「変化する世界のパワー・ダイナミクス」－中国とロシアの台頭における課題と戦略

Abbas Hashemite
New Eastern Outlook
25 April 2024

21世紀に入り、中国とロシアが世界の新たな超大国として台頭したことで、米国主導の一極的世界秩序は急速に衰弱しつつある。近年、国際的な権力構造の中で、中堅国の役割も急増している。ロシアと中国は、発展途上国や低開発国に対する包括的な見通しから、発展途上国の中で多くの共感を集めている。BRICSの拡大は、これら2カ国の国際的地位とソフトパワーをさらに高めている。しかし、その影響力の高まりは、米国と西側諸国を大いに激怒させている。世界中で、米国はこれら2つの台頭する超大国の利益を狙っている。南アジア地域におけるロシアと中国の利益に対する急増するテロ攻撃は、この戦略の一環であるようだ。

西側諸国は、ウクライナをNATO加盟国に加えようとして、ロシアの主権を弱体化させようとした。しかし、ロシアによるウクライナへの強力な報復が成功した後、最近のクロッカス・シティーホール襲撃事件の背後にアメリカの手があったとされることは、ロシアの台頭に対抗する西側の戦略の転換を示している。中国もまた、この地域で同様の苦境に直面している。米国とその同盟国の多くは、急成長する中国の影響力を敵視している。米国は長い間、インド太平洋地域で中国を陥れようとしてきた。しかし、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）の建設は、中国にインド洋ルートに代わる貿易ルートを提供し、敵対する海軍力を回避するのに役立つ。このルートはまた、中国の貨物船にとって移動コストと時間の節約にもなる。中国はまた、イランにチャバハル港を設立しようとしている。しかし、イランに対する国際制裁とアフガニスタンの不安定な情勢が、このプロジェクトの進展を妨げている。米国をはじめとする中国と競合する地域諸国は、CPECプロジェクトに懐疑的だ。米国政府高官は、CPECを含む「一帯一路構想（BRI）」を、貧しい国々に対する債務の罠だとレッテルを貼っている。米国政府はパキスタン政府に対し、このプロジェクトを放棄するよう長い間働きかけてきた。しかし、パキスタン政府はこのプロジェクトに関するアメリカの警告に耳を傾けることはなかった。

近年、パキスタンにいる中国人技術者たちがテロ攻撃の犠牲になっている。TTP、IS-K、BLAを含むほとんどのテロ組織は、CPECに従事する中国人技術者を標的にしている。最近では、パキスタンのベシャムで5人の中国人技術者がテロ攻撃で死亡した。これは、2024年3月の過去10日間に中国人技術者を攻撃しようとした3回目のテロリストの企てではない。3月20日、バロチ解放軍（BLA）に属するテロリストがバルチスタン州のグワダル港湾局の複合施設に侵入しようとした。さらに、同じ武装勢力に属するテロリストが、パキスタンで2番目に大きな海軍基地PNSシディークにも侵入しようとした。しかし、いずれもパキスタン軍によって阻止された。2023年8月、BLAによる中国の輸送船団への同様のテロ攻撃はパキスタン軍によって阻止された。ベシャム攻撃の責任を主張するテロ組織はまだ存在しないが、テロ対策局（CTD）は、禁止されているテヘレク・エ・タリバン・パキスタン（TTP）がこれらの攻撃に関与していることを確認している。CTDはまた、TTPとダーイシュ/ISは同じイデオロギーと野心を持っており、区別はないと警告している。IS-Kは、最近のモスクワ同時多発テロの犯行声明を出したグループであり、中国の技術者やCPECプロジェクトに対する複数の攻撃にも関与していた。2017年、同グループはクエッタから中国人カップルを誘拐した後、暗殺した。

CPECプロジェクトに従事する中国人技術者や現地人は、プロジェクト開始以来、テロ攻撃の犠牲になってきた。これらの攻撃の多くで、テロリストたちは米国製の武器を使用していることが判明している。パキスタン政府関係者はまた、テロリストたちは、米軍がアフガニスタンから急いで撤退する際に残したNATO兵器を入手していると主張している。CPECとBRIプロジェクトに反対する勢力は、パキスタンのバルチスタン州で分離主義運動を煽っている。彼らは宣伝活動を通じて、中国を植民地化する国として描いている。CPECに対するこれらの攻撃の意図は明白だ。中国のパキスタンへの投資を頓挫させ、両国間の友好関係を破壊しようとしているのだ。さまざまなテロ組織による南アジア地域におけるロシアと中国の利益に対する攻撃は、米国による支援を予感させる。連邦保安庁（FSB）のアレクサンドル・ボートニコフ長官が、モスクワの攻撃についてアメリカ、イギリス、ウクライナを非難したことは、この認識をさらに強めるものだ。過去には多くの者、特にイランが、米国がISISを創設したと非難した。表向きには、こうしたテロ活動は、中国とロシアを地域の不安定に巻き込み、南アジア諸国間の協力関係の高まりを分断することを意図している。しかし、2つの地域大国がとっている慎重かつ現実的な措置は、こうした戦略を無効にするだろう。中国指導部は、最近の中国政府関係者へのテロ攻撃にもかかわらず、パキスタンとの関係は影響を受けていないと表明している。一方、ロシアの指導部も、アフガニスタンやその他の地域諸国に対して包括的なアプローチをとることで、冷静な措置をとっている。

journal-neo.su

イスラエルとイラン：「全面戦争」か、「慎重な報復」か？

Bakhtiar Urusov
New Eastern Outlook
25 April 2024

今日、中東ではイスラエルとイランの未曾有の対立に関連する注目すべき出来事を、誰もが待ち望んでいる。紛争の主な原因であるガザや、その分派である紅海のフーシ派、世界海運の破綻は後景に追いやられている。

