サルマン・ラフィ・シェイク
New Eastern Outlook
2023年3月17日
米国政治において、国内外を問わず、共和党と民主党を超党派のコンセンサスに引き込むことができる問題は非常に少ない。ウクライナで続く軍事衝突をきっかけに、ロシアがそのひとつになった。さらに最近では、中国も課題のリストに加わっている。これは、最近発足した「中国との戦略的競争に関する下院委員会」からも明らかである。民主党と共和党の両方が参加するこの委員会は、さまざまな問題で中国との緊張が高まっているときに結成されたものである。米国は、米国上空を飛ぶ「中国の偵察気球」を快く思っていない。米国の多くは、北京の台湾への攻撃が迫っていることを「恐れている」。そして最後に、多くの米国の政策立案者は、ウクライナ紛争に対する中国の立場を全く快く思っていない。北京は、危機の原因を米国に求め続けているからだ。このような中国の脅威の「高まり」に対して、北京に対する「国家的努力」が必要になってくる。この脅威に最も効果的に対処するために、米国は中国に対抗する「新しい」方法を必要としている。そのためには、冷戦時代のソ連との競争という狭い枠組みを超え、中国との競争を軍事やイデオロギーだけでなく、「総合的」なものとして捉え、それに対応する必要がある。
実際、共和党のダスティ・ジョンソン委員は、米中間の競争についてこのように語っている。彼によれば、米中競争を冷戦時代の米ソ競争と比較するのは間違いだという。ジョンソン氏はメディアのインタビューで「環境はまったく違う」と述べ、「われわれは、的を射た方法で、ソ連の経済と切り離す必要はなかった」と付け加えた。ソビエト連邦は一面的な脅威だった。軍事的な脅威であった。中国共産党は、もっと包括的な脅威だ。」
さらに良い説明は、マイケル・マッコール委員長のもので、彼は冒頭のスピーチで「中国共産党の攻撃性の高まりが、米国に世代を超えた脅威をもたらすことは間違いない」と述べ、この「世界のパワーバランスを巡る争い」において、現政権の中国抑制と米国に有利なパワーバランスの維持に関するさまざまな努力は十分ではなかったと付け加えた。したがって、マイケルは、「イデオロギーの戦場 」を含め、闘争を拡大する必要があると付け加えた。
この委員会の考え方と達成しようとする目標は、全く異なる政策的立場を物語っている。この立場は、中国との競争を「民主主義と独裁主義」の間の壮大な闘いとみなすジョー・バイデン自身の立場と完全にリンクするものである。
この壮大な闘いは、今や「包括的」な脅威となり、軍事、経済、政治、地政学、戦略など多次元的なものである。このような「大きな」脅威に対応するには、米国内の資源と他国（特に中国の敵対国）との同盟の両方が必要である。
米国内では、政治エリートがすでに様々な角度から中国を標的とする法律を制定し、中国の政治・経済空間を制限することを狙っている。「包括的」な脅威の論理に従い、米国下院は最近、中国や台湾を標的にした7つの法案を可決した。例えば、「2023年台湾紛争抑止法」は、北京が台湾を攻撃した場合、中国の指導者とその家族に対する制裁を発動するものである。「2023年台湾無差別法」は、米国政府が台湾の国際通貨基金（IMF）加盟を提唱することを義務付けるものである。「2023年中国為替レート透明化法」は、IMFの米国理事に中国の為替レート政策の「透明な開示」を提唱することを要求する。そして最後に、「2023年中国金融脅威軽減法」は、財務長官に中国による世界経済リスクについて報告するよう求めている。
これらの法律のほとんどは、台湾や世界を中国から「守る」ことを目的としているが、その根本的な目的は、ありとあらゆる方法で中国を罰することであることは否定できない。例えば、中国に為替政策を「透明化」させる法律は、中国の通貨とは関係なく、中国やロシアが代替通貨での取引に力を入れていることから、ますます圧力を受けている米ドルの覇権を維持する方法を考案することが主な目的である。
米国の覇権を守ることが大目的であるため、下院委員会は中国共産党を真のライバルとみなし、中国国民と中国共産党を観念的に対立させることで、政権交代のアジェンダにも従っている。ダスティ・ジョンソンの言葉を借りれば、「中国共産党による侵略の第一の被害者は中国国民である」。中国国民は敵対者ではない。中国共産党はアメリカにとっても中国国民にとっても敵対者なのだから、それと闘い、最終的に打ち負かすことは両者にとって有益なことかもしれない。
中国に対する「全面戦争」の政治は、他にどんなことが考えられるだろうか。米国は、経済、技術、政治、地政学的な分野で中国を標的にしている。中国共産党をライバル視し、悪意を持って中国国民に語りかけるという過剰な公共外交を始めている。
ここではっきりしているのは、中国が米国の覇権を奪いかねない強力な競争相手として台頭してきたことに対するワシントンの不安の度合いが高まっていることである。米国は覇権を守るために不安な動きを見せているが、過去数年間に取った様々な措置が中国の力の流れを止めることができなかったという事実は、米国が最近取った、あるいは将来取るであろうほとんどの措置が暗い未来であることを示唆しているのかもしれない。
