中国は台湾を封じ込める計画を立てつつ、戦争は避ける方針
中国は西側の反応を避け、海峡を挟んだ交渉で優位に立つため、侵攻より封じ込めを優先する可能性がある。
Peter Olive
Asia Times
December 15, 2025
中華人民共和国による台湾への潜在的な封鎖や禁輸措置への懸念は、2024年以降高まっている。
水陸両用侵攻が最も危険なシナリオである一方、大半の分析官は、急速な拡大とますます複雑化する作戦演習にもかかわらず、これが中国人民解放軍に様々な課題を突きつける点で一致している。
これには、史上最も野心的な水陸両用侵攻に伴う兵站上の障壁、上陸後の足止めリスク、外部介入や事態の悪化を招く危険性が含まれる。
こうした課題を背景に、焦点は中国が代わりに台湾のエネルギー・食糧・医薬品・その他重要物資の海上供給を遮断する可能性へと移っている。その目的は領土的征服ではなく、台湾社会に圧力をかけ、台湾政府に海峡両岸関係の将来について北京に有利な条件で交渉を迫ることにある。
中国は軍事封鎖によってこの目的を達成できるが、国際社会の多くはこれを侵略に等しい戦争行為と見なし、北京が回避したい反応を引き起こす可能性がある。
代わりに、北京は広大な中国海警局（CCG）を動員し、法執行を装って乗船検査や航路変更を実施する可能性があると評価されている。その根拠として、台湾周辺海域及びその外縁部に対する主権を主張する中国国内法を利用するだろう。
台湾の重要インフラに対する破壊工作やサイバー攻撃、供給業者への経済的圧迫と組み合わせることで、北京は封鎖と同等の効果を達成し得る。
国際的な武力紛争の閾値を下回るこのシナリオは、台湾と国際社会が対応策を策定する上でジレンマをもたらすだろう。その結果生じる不確実性は、例えば台湾への経済投資を萎縮させるなど、台湾への影響を悪化させる可能性が高い。
複数のシンクタンクが既にこのシナリオのリスクを指摘している。例えばCSISの報告書は最近の中国軍事演習の分析に基づいている。民主主義防衛財団（FDD）も最近、台湾のエネルギー輸入脆弱性、特に液化天然ガス（LNG）への依存に焦点を当てた報告書を発表した。
このようなシナリオは台湾だけでなく、東アジアを経由する世界的な海上貿易に依存する欧州を含む全ての国々にとって問題となる。
海上貿易の混乱
台湾には主要海運会社が複数存在するが、輸入品の大部分は国際的な船隊に依存している。例えばLNGは台湾のエネルギー需要の50％近くを賄っているが、台湾は現在自前のLNG輸送船を保有しておらず、日本、韓国、シンガポール、欧州の船舶に依存している。
欧州やアジア諸国の海運会社も、台湾のその他の輸出入の大部分を輸送している。これらの航路は、禁輸措置や検疫措置によって確実に直接的な影響を受けるだろう。
台湾と直接取引していない海運会社であっても、この地域を経由する航路は影響を受ける可能性が高い。中国海警局（CCG）は最近の演習で台湾に接近しているが、中国人民解放軍海軍は第一列島線に沿った海上要衝に展開している。
こうした拡張作戦は外部介入を阻止すると同時に、地域へ進入する商船の探知・追跡を目的としている。こうした活動は広範な海上貿易に重大な混乱をもたらしうる。
例えば海運会社は脅威回避のため、代替ルート（より長く高コスト）を選択する可能性があり、保険料も大幅に上昇して追加コストが発生するだろう。
これらの海域は世界の海上貿易の3分の2を占める重要性から、世界各国の経済に影響が及ぶ。世界的な波及効果はあるものの、相互貿易への依存度が高い欧州と東アジアは特に深刻な打撃を受ける。両地域の商船隊もこの海域を航行する最大規模に数えられる。
経済的影響に加え、船員や資産への物理的脅威も懸念材料となり得る。中国人民解放軍海軍と中国海警局（CCG）の急速な拡大は、疑問を投げかけている。これらの艦船を運用するのに必要な有能な乗組員を育成する能力についてだ。
8月11日に起きた不幸な事故は、こうした懸念が根拠のないものではないことを示唆している。当時、フィリピン沿岸警備隊の船舶を追跡中だったPLA海軍の駆逐艦が、CCGの巡視船の船首を切り落としたのだ。この地域を通過する商船に対してこのような行動が許されれば、船主や乗組員は結果を恐れるだろう。
商船保護の責任
米国は遠い過去からより最近の時期にかけて、商船保護のための護衛・護送作戦を主導してきたが、同時にこうした責任を欧州同盟国に委ねることも多かった。
例えば冷戦期には、東大西洋における海上交通統制作戦の主導権は欧州諸国が握ることが多かった。これにより米海軍は空母打撃群作戦など高次活動に集中できた。
その結果、欧州海軍は危機下での商船交通保護に必要な作戦類型において相当な専門性を獲得した。これには護衛・護送作戦に加え、広大な海域に分散する膨大な商船群を調整するための複雑な指揮統制（C2）も含まれる。こうした専門性こそが、2008年に英国海軍主導で設立された欧州連合の海賊対策任務が成功を収めた理由である。
ホルムズ海峡や紅海における商船交通への脅威への最近の対応では米国が主導しているが、同国は依然として欧州やその他の同盟国に、兵力提供や作戦計画・指揮の専門知識を求めている。
東アジアにおける海上貿易の混乱が英国や欧州に深刻な影響を与えることを考慮すれば、台湾の封鎖や禁輸によって引き起こされる危機にも同様の論理が適用される可能性がある。
もちろん、距離の制約やより近いロシアへの懸念から、欧州諸国の首都はこの提案に当初消極的かもしれない。多くの国にとって、中国との貿易関係を守ることも要因となるだろう。
しかし、台湾の禁輸や検疫が長期化する危機において、欧州の政策立案者は自国の海運利益が損なわれる状況下で対応を迫られる圧力が高まるだろう。
長期化する禁輸や封鎖は、ワシントンにも独自のジレンマをもたらす。即座に介入するか、それともより広範な紛争へのエスカレーションを想定した姿勢を示すかだ。この文脈において、影響を受けるのは欧州の海上利益と米国の海上利益の両方であるため、米国は海上安全保障対応への貢献を欧州に求める可能性が高い。
しかし英国や欧州が派遣できる戦力は、自国周辺の情勢次第だ。多くの国が余剰戦力を割けないと思われる一方、注目すべきはウクライナ戦争やNATOへの脅威、中東危機にもかかわらず、欧州諸国がフリゲート艦や駆逐艦、さらには空母打撃群をインド太平洋に派遣し続けている点だ。これは危機発生時に一定数の艦艇を派遣する余地があることを示唆している。
欧州の貢献にはより斬新な選択肢も含まれる可能性がある。例えば複数の欧州諸国はインド太平洋に海洋警備艦を維持しており、これらは中国海警局（CCG）の作戦への対応に活用できる。台湾に対して投入されている艦艇と同種の艦艇を対抗させることで、中国の「グレーゾーン」戦略を逆手に取る形だ。
さらに、英国と欧州がこの種の海上安全保障作戦における指揮統制（C2）で有する専門性を考慮すれば、あらゆる作戦において重要な追加的貢献となり得る。