よくよく考えてみれば、イランとイスラエルには相違点よりも共通点の方が多い。どちらも地域のアウトサイダーであり、宗派的で民族的である。テルアビブもテヘランも、隣国の矛盾と埋蔵金の上に国家戦略を構築してきた。

覇権主義の時代が終わり、世界が真の意味で多極化しつつある今、それぞれの国家にとって重要なのは、ブロックの中で戦うことではなく、自国の利益を守ることである。

ネタニヤフ首相の危機政権は、このことをよく理解している。イスラエルにとって後戻りはできない。自国民にも世界社会にも面目を保たなければならない。このことを考えれば、イランを挑発することは利害を高めることになる。ネタニヤフ首相は一石二鳥を狙っている。第一に、紛争の深刻さと大きさを根拠に、一般のイスラエル国民に自らの行動を正当化すること。第二に、アメリカに対する度重なる批判にもかかわらず、ネタニヤフ首相は、ワシントンが中東における主要な同盟国への支援を放棄することはないと確信している。 制裁はイスラエルを怯えさせるものではない。イスラエルは70年以上、亡国の烙印を押されることに慣れている。

一方、イランは欧米とユダヤの剣幕を無視することはできない。テヘランの戦術を分析すれば、IRGCの幹部を物理的に抹殺する傾向が始まった後、その最初のものが2020年にイラクでカセム・ソレイマニが暗殺された後、イラン側は報復攻撃を慎重に計画し始めたことが明らかになる。

このような計画の基本は非線形反応である。つまり、反イランの行動とそれに対するイランの対応は最近、かなりずれてきている。同時にテヘランは、取るに足らない損害を与えつつも、敵の痛いところを突く画期的な攻撃を行っている。4月13日から14日にかけての夜、ダマスカスのイラン領事館を攻撃し、ガザ空爆に使われた飛行機が駐留していたイスラエル軍の空軍基地、ラモンとネバティムが攻撃された。さらに、イラン向けのプロパガンダを行っていた、シリアとの国境にあるイスラエルの情報センターも被害を受けた。

専門家によれば、イランは、攻撃が事前に発表され、イスラエルの防空システムや米国とEUの戦術的集団防衛機の乗組員が高度な準備状態にあったにもかかわらず、目的を達成することができたという。このような状況にもかかわらず、イラン側は、破壊の手段を組み合わせ、異なる方向からいくつかの波状攻撃を行うことで、個々の施設の階層化された防空システムを圧倒することに成功した。

しかし、テヘランの勝利は主にイメージの勝利である。こうしてイスラエル防衛システムの不死身神話は打ち砕かれた。同時に、イラン指導部は、2024年5月の議会選挙（第2段階）と2025年の大統領選挙を前に、自国の周囲に国民をさらに固めることに成功した。

評判という観点から見ると、イランとイスラエルの対応の違いは非常に大きい。テヘランが犠牲者を出すことなく敵陣に宝石のような攻撃を仕掛けたのに対し、テルアビブのイスファハン州への報復攻撃は弛緩した平手打ちとしか言いようがない。ワシントンがついに箍（たが）を締め上げ、ネタニヤフ首相の尻拭いにうんざりしているのは明らかだ。

この攻撃に対するイランの抑制された反応も、イランの指導者の賢明さを示している。この状況は、ペロシ下院議長の台湾訪問に関連した台湾をめぐる対立を思い起こさせる。あの時、中国はあの挑発に鋭く反応せず、外交だけで対応した。しかし、それによって中国が世界社会や自国民の目に弱く映ることはなく、逆に天帝国の戦略の先見性が強調された。

結論から言えば、アメリカでさえもはや世界の警察官の役割を果たしていない。世界は多極化しており、覇権国を囲い込むことは安全保障と安定の保証にはならない。アメリカはもはや一度に複数の戦線で戦うことはできず、自分たちが好まないいくつかの地域の紛争の温床を支援することもできない。もちろん、国際舞台の状況がワシントンの手に負えないことを知った比較的忠実なプレーヤーが、直ちにワシントンと関係を断つとは考えにくいが、イスラエルの不処罰とイランのどちらかといえば独立路線は、これらの国の指導者の心にすでに多くの疑念を蒔き散らしている。

journal-neo.su

アッバス・ジュマ「イランの核開発計画は明確－イスラム法を読めばわかる」

テヘランの教義は、無差別大量破壊兵器を明確に禁止するファトワー・イスラム法に基づいている。

Abbas Juma
RT
24 Apr, 2024 16:06

イスラエルとイランの間に勃発した直接的な対立を受け、イスラム共和国が核兵器を製造する可能性があるという噂が再び流れ始めた。さらについ数日前、ロイター通信や他のメディアは、イスラエルの脅威を受けてイランが核ドクトリンを見直す可能性があるというイスラム革命防衛隊（IRGC）幹部の発言を引用した。

