にカザンで示されたものよりも大きな一歩となる。さらに、プーチンの盟友アンドレイ・コスティンが率いる巨大商業銀行（旧ソ連対外貿易銀行）であるVTBが、1981年に途絶えた銀行関係を復活させ、間もなくテヘランに初の支店を開設することが本日発表された。
ロシアとイランの軍事関係に関するこの難問について何らかの回答が得られ次第、この情報をここに投稿する。
1月18日追記： 簡素化された協力条約の条文は、イランの現指導部の方向性が不透明であること、そして制裁を終わらせるための欧米との妥協を模索するイランの意欲が不十分であることの結果であると私は考えている。 まさにその不透明性、つまりロシアに対する信頼の欠如こそが、クレムリンが最終的に、軍事的な要素を伴わない待望の包括的協力協定を締結した理由を説明している。 彼らは議題から外し、先に進むためにそれを締結したのだ。
昨日の明確なメッセージは、イランとロシアの貿易関係が低いのは、イランが官僚主義やその他の障害により拡大を妨げられているからだということだ。おそらく、汚職や革命防衛隊の大手企業取引への関与も要因となっている。
フィナンシャル・タイムズ紙は、両国間の軍事協力について合意したとされる記事を今日掲載している。出典は示されていないが、それは記事がでっち上げであるため論理的である。
