地政学的な観点からのアメリカの重要な利益は、ユーラシア大陸のある勢力や連合に覇権を握らせないことである。
Seth Cropsey
Asia Times
March 23, 2023
ウクライナ紛争は1周年を迎えたにもかかわらず、その関連性はまだ認識されていない。ロシアの攻撃は、ユーラシア大陸の支配権をめぐる正式な競争を開始したものである。その目的は、NATOに対抗できる戦略的地位を築くことであった。現状では、ウクライナの征服に失敗しているが、今はNATOを壊そうとしている。
この戦略的競争における根本的な問題は、ユーラシアの現実とアメリカの戦略的バルカン化および資源不足の間の不調和である。
アメリカ海軍は、アメリカ空軍と海兵隊による広範な支援と同盟国の大規模なコミットメントがなければ、中国との大規模な戦争に勝つことは不可能である。しかし、インド太平洋地域に全面的に「集中」しても、米国が他のあらゆる戦略問題を中国の抑止と打倒に従属させたとしても、人民解放軍には数年にわたる好機がある。
中国人民解放軍は、トン数で米海軍を凌駕している。軍艦も航空機も、米海軍を上回る修理・生産能力を持っている。この格差は、米国の能力を同盟国の能力と並べたとしても同様である。
次の戦争でアメリカが最初の戦いに勝利し、日本やオーストラリア、そしておそらくフィリピンや韓国、場合によってはベトナムとともに、中国の台湾への水陸両用攻撃を撃退したとしても、その損害は甚大なものになるだろう。台湾の半導体製造能力はダメージを受けるだろう。
世界の輸送コストは高騰し、アジアの貿易はすべて途絶えるだろう。さらに、米国が勝利したとしても、戦争の最初の数週間で数万人の米国人が犠牲になる可能性がある。
米太平洋艦隊のサミュエル・パパロ提督は3月19日、CBSの番組『60ミニッツ』に対し、中国のミサイルが米国の空母を攻撃する可能性があると語った。人民解放軍は、他の数十隻の軍艦にもダメージを与え、少なくともグアムまでの米軍基地を攻撃する可能性がある。
これは、紛争がもたらす経済的、財政的コストへの打撃は言うまでもない。重要な鉱物のサプライチェーンにおける中国の役割は致命的である。
中華人民共和国は、比較的少数の重要な鉱物や材料を抽出するが、これらの鉱物の精製と加工において80％以上の株式を支配している。したがって、中華人民共和国は、国内産業を維持するための様々な元素の備蓄と、その加工を事実上独占していることから、その生産における根強い構造的優位性を併せ持つ。
この現実は、たとえ勝利した場合でも、欧米とその同盟国が対応できるようになるまで、経済危機を激化させるだろう。財政的にも、紛争が起きれば石油価格は高騰し、中東情勢が同時進行すればなおさらで、過去40年間存在した世界金融システムが破壊されることになる。
たとえ、次の戦争でアメリカが最初の戦いに勝利したとしても、上記のようなことが起こるだろう。その後も戦いは続くだろう。中国は戦争を他の場所に拡大し、朝鮮半島やベトナムに対する有事を誘発するかもしれない。
中国はまた、台湾を封鎖しようとし、米国は大規模な海上輸送によって台湾を維持することを余儀なくされ、それによって米国と同盟国の海上輸送と商船の能力が粉砕されるであろう。最も重大なことは、米国が中国の港湾と飛行場の大部分を破壊できない限り、人民解放軍は、艦船の実際の損害にもよるが、数ヶ月とは言わないまでも、わずか数年で戦闘力を回復させることができるだろう。
この戦力バランスは、今後15年の間に変化する可能性がある。
追いつくためのコスト
人工知能（AI）、高度なデータ融合、安全な通信、軍需品製造、無人システム、オーバーホールや修理のための造船所への投資など、米国が適切な能力投資を行えば、十分な規模であれば、中国の台湾に対する行動を抑止し、短期的または長期的な軍事的勝利を否定できる海軍、空軍、海兵隊を構築できる。
そのためには、国防費を大幅に増やし、今後5年間で約1.6兆ドルに増やし、2030年代まで同レベルの支出を維持することが必要である。