米国、EU、イスラエルは長い間、イランが核兵器を製造する可能性を恐れており、イスラム共和国に対する行動を正当化するためにこの脅威を利用してきた。しかし、イランの核ドクトリンは、同国の最高指導者が出したファトワ（イスラム法に基づく裁定）に基づいていることを理解することが重要である。このファトワーによれば、核兵器の製造は罪である。しかし、イランの反体制派は、このファトワーが真摯なものであるとは信じておらず、いつでも破棄できるとしている。

事態はそれほど単純ではない

4月17日と18日、第1回テヘラン軍縮・不拡散国際会議が開催された。この会議のモットーは、"核エネルギーはすべての人のために、核兵器は誰のためにも "であった。そこでは、イランの最高指導者の顧問であるアリ・アクバル・ヴェラヤティが、さまざまな国際的な代表団や組織の関係者やメンバーの前で、ハメネイ師のメッセージを読み上げた。

「シーア派がその到来を期待しているイマーム・マフディーが不在の間、シーア派の法体系は、（イランの決定が根拠としている）イスラーム法の分野における権威ある、非常に有能な専門家の意見に基づいていることは、皆さんご存知の通りである。これらの宗教学者は、いかなる行為も許されるか否かを明確に示すファトワーフを出す。重要な問題の一つは、大量破壊兵器（化学兵器、生物兵器、核兵器）の製造と使用の許容性である。」

アヤトラ・ハメネイ師は、イラン・イラク戦争でのイランに対する化学兵器の使用だけでなく、日本でのアメリカによる核兵器の使用の結果についても注意深く分析し、この問題についての立場を表明した：

「核兵器以外にも、化学兵器や生物兵器のような大量破壊兵器も人類に深刻な脅威をもたらすと考える。自らも化学兵器の被害者であるイランは、そのような兵器の生産と備蓄によって引き起こされる危険を他のどの国よりも感じており、そのような脅威に対抗するためにあらゆる施設を利用する用意がある。私たちは、このような兵器の使用をハラーム（禁じられたもの）と考えており、この大きな災害から人類を守るために努力することは、すべての人の義務であると信じている。」

2010年から2015年にかけて、マカレム・シラジ、ジャファル・スバーニ、ヌーリ・ハメダニ、ジャヴァディ・アモリといった他の宗教当局も、大量破壊兵器の製造と使用を禁止するファトワスを発表している。

しかし、発布されたファトワーフを変更したり取り消したりすることはできるのだろうか。この点に関するイランの立場は変えられるのか。神学的見地から言えば、それはない。イスラム法には明確な理由が記されている。

イランが核兵器を製造できない理由

核兵器とその使用から生じる放射線は環境を脅かし、農作物の破壊や子孫の死を引き起こす。アル＝バッカラー章205節には次のように書かれている。「そして、彼が立ち去る時、彼は土地中に腐敗を引き起こし、作物や動物を破壊するために奮闘する。アッラーは腐敗を好まれない。

環境を保護し、生物と植物の生命を維持することは、シャリーア（イスラム法）に基づくムスリムの義務である。核兵器の製造や備蓄は、たとえそれが使用されないとしても、人為的なミスによって地球上の人々の生命を危険にさらす可能性がある。イスラム法によれば、これは容認できない。

イスラームは、勝利は合理的で合法的かつ人道的な手段によって達成されなければならないと信じている。

戦争のルールとして、イスラムは民間人、女性、子供、高齢者の殺害、民間インフラへの攻撃を厳しく禁じている。

イスラムにおける戦争の主な原則は以下の通りである：

第一に、軍人と民間人の間には明確な区分がなければならない。第二に、民間人を標的にしてはならない。次に、攻撃に使用する武器は、目的とする（軍事的）目標に対応したものでなければならない。軍事目標を攻撃するためには、適切な武器が使用されなければならない。第四の原則は、必要性の原則である。核兵器の製造、備蓄、使用は、戦争の4原則すべてに反する。

イスラム教の預言者ムハンマドの言行録であるハディースにも、自然や自衛できない人々を傷つけることを禁じるものが多い。例えば、アリ・イブン・アブ・タリブ（預言者ムハンマドの従兄弟で義理の息子）は、預言者は水に有毒物質を加えることを、たとえ敵の水源であっても、民間人に危害を加える可能性があるため、禁じていると述べている。
抜け道はあるのか？

イランは、大量破壊兵器の製造、拡散、備蓄を禁止する協定を提唱し、一般的にそのような条約に加盟している。イラン人は、署名された協定に忠実であると主張することができる。ある大統領の下でテヘランとの核協定に署名し、ホワイトハウスの政権が変わると一方的に協定から離脱したアメリカ人とは違う。

イランはシーア派の国であり、シーア派イスラム教にはタキーヤと呼ばれる概念がある。イランは攻撃的な意図を偽りの人道的・宗教的原則で覆い隠していると批判する。この考えは根本的に間違っている。なぜなら、タキーヤは自分の宗教を守り、維持するという事実にのみ関係しているからである。例えば、イスラム教徒がその宗教的信念のために殺される危険にさらされている場合などである。

