6月、ワシントンは自国にとって最も重要な貿易・経済パートナーである中国と日本との間で、自国に有利な条件で「関税協定」を締結するための努力を継続した。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
July 09, 2025
米国の外交政策における「関税戦争」というツール
現在の米国政権の外交政策アプローチに関する論評のほぼ中心をなす「関税協定」という概念は、別の概念である「関税戦争」の直接的な結果である。この用語は、現在の米国大統領の前述の政策の核心的な要素であると同時に、同大統領が最近の権力獲得キャンペーンで用いたスローガンの略称である「MAGA」を意味するようになった。
ここで、現代の「自由世界」における選挙戦が、その本来の意義における「民主主義」——すなわち国民の意思表明の手段——とはほとんど無関係である点に留意する必要がある。権力獲得や維持という最終目標を達成するため、意味のないスローガンの使用や実現不可能な約束の拡散を含む、あらゆる手段が許容されるからだ。
特に、MAGAのスローガンに含まれる言葉の一つ一つについて疑問が浮かび上がるが、当然ながらドナルド・トランプはこれらに答えないだろう。なぜなら、彼は公の場で述べたことを本気で信じている稀有な政治家の一人であり、MAGAの略語に内在する直感的な意味の「サブテキスト」を信頼しているからだ。実際、MAGAは「歴史の挽肉を解きほぐす」という試みに過ぎない。
米国にとって、この比喩的な「挽肉」は、戦後全体にわたる客観的な政治的・経済的プロセスの結果だ。この点で、「関税戦争」は、これらのプロセスに対する行政的——つまり外部的な——ほぼ不可避的に粗雑で外科的な介入であり、本質的に達成不可能な「すべてを元の状態に戻す」という目標を掲げたものだ。これが、第一に、関税戦争が米国経済自体に既に現れている負の側面を説明し、第二に、これらの「関税合意」の達成を通じて米国にとって有利な結論を目指す交渉で生じた深刻な問題を説明している。
しかし、現在のアメリカ政府は「合意」という言葉に普遍的な性格を付与しているようだ。具体的には、これはアメリカが古代の軍事戦略「来た、見た、征服した」に最近追加した2つの要素の最終段階を指す。現在、この戦略は「戦場を迅速に離脱し、合意を結ぶ」という要素で終わる。
しかし、ワシントンがこの戦略を濫用しないことを願う。この戦略は、一見合理的に見えるが、現在の中東の紛争状況では一部ポジティブな結果をもたらす可能性はあるものの、ワシントンの関心が高まっているインド太平洋地域では、このような戦略の活用は、すべての人にとって極めて深刻な負の后果を招くリスクが極めて高い。
一方、前述の「シフト」の要因は、インド太平洋地域における主要国であり、米国の主要な地政学的対立相手である中華人民共和国との「関税合意」の困難なプロセスを背景にしている。
中華人民共和国との「関税合意」は成立したのか？
上記の質問に十分な確信を持って答えることは困難だ。公式レベルでは、権限を有する代表者間の接触（直接会談や電話会談を含む）は極めて限定的に報告されている。5月と6月に1ヶ月間隔で開催されたジュネーブとロンドンの会談の結果を把握するためには、両大国間の関係において注目されるこれらの出来事に関連して必然的に生じる非公式の「情報クラウド」を活用する必要がある。
さらに困難を招いているのは、同じ出来事について両側が提供するコメントに顕著な相違があることだ。6月26日、前述のロンドン会談から2週間後、ドナルド・トランプ大統領はホワイトハウスでのイベントで、ワシントンと北京が「貿易協定を締結したばかりだ」と述べた。翌日、新華社通信は中国商務省を引用し、「貿易・経済使節団は、ジュネーブでの合意と6月5日の首脳電話会談で合意された枠組み合意の詳細を確認した」と報じた。
念のため、ジュネーブ会談の主な成果は、4月に「関税戦争」の真っ最中に両国が発表した「相互に破壊的な」関税の施行を3ヶ月延期することだった。ワシントンが中国への特定の（ただし最も先進的なものではない）電子産業製品の輸出禁止を解除し、中国が米国へのレアアース金属の輸出禁止を撤回する相互の譲歩は、前述のトランプ大統領と習近平国家主席の電話会談で概略が示されたとみられる。基本合意の詳細はロンドンで議論され、6月末に開催された作業部会での会合でより具体的な形を帯びたようだ。
同時に、これは極めて重要ではあるが、依然として別個で比較的狭い分野の二国間貿易に関するものである点に留意する必要がある。米国では既に一般的となっている「中国との合意達成」に関する感情的な発言とは異なり、北京はこれを、貿易・経済関係全般における良好な雰囲気の回復に向けた最初の段階と捉えているようだ。特に、今年6月4日に導入された、米国への鉄鋼・アルミニウム輸入に対する既存の25％の従価税（つまり、商品の現在の価値に応じて課される税率）の倍増は、もう一つの重大な問題とされている。 ホワイトハウスのこの決定に関する声明では、この問題自体はドナルド・トランプ大統領の最初の任期中にも提起されていたと述べられている。
したがって、中国の専門家が、議論されている「合意」の二国間貿易・経済関係における位置付けを評価し、その見通しが不明確であると指摘している点は正しい。
東京とワシントンは「実りある交渉」を継続
これがまさに、日本が4月中旬に同じ「関税合意」をテーマに始まった米日交渉の「ラウンド」ごとに一貫して行っている評価だ。これらの交渉は、直接の接触と電話の両方で行われており、その総数は明らかに10回に迫っている。6月中旬にカナダで開催された定期的なG7首脳会議という適切な機会を捉え、両国の首脳も参加した。しかし、結果は同じだった。
そして、米国との交渉で日本を代表している経済再生担当大臣の赤沢氏が、7月9日までに合意を締結できると楽観視している根拠が、いまだに不明だ。つまり、米国大統領が前述の期限を超えて延長する意向がない「相互に破壊的な関税」の導入に関する3ヶ月間の「一時停止」の期限までにだ。
主要な問題は、自動車貿易に関する意見の相違、すなわち日本の対米輸出の主要品目に関する問題だ。D. トランプ氏は「彼らは数百万台の車を輸入しているが、私たちの車は買いたくない」と述べている。一方、7月9日の期限が迫っていること自体が、日本の自動車産業に悪影響を及ぼしている。
再び、関税問題の重要な国内政治的要素とその東京と主要同盟国との関係に既に現れている負の影響に注意を喚起しておこう。 この問題は、7月20日に予定される参議院議員の半数改選を控えた与党自由民主党および現内閣の既に脆弱な立場をさらに悪化させている。
このテキストを結論付けるにあたり、古代から警告されてきた「頭の中の声」を信じる危険性に関する最も一般的な指摘を加えることが適切と思われる。自己を「預言者」と称する個人がそれらを信じる場合、その影響は主にその個人の周囲に留まる。しかし、高い権威を有する個人がそのような信頼を示す場合、特に深刻な負の帰結を招く危険性がある。