これだけの金額を軍事費として使うには、安定した米国経済が必要である。しかし、現在の米国経済は構造的に不安定である。10年間の無金利を含む20年間の低金利は、銀行危機の条件を整えると同時に、ついにインフレスパイラルを引き起こした。
今後12ヶ月の間に景気後退が起こる可能性が高い。米国連邦準備制度理事会（FRB）は、必要な利上げ（50ベーシスポイント）を行い、この規律を少なくともあと2回の連邦公開市場委員会で継続し、2023年末に先細りにすることを阻害されている。
むしろ、反インフレ的な行動を抑制しなければ、米国と世界の金融市場が完全に不安定化し、銀行の破綻が相次ぎ、2008年の世界金融危機とその後の景気後退よりもはるかに構造的に心配な金融危機に陥るリスクがあるというインセンティブが働くようになっている。
このような環境では、軍事費を増やすことはできない。支出増は、景気後退の影響を受けて不評を買うか、インフレに食われてしまうだろう。米国が財政を立て直すには、権利改革、社会支出削減、高金利の持続を組み合わせることが重要である。しかし、これらもまた、国防支出に不利な状況を作り出す。
ユーラシア戦略
我々は3つのポイントを確立した。第一に、純粋な軍事的観点からインド太平洋地域への完全なリバランスを行ったとしても、中国が台湾を攻撃することを抑止することはできない。
しかし、これはインド太平洋地域の完全な方向転換、ベトナムを含む潜在的な同盟国やパートナーとの密接な関わり、そして最も重要なことは、台湾にアメリカ軍が駐留することを想定したものである。
この場合、台湾の独立を承認する必要があるが、このような行動は中国の基本的な「レッドライン」を越えるという認識から、政治的に不可能な措置である。
第二に、このように台湾への方向性を完全に変えても、米国は長期戦に備えることはできない。主要な技術・生産分野に優先順位をつけた大規模な国防費投入だけが、米国にこの戦争への備えをもたらす。したがって、この方向転換は、戦力均衡を一時的に強固にするものの、10年以内の対決を保証することになる。
第三に、そして最も重要なことは、米国の経済および国内政治環境が、国防費の増額を強く拒んでいることである。国防費の増加は不人気であり、積極的なインフレによって食い潰されることになる。
このことは、ユーラシア大陸におけるアメリカの戦略にとって何を意味するのだろうか。
中国主導の連合
地政学的な観点からのアメリカの重要な関心事は、ユーラシア大陸のある勢力や連合に覇権を握らせないことである。
覇権を狙う連合は、今日、まぎれもなく存在する。その最たるものが中国であり、台湾を奪取して第一列島線を断ち切り、日本、韓国、フィリピン、ベトナム、オーストラリアを長期的な経済的・戦略的圧力にさらされ、各国が孤立するか中国の力に屈するかの選択を迫られようとしている。
イランは、この連合の例外的な攻撃的で計算高いメンバーである。イランは、核兵器を獲得し、征服とグレーゾーンの拡大を経て、最終的に中東の石油資源と主要な海上交通の要衝を政治的に支配することで、正真正銘の大国となろうとしている。
そして、ロシアは、欧州帝国の中核領土であるウクライナとベラルーシを復活させ、最終的にはバルト海、モルドバ、コーカサスの一部を加えようとする。これらを手にしたロシアは、再び西欧と経済的・政治的に対峙できる大国となり、中国ともある程度対等に渡り合える国となる。
このユーラシアの支配をめぐる争いに勝利するためには、米国はこれらすべての勢力の目的を否定しなければならない。ここが難しいところである。
中国が台湾を奪取するために深刻な経済的苦痛と人命の損失を受け入れるならば、米国が中国の目的である台湾の奪取を否定することは不可能に近いと思われる。米国が全軍をアジアに再配置しても、当面のピボットは戦力バランスを大きく変えることはできないだろう。
3つの問題点
根本的に、米国は時間を必要としている。第一次冷戦の際、米国は大国によるユーラシア紛争を事前に経験することで利益を得ていた。