タキーヤは、人道が破壊される危険がある場合、あるいは不義や不安の蔓延に寄与する場合には禁止される。したがって、タキーヤは核兵器の製造には適用されない。

イスラム法に基づき、イランの最高指導者は大量破壊兵器の製造と使用を禁止するという決定的な決定を下した。米国、イスラエル、欧州諸国はこのことをよく知っている。同時に、イランは平和的な核エネルギーを必要としており、これについては危険でも非難されるべきことでもない。

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北朝鮮当局者の珍しい「イラン公式訪問」

国営KCNA通信が報じたところによると、北朝鮮の尹正浩対外経済相が代表団を率いている。

RT
24 Apr, 2024 07:35

国営KCNA通信が報じたところによると、注目の北朝鮮代表団が珍しくイランを外遊している。平壌の高官がテヘランを公に訪問したのは、2019年が最後だった。

北朝鮮の尹正浩対外経済相を団長とする代表団は、火曜日に飛行機でイランに向けて出発したという。KCNAは訪問の詳細については明らかにしなかった。

北朝鮮の金正恩委員長は2月、イランのエブラヒム・ライシ大統領にイスラム革命45周年の祝賀メッセージを送った。金委員長は、「帝国主義との共闘の道で築かれた両国の伝統的な友好協力関係は、様々な分野で拡大発展するだろう」と自信を示した。

米国務省のマシュー・ミラー報道官は先週火曜日、核と弾道ミサイル開発におけるテヘランと平壌の協力疑惑について、ワシントンは「信じられないほど懸念している」と述べた。テヘランとピョンヤンは、兵器開発に関して厳しい国際制裁下にある。

先週、韓国のスパイ機関である国家情報院（NIS）は、「北朝鮮とイランの過去のミサイル協力関係から、イランがイスラエルに向けて発射した弾道ミサイルに北朝鮮の技術が含まれているかどうかを監視している」と述べた。

4月13日、テヘランはイスラエル国内の軍事目標に向けて数百発のミサイルと無人機を発射した。これは、シリアのダマスカスにあるイラン領事館が先制攻撃を受け、将官2名と他の幹部数名が死亡したことに対抗したものである。

平壌はまた、イランと関係のあるパレスチナの武装組織ハマスが10月7日にイスラエルに対する攻撃で北朝鮮の武器を使用したという西側からの非難に直面している。

当時KCNAは、「（アメリカの）間違った覇権主義政策によって引き起こされた中東危機の責任を第三国に転嫁する」ことを目的とした「根拠のない虚偽の噂」として、この主張を否定した。

北朝鮮とイランもまた、ウクライナとの紛争の中でロシアに砲弾や無人機を提供したとして、アメリカとその同盟国から非難されている。平壌とテヘランはこの主張を否定しており、ロシアは軍事行動には国産兵器に頼っていると主張している。

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中国「米国の軍事援助による『台湾の危機』を警告」

レッドラインを越えるのは、崖っぷちで車を競走させるのと同じで、衝突はほぼ避けられない。

Jeff Pao
Asia Times
April 23, 2024

米下院が台湾とインド太平洋地域の国々に軍事援助を供与する法案を可決したことを受け、北京は強い不満と断固とした反対を表明した。

米下院は4月20日、ウクライナ、イスラエル、台湾の防衛力を強化するための950億ドル規模の4法案を可決した。約608億4000万ドルの資金がロシアに対抗するためのウクライナに充てられ、263億8000万ドルがイランとその代理人から自国を守るためのイスラエル支援に使われる。

台湾とインド太平洋諸国に対しては、「共産主義中国に対抗し、この地域における強力な抑止力を確保する」ために81.2億ドルが充てられる。

援助には以下が含まれる：

• ドライドック建設への投資を含む、潜水艦インフラ整備のための33億ドルの資金援助；
• 中国の侵略に立ち向かう台湾やインド太平洋地域の主要同盟国、安全保障パートナーに対する20億ドルの対外軍事資金援助プログラム。
• 台湾と地域のパートナーに提供される防衛用品と防衛サービスの補充に19億ドル。

残りの9億2,000万ドルは、同地域における米軍の能力を強化し、大砲や重要な弾薬の生産と開発を強化し、対外軍事融資や融資保証にさらなる柔軟性を与えるために使われる。

すでに2月8日、米上院はウクライナ、イスラエル、台湾を支援するための950億ドルのパッケージを可決した。このパッケージは間もなくジョー・バイデン米大統領に提出され、承認された後、法制化される。

国務院台湾事務弁公室の陳斌華報道官は月曜日、「米国は台湾に関連する否定的な内容を含む法案の可決と署名を主張しており、中国の内政に重大な干渉を行い、『一つの中国』原則と3つの中米共同コミュニケの規定に重大な違反をしている。我々はこれに強い不満と断固とした反対を表明する」と述べた。

陳氏はまた、台湾の与党である民進党は、独立を目指すために米国に依存し、武力を行使しようとしているが、そのような試みは失敗に終わる運命にあると述べた。

中国外交学院国際関係研究所の李海東教授は、環球時報のインタビューに対し、「アメリカは台湾に軍事援助を提供することで、台湾海峡と関連地域の危機と対立をあおろうとしている。アメリカは混乱と対立を利用して、東アジアと西太平洋の国々を味方につけ、同盟を結ばせるだろう」と語った。

李氏は、このような動きはアジア太平洋地域の分裂を招き、中米関係の安定のための重要な基盤を損ない、アジア太平洋地域の繁栄を共有するための既存の秩序と安全保障環境に深刻なダメージを与えると述べた。

米国のコミットメント

台北政府と地元メディアは、新たに承認された米国の軍事援助に歓喜した。台湾の蔡英文総統は、米議会の承認に感謝した。

台湾の陳建仁首相（行政院長）は月曜日、平和で安定した台湾海峡は世界の平和と繁栄にとって重要であると述べた。

陳建仁首相は、インド太平洋地域の平和と自由を守り、台湾海峡地域をより安定させるため、米国や自由民主主義陣営の国々を含む、志を同じくする国々と協力し続けると述べた。

台湾への軍事援助が承認されたことで、台湾の自衛を支援するというワシントンの「揺るぎない」コミットメントが再確認された。特に今年は米台関係法成立45周年にあたる。

彼は、米国は中台問題に関する「戦略的曖昧さ」を放棄し、「戦略的明確さ」を採用すべきだと述べた。

ワシントンは数十年にわたり、台湾が中国本土に攻撃された場合、軍事支援を行うかどうかについてあいまいな態度をとり続けてきた。昨年、バイデンは、台湾海峡で戦争が勃発した場合、アメリカは台湾を支援すると何度か発言している。

サラミ戦術

謝鋒・駐米中国大使は4月20日、ハーバード・ケネディスクール中国会議2024の開会式でスピーチを行った。

彼は、台湾、香港、新疆ウイグル自治区、西蔵（チベット）、南シナ海に関する問題で、中国の内政に干渉し、中国の利益を損なうと米国に警告した。

「他人の核心的利益に関わる問題でサラミ戦術を適用し、レッドラインを越えることは、崖っぷちで車を競走させるようなもので、衝突はほぼ避けられない。

「台湾問題は、中米関係で最も重要かつ敏感な問題である。いわゆる『台湾独立』は行き止まりであり、『一つの中国』原則は越えてはならないレッドラインだ」と語った。

また、米中両国が違いを持つのは当然だが、その違いを適切に管理し、互いの核心的利益や主要な関心事を尊重することも重要だと付け加えた。

一方、アントニー・ブリンケン米国務長官は、中国の王毅外相の招きで、水曜日から金曜日まで北京を訪問することになっている。

米国務省高官はメディアに対し、ブリンケン氏が中国を訪問する際、ロシアの防衛産業基盤に対する中国の援助について「ワシントンの深い懸念を伝える」と語った。

ブリンケン氏が中国側と話し合うテーマは、台湾問題、中国の産業過剰生産能力、中東紛争になると見られている。

asiatimes.com

フィリピン「中国に対して『二正面作戦』を展開」

親中派政治家が刑事告発の可能性に直面する一方で、米国との間で過去最大のバリカタン演習が台湾戦争のシナリオをシミュレートする

Richard Javad Heydarian
Asia Times
April 23, 2024

今週、フィリピンとアメリカは、11,000人のアメリカ軍兵士を含む16,000人の軍隊が参加する、過去最大かつ最も重要な合同バリカタン（肩と肩がぶつかり合う）戦争ゲームを開始した。

重要なのは、2つの同盟国が南シナ海におけるフィリピンの12海里の「領海」外で訓練の一部を実施することで、国際水路の大部分を包含する中国の広大な「9ダッシュライン」の主張に直接挑戦することだ。

中国をさらに苛立たせるであろう動きとして、数週間にわたるバリカタン演習は、台湾の南岸に接するフィリピン北部のカガヤン州にも及ぶ。

この大規模な演習は、ワシントンで行われた歴史的な日比米（JAPHUS）3カ国首脳会談の後に行われ、ジョー・バイデン米大統領は、南シナ海で紛争が発生した場合、中国がフィリピンに対して相互防衛義務を負うことを公に警告した。

フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が今年の訓練に象徴的に出席するかどうかはまだわからない。マルコス・ジュニア大統領は、強化防衛協力協定（EDCA）を通じて、台湾に近いフィリピン北部の基地への米軍のローテーション・アクセスを認めるなど、米国との戦略的関係を強化してきた。

マルコス・ジュニアは在任中、フィリピン基地への米軍アクセスのさらなる拡大を否定することで、中国との外交的関与へのコミットメントを示した。

国内では、フィリピン大統領は親中派の前任者であるロドリゴ・ドゥテルテからの強固な反対に直面している。ドゥテルテは、中国と敵対していると思われるとしてフィリピン大統領を公に批判し、マルコス・ジュニアの権威に対する挑戦と見なす向きもある中、元大統領の立場で北京を訪問したことさえある。

フィリピン政府は現在、反撃に転じ、南シナ海で最近高まっている海上の緊張の中心となっているセカンド・トーマス礁をめぐる中国とドゥテルテ政権との「密約」疑惑を調査することにしている。