実際、20世紀初頭のユーラシア大陸の支配をめぐる争いから得た最大の収穫は、米国に必要とされた物資の供給能力であった。アメリカは、ユーラシア大陸の縁辺で戦争を遂行することができ、その際、過去の物資の備蓄と、新しい戦争兵器を作り出すための同じ生産プロセスの両方を使用することができた。
この第二次冷戦において、米国は前例のない平和な時期から抜け出し、その間に軍産能力を維持する必要性も意思もなかった。
米国は、軍備を再構築し、軍事産業能力を、主に通常手段で大国間戦争に勝利できる戦力を配備するのに適したものにする時間が必要である。
今後5年間、米国の直接的な貢献が期待できるユーラシアのサブリージョンはアジアである。これこそ抑止しなければならない。しかし、アジア問題は、欧州や中東の問題と隣り合わせである。
ウクライナで敗北すれば、ロシアは今後5年以内に軍事力を再構築することができ、それによってヨーロッパが脅かされる。米国は、欧州に大規模な地上軍を投入するか、欧州から撤退するかの選択を迫られることになる。その結果、欧州の戦略的自立ではなく、欧州が中国とバランスを取りながら、ロシアの目標に従属することになるだろう。
欧州の沿岸地域は食糧とエネルギーの輸出に不可欠であり、欧州自体も関連性の高いハイテク空間であることに変わりはない。したがって、米国は、介入か降伏かの選択を強いられることなく、欧州の安全保障システムが米国の支持を維持できるようにすることに大きな関心を持っている。
ウクライナにおける西側の敗北とは、クリミアとウクライナ南部の州を奪還することにほかならない。ドンバスは貴重な戦略的奥行きを提供するが、より優れた機動的要素を持つウクライナ軍は、ドンバスがなくても東部での防衛をより効果的に維持することができる。しかし、クリミアと南部の奪還がなければ、ウクライナはロシアの意のままになる。これでは、再び戦争が起こるのは確実だ。
一方、ウクライナは停戦後すぐに北大西洋条約機構に加盟するわけでもなく、EUに加盟するわけでもない。ロシアは停戦から想定される加盟日までの暫定期間を利用して、大西洋同盟を混乱させ、加盟プロセスを停滞させ、NATOに対するハイブリッド危機を確実にし、再びウクライナを通じてNATOを攻撃するだろう。
完全に成功すれば、NATOは分裂し、ロシアは東欧と中欧を支配し、フランスやドイツと協定を結び、中国を屈服させることになるだろう。
部分的に成功したとしても、ウクライナを征服し、ベラルーシを吸収し、さらにその後、東欧の極右ユーロ懐疑派や大西洋懐疑派のパートナーに遭遇することになる。
ヨーロッパは逆説的に、米国が資材の投入を拡大しなければならない地域である。米国はヨーロッパで勝利を収めている。ロシアは、戦略的核交換はおろか、非戦略的核使用のリスクも僅かながら、軍事的に敗北することができる。この状況は、アメリカの戦略において歴史的に考慮されたことすらなかったほど、異様に幸運なことである。
ドイツとフランスは、ついに再びアメリカの戦略的コントロール下に置かれた。パリではトルコ問題が、ベルリンではモスクワ問題が後退している。一方、ポーランドはドイツとフランスに対するEUのカウンターバランスとして台頭してきた。
フィンランドやスウェーデンを含む東欧のEU諸国が、バルトや黒海諸国を含む政治連合に参加することができれば、米国の欧州問題を緩和し、あるいは解決する、適度に強固な大西洋主義ブロックを形成することができるだろう。
したがって、米国はウクライナへの支援を拡大し、地上戦の備蓄に対するリスクを受け入れ、耐久性のある和平解決を達成するための手段をウクライナに移さなければならない。すなわち、まず何よりも防御可能な国境を持つ和平解決、次いでウクライナの主権、領土保全、西欧志向を長期的に保証する政治的取り決めである。
中東では、アメリカの戦略は2つの長期目標を達成する必要がある。第一に、イランの覇権主義的な地域目標を否定することである。第二に、サウジアラビアが中東・アラブの覇権を目指すもう一つの勢力として台頭することを阻止することである。
サウジアラビアは、アラブ首長国連邦やカタールとの対立、中国やロシアとの取引、核兵器保有への意欲の高まりなどを通じて、地域修正主義的な大国となるべく自らを位置づけている。
イラン問題を解決すること、少なくとも軍事攻撃によって先送りすることは、2010年代半ばから後半にかけては絶大な賢明さがあっただろう。しかし、イランの核開発計画を数年以上遅らせるには遅すぎるし、政権自体も安定しすぎていて、大規模な地上戦以外では転覆させることはできないだろう。
したがって、米国は代わりにイランの力の道具に狙いを定め、ヒズボラに対するイスラエルのキャンペーンを支援し、ヨルダン川西岸とガザ地区でイスラエルに完全な自由裁量権を与え、理想的にはサウジアラビアを説得して、米国の明確な支援を受けてイランの支援を受けたフーシを倒すイエメンでの取り組みを軌道修正させなければならない。
一方、米国はイスラエルとトルコの関係を優先し、エルサレム外交の北への足がかりを作り、イスラエルの欧州と中東のハイブリッドな政治・戦略的地位を活用することを試みるべきである。これにより、長期的にはサウジアラビアを重視しなくなり、アブラハム合意への参加に消極的だったリヤドが行使してきたレバレッジが減少する。
中東の目標は抑止力ではなく、地域紛争を引き起こすような状況も含めて、可能な限りイランの影響力を後退させることである。
アジアの問題が再び歯がゆく頭をもたげてくる。米国がこの10年間にアジアの戦争に勝利する可能性は低い。より正確に言えば、米国が中国とのアジア非戦略的核戦争に勝利する唯一の方法は運である。中国は政治的に分裂するほどの大きな経済ショックを経験する必要があるが、米国経済の脆弱性を考慮すると、この命題は遠い。
したがって、この10年間における米国の目標は、米国の物理的地位が低下しない限り、対立を繰り延べることでなければならない。
外交的には、米国、日本、フィリピン、そして理想的には台湾と韓国の戦闘力を完全に統合した連合艦隊を創設することが必要である。このような戦力の組み合わせは、適切に配置されれば、中国に対抗できる海軍力を生み出すことになる。長期的に勝つことはできないが、侵略の最初の部分を危うくすることで、この艦隊はさらに半世紀にわたって中国を抑止することができる。
米国はまた、ベトナムやインドとの外交的和解を精力的に模索すべきである。両大国はインド太平洋の有事において極めて重要である。米国は、インド向けの石油化学製品の代替供給源を特定し、それによってインドとロシアとの関係を縮小させるべきである。また、インドの国内政策に対する誤った人権擁護の懸念も見逃さず、中国に対抗してインドとのパートナーシップを積極的に追求すべきである。
核武装
最後に、米国は今後5年以内に、インド太平洋地域への非戦略核兵器の配備に多額の投資を行うべきである。このような行動の目的は、インド太平洋の大規模戦争において、米国が中国の港湾能力を破壊することができるようにすることである。
米国はこのためにドクトリンを全面的に見直すべきだが、中国の修理施設を真の危険にさらすことで、米国は-現時点では-長期戦になれば中国とのバランスを崩すと信頼できる脅しをかけることができる。これは、中国問題に対する無期限の解決策ではない。しかし、米国は、さまざまな再配置や同盟国との関係に加えて、さらに2～5年、戦略的な家を整えるための時間を得ることができる。
ヨーロッパにおける覇権国の台頭を阻止し、自国の経済的・軍事的安全を確保するという米国の数世紀にわたる関心は、イギリス海峡から台湾海峡に広がるユーラシア大陸にも当てはまる。
ロシア、イラン、北朝鮮、中国という軸は、巨大で敵対的な覇権主義の可能性を示している。米国と中国がウクライナとロシアの代理人を通じて対峙している現在のヨーロッパ戦争もそうである。
第二次冷戦は、その前の冷戦よりも熱くなる恐れがある。米国の地政学は、米国人の安全を守るために、現在も将来もはるかに包括的な範囲を必要とする。