マルコス・ジュニアは、東南アジア諸国が自国の核心的な主権利益の防衛を強化する中で、中国とその代理人たちに多面的に対抗している。

今年のバリカタン演習はドゥテルテからマルコス・ジュニアへのシフトを強調する ここ数カ月、フィリピンと中国は直接的な武力衝突をちらつかせており、最近では水鉄砲事件でフィリピン海軍の軍人が負傷し、フィリピンの船舶数隻が損傷した。

これに対してバイデン政権は、包囲された東南アジアの盟主の側に立つという決意を示そうとしている。

昨年のバリカタン演習はすでに大規模なもので、17,000人もの軍隊と、英国を含む半ダースの国々からの監視員が参加した。

今年は最大1万1000人の部隊を派遣することで、国防総省はフィリピンとの安全保障協力における「新常態」を示唆した。今年のオブザーバー国リストは、昨年よりもさらに大規模で多様性に富み、近隣諸国と同盟国が混在している。

他のインド太平洋諸国も演習に間接的に参加する見込みで、フランスは南シナ海演習の近くに軍艦を航行させる予定と伝えられており、オーストラリアと日本はオブザーバーとして演習に参加する。

アメリカは今年、高機動砲兵ロケットシステム（HIMARS）ランチャーを実弾演習のために島嶼部に配置したり、輸送訓練のみと報じられてはいるが、新開発のタイフォン・ミサイル発射システムを配備したりするなど、最新鋭の兵器システムを投入することで、戦力を増強した。

フィリピン側は、Cスターとして知られる、90マイル（144.8キロ）離れた目標まで到達可能な、新造の艦載ミサイルシステムを初めて配備する。

「フィリピン陸軍のすべての利用可能な資産が使用されるため、すべての主要なサービスにおける相互運用性を確認することができる」とフィリピン陸軍報道官のルイ・デマアラ大佐は地元のニュースチャンネルGMAネットワークに語った。

第39回年次訓練では、実弾射撃訓練、市街地作戦、航空作戦、対テロ、人道支援、災害救援、そして最も重要なこととして、中国との潜在的な衝突を想定した島嶼防衛と水陸両用作戦など、あらゆる演習が行われる。

訓練のひとつはパラワン州のバラバック島で行われ、南シナ海に突き出た島嶼部の奪還をシミュレーションする。

カガヤン州北部のラルロ空港では、中国による台湾侵攻を想定し、フィリピン最北端の島々を守るシミュレーションを行う。

新たな試みとして、このゲームにはサイバー空間と情報戦の要素もあると、フィリピン国軍（AFP）の報道官として新たに就任したフランセル・マルガレス・パディラ大佐はメディアに語った。

この大規模なウォーゲームは、フィリピン国内の親中派に対する反発と重なる。

特にフィリピン政府は、ドゥテルテ政権下で中国との交渉中に国益を損なったとして、元政府高官を刑事告発する可能性を探っている。

数ヶ月にわたる憶測と否定を経て、ドゥテルテは最近、セカンド・トーマス礁をめぐって中国と「紳士協定」を結んだことを認めた。

中国によると、この合意では、フィリピンの前大統領は、南シナ海をめぐる北京との信頼醸成措置の一環として、係争中の浅瀬でマニラの事実上の拠点となっている老朽化した船、BRPシエラ・マドレを要塞化しないことに同意したとされている。

「私が覚えているのは、現状維持（合意）だけだ。その言葉とは...そのまま、そのまま、そのまま（つまり）、移動も武装パトロールもしない、だからトラブルは起きない、それが私の記憶だ」と、ドゥテルテは中国の超国家主義的な『グローバル・タイムズ』紙の物議を醸すインタビューの中で、タガログ語と英語を織り交ぜて語った。

「もし紳士協定であったなら、それは南シナ海の平和を守るための協定だ。私はそんなにバカではないので、彼らの間違った主張を信じるな」と、ドゥテルテが協定によって反逆罪を犯したと非難する評論家について彼は付け加えた。

フィリピンの国益を損なうような政策が存在することを他の元政府高官が否定しているため、密約の正確な内容はまだ明らかになっていない。

デルフィン・ロレンサナ国防長官（当時）は、スプラトリー諸島全域のフィリピンの施設や基地の強化を監督する一方で、セカンド・トーマス礁への補給活動は日常的なものだった。

しかし、マルコス・ジュニア政権はそうは考えていない。最近の記者会見でマルコス・ジュニアは、「領土やフィリピン人の主権を密約で妥協してしまったという考えにはぞっとする。私にとっては、彼ら（ドゥテルテ政権）が何かを隠していたことは明らかで、国民に隠していた話し合いがあったことは間違いない」と述べた。

「（もし）秘密があるのなら、他の主権国家とのいかなる合意も、本当は国民が知るべきであり、選挙で選ばれた高官が知るべきであり、上院が知るべきだ。条約は上院で批准されるからだ。すべての地方公務員が知るべきだ。誰もが知るべきことだ」とマルコスは言った。

「もしそれが間違った決定であれば、あなたには責任がある」とドゥテルテに警告した。

マルコス夫妻とドゥテルテ夫妻、特に次期大統領候補のサラ・ドゥテルテ副大統領との同盟関係が微妙であることを考えると、フィリピン政府がこの問題で元大統領をどこまで追及するかは不透明だ。

しかし、フィリピン議会におけるマルコスの盟友たちは、前大統領の中国との「密約」についての公聴会を進める可能性が高く、マルコス・ジュニアが中国とその代理人に対する多面的な反撃に乗り出す中で、フィリピンの親中勢力に対する政治的弾圧の舞台が整う可能性がある。

asiatimes.com

「人民元の国際化」推進に局地的な打撃

中国企業、FX収益の人民元交換に消極的。中国人民銀行が通貨下落を容認するインセンティブ高まる。

William Pesek
Asia Times
April 23, 2024

中国の習近平国家主席は、世界貿易と金融における人民元の役割の拡大に取り組んでいるが、予想外の障害に遭遇している。

中国人民銀行（PBOC）が発表した新たなデータによると、企業のトップが外国為替差益の自国通貨への交換に足を引っ張っているようだ。

3月の外貨預金残高は前月の7,790億ドルから8,330億ドルに増加し、企業が収益を自国通貨に交換する動きを遅らせていることを示している。

最も明白な説明として、オフショア金利の上昇が予想以上の人民元安を招いている。

RBCキャピタル・マーケッツの為替ストラテジスト、アルビン・タン氏は、「この大きなプラスのイールドスプレッドがすぐになくなることはない」と言う。

米中金利差は2007年以降で最も大きい。「この強力な基本的事実は、中国の輸出業者がドルから人民元への両替に消極的な理由を説明するのに十分だ」とタン氏は指摘する。

また、北京の通貨管理者にとっては、今後数ヶ月間、円安を追いかけたいという衝動に駆られるのを我慢しなければならないもう一つの理由でもある。それは、習近平の「人民元化」という壮大なビジョンに反する形で裏目に出る可能性があるからだ。

確かに、習近平と李強首相は今のところ切り下げに抵抗している。しかし、アジア最大の経済大国が逆風に見舞われる中、為替レートの切り下げは、輸出に弾みをつけ、国内総生産（GDP）を5％近くに維持し、デフレ圧力を抑制するためには、まさに好都合かもしれない。

習近平チームと潘功胜・中国人民銀行総裁が人民元安を追求しない理由は無数にある。

ひとつは、不動産開発大手によるオフショア債券の支払いが難しくなり、チャイナ・エバーグランデ・グループのようなデフォルトの可能性が高まることだ。もうひとつは、11月5日のアメリカ選挙を前に、中国がさらに大きな火種になる可能性があることだ。

しかし、最大の懸念は、米ドルに代わる通貨として中国の通貨を国際化するという習近平の長期的な優先事項が損なわれることだ。

ING銀行のエコノミスト、ドミトリー・ドルギンは、「中国の貿易関係や金融インフラの拡大は、元化の可能性がまだ尽きていないことを示唆している」と言う。

しかし、円相場が34年ぶりの安値まで下落する中、習近平のバランス感覚はますます難しくなっている。今年だけで9.7％の円安は、消費者物価の安定に奮闘する北京の生活を楽にしていない。

GDPの増加はまた、習近平の改革チームが中国の不動産危機に対処し、記録的な若者の失業率を減らし、地方政府の借り入れの暴走を抑えるためのより大きな余裕を与えるかもしれない。

フィッチ・レーティングスは今月初め、中国のソブリン格付けを「安定的」から「ネガティブ」に引き下げた際、最大の懸念事項として地方・地域政府の財政負担を挙げた。

フィッチは、「地方自治体は不動産低迷の影響を受けており、一部の地方政府金融機関（LGFV）は借り換え圧力に直面している」と指摘した。

昨年、フィッチは、「一部の高債務地域は、LGFV債務を直接バランスシートに載せるため、約1兆4,000億人民元（1,935億ドル）の借換債の発行を許可された。このような発行は2024年も続くと予想される。

これまでのところ、銀行はリストラを通じてLGFVの債務構造をサポートするよう要請されており、地元の資産管理会社もサポートに乗り出している、とフィッチは指摘している。

中国財政部は、「フィッチの格付けは、財政政策が経済成長を促進し、それによってマクロレバレッジを安定させるというプラスの効果を効果的に反映していない」と主張し、反発している。

ラン・フォアン財務相のチームは、中国のGDPは5.3％程度成長しており、世界の生産高に30％以上貢献していると主張している。

そのため、北京は「中国経済の長期的なプラストレンドは変わっておらず、中国政府の良好なソブリン信用を維持する能力と決意も変わっていない」と主張している。

それでも、世界の投資家や中央銀行は、習近平政権が期待したような人民元資産への投資はしていない。

その理由のひとつは、米ドルの強さだ。2月、米国債の外国人保有高は、ワシントンの国家債務が35兆ドルに達したにもかかわらず、過去最高を記録し、5カ月連続で増加した。

ベルギー、日本、英国、その他の経済大国がドルを積み増したため、米国債の海外購入額は2月だけで1月の7兆9,450億ドルから8.7％増の7兆9,650億ドルに急増した。

このようなドル買い占めは、米国の保有資産を減らそうとする北京の努力を補って余りある。2月、中国の国債保有残高は227億ドル減少し、7750億ドルとなった。

ドル買いはまた、BRICS経済圏が世界の基軸通貨を疎外しようとする広範な努力も妨害している。

ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカの各政府は、サウジアラビアをはじめとするOPEC+加盟国の重要な支援も得て、「脱ドル」努力を怠らない。

中国の規模と貿易トップの役割を考えれば、ドルから人民元への転換は最も明白な選択肢のように思える。

それゆえBRICS同盟は、発展途上国が貿易や金融に自国通貨を使うよう説得することで、ドルを打倒しようと決意しているのだ。

ウクライナ侵攻に対するロシアへの報復政策の一環として、中国のハイテク産業にダメージを与え、ドルを「武器化」しようとするジョー・バイデン米政権の取り組みは、この決意をさらに強めている。

ドイツのクリスチャン・リンドナー財務相は、ウクライナ情勢が緊迫する中でのロシア資産の凍結は、国際金融の安定と主権免責を損なう恐れがあると警告している。

「もし第三国が、ある状況下では主権資産が安全ではないという印象を持てば、国際金融の安定が危うくなる可能性がある。長い目で見れば、得るものよりも失うものの方が大きいだろう」とリンドナーは言う。

しかし、ドルが上昇を続けているため、少なくとも今のところ、ドル安誘導の勢いは弱まっているようだ。今月、ドルの強さを示す重要な指標であるDXY指数は、今年に入ってから5％近く上昇している。

ドルがBRICSを困惑させている理由のひとつは、米国利回りの「長期上昇」時代が続いていることだ。米連邦準備制度理事会（FRB）は今年、5回から7回の利下げを実施すると言われていた。インフレが期待されたほど一過性のものでないことが判明した今、市場はFRBがまったく緩和しないのではないかと懸念している。

ローレンス・サマーズ元米財務長官は、パウエルFRB議長の次の一手は利上げになるのではないかとさえ考えている。この方向転換が円の急落につながり、人民元には下落圧力がかかっている。

人民元だけではない。インドのルピーは対米ドルで史上最安値まで下落した。マレーシアのリンギットは1997-98年のアジア金融危機以来の安値に近い水準で取引されている。フィリピン・ペソのさらなる下落を懸念し、中央銀行は利下げを延期している。

今月、国際通貨基金（IMF）と世界銀行（世銀）の春季総会が開催され、IMF専務理事のクリスタリナ・ゲオルギエワは、ドル高によって新興国経済が大きな資本流出を食い止めるのに苦労していると警告した。

ゲオルギエヴァ専務理事は、「世界の他の国々にとって金利上昇は良いニュースではない。金利が上がれば米国はより魅力的になり、資金が流入する。この状態が長く続けば、金融の安定という点で、少し心配になるかもしれない」と結論づけている。

3月のIMFのデータでは、米ドルは世界の外貨準備の60％近くを占めていた。世界の外貨準備に占める米ドルの割合は、2023年には0.2ポイント上昇する。

しかし習近平は、人民元の世界的地位を高めることにこれまでと同じように決意を固めているようだ。

2016年、習近平の金融システム強化と透明性向上の努力は実を結び、人民元は国際通貨基金（IMF）の「特別引出権」プログラムに迎え入れられた。

ドル、円、ユーロ、ポンドとともに最も排他的な通貨バスケットに加わったことで、人民元への信頼が高まった。

人民元の貿易と金融における使用は、それ以来着実に拡大している。その役割の増大により、中国国債はFTSEラッセルのような債券ベンチマークやMSCIの株式インデックスなどで中心的な位置を占めるようになった。

しかし、人民元の軟化は中国資産の魅力を低下させるリスクがある。習近平の次の5年間は、中国の競争力や透明性を高めることよりも、習近平の支配力強化の野望が優先されるかもしれないという認識もそうだ。

中国経済の近代化に伴い、人民元の世界的役割が飛躍的に高まる可能性はまだ高い。しかし、チャイナ・インクが人民元の軌跡に疑問を抱いている兆候は、習近平の脱ドル推進が、貿易や公的援助の面で、中国企業よりも海外でうまく機能していることを示唆している。

ひとつの答えは、習近平と李首相が不動産セクター、地方財政、資本市場の発展、輸出からサービスやイノベーションへの成長エンジンの再調整などの改革を強化することだ。北京はまた、人民元の完全兌換を実現し、世界的な信用を高めなければならない。

カーネギー・ロシア・ユーラシア・センターのシニアフェロー、アレクサンドラ・プロコペンコは、「人民元が本格的な基軸通貨になり得ないと信じられているのは、中国における資本取引が現在制限されているからだ」と言う。

ロシアや他の経済大国による人民元使用の拡大は、「中国当局が人民元を国際基軸通貨にするのに役立っている」とプロコペンコ氏は指摘するが、構造的な限界から、人民元はまだドルの「信頼できる代替通貨とは言い難い」。

ニューヨーク大学上海校のロドリゴ・ゼイダン教授は、「中国は、国内通貨危機を再び引き起こすリスクなしに、資本を完全に自由に流入させることはできない」と付け加える。

人民元の将来の中心は、中国が世界経済の脱ドル化を図るのか、それとも単に米国の潜在的な制裁に対するヘッジを図るのかである。中国は今後数年間は後者に制約される。脱ドル化を試みるには、中国が自由な資本市場を維持する必要がある。

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