米国は中国の平和計画を曖昧で詳細がないと批判しているが、その目的が米国の世界覇権を終わらせることであることは明言されていない。
ロナルド・サニー
Asia Times
2023年3月23日
国際逮捕状で戦犯の烙印を押されたロシアのプーチン大統領は、数日後、最も重要な同盟国である中国の習近平主席と平和について話し合っていた。
15世紀末に建てられた「ファセット・チャンバー」は、ムスコビアの大公や皇帝が使用した豪華な玉座の間である。ウクライナの敵対関係をどう終わらせるか、戦争が終わった後、国際安全保障システムをどう再構築するか。
中国が提示し、ロシアと協議した提案に対する欧米の多くの反応は、その意図を疑うようなものだった。米国のブリンケン国務長官は、「中国に支持されたロシアが、自国の条件で戦争を凍結させようとする戦術的な動きに騙されてはならない」と世界に警告した。
こうした感情は理解できる。プーチンはウクライナで残忍な、いわれのない戦争を開始した。
民間人へのミサイル攻撃、一般市民への恐ろしい残虐行為、ウクライナからの子供たちの強制送還など、感情が高ぶった環境の中で、戦闘を終わらせ、停戦を宣言し、交戦国による話し合いを開始する方法を冷静に評価しても、宥和的だと非難されるに至った。
また、中国が2023年2月24日に提示し、3月20日から22日にかけてモスクワで行われたプーチンとの会談で話し合われた和平案は、あまりにも曖昧で具体案に欠けると批判されている。
このような状況では、殺戮を終わらせるために相手側が実際にどのような関心を持っているのか、また、そのための努力と称するものの誠意を考えることは難しいかもしれない。
しかし、歴史家として、私は尋ねたい。向こうから見て、世界はどう見えるのか？ロシアと中国は、戦争に至るまで、そして戦争そのものをどのように理解してきたのだろうか？そして、習近平とプーチンは、紛争後の世界をどのように描いているのだろうか。
ルールに従って行動する - しかし、誰の？
ロシアと中国の支配者は、第二次世界大戦後、地政学を支配してきた欧米主導の「ルールに基づく国際秩序」を、米国の世界覇権を維持するためのものだと考えている。
二人が好むのは多国間システムであり、それはおそらく多くの地域の覇権をもたらすものであろう。その中には、中国やロシアも含まれているはずである。
習近平はモスクワ訪問の際、この問題をかなり穏やかに表現した： 「国際社会は、どの国も他国より優れているわけではなく、どのような統治モデルも普遍的なものではなく、どの国も国際秩序に口を出すべきではないと認識している。国際社会は、どの国も他の国より優れているわけではなく、普遍的な統治モデルもなく、一国が国際秩序に口を出すべきでもないと認識している。人類共通の利益は、分裂し不安定な世界ではなく、結束し平和な世界である。」
プーチンは、よりストリートタフなスタイルを反映し、よりぶっきらぼうな表現をした。ロシアと中国は、「『黄金の10億人』のニーズに応える特定の『ルール』ではなく、国際法に基づくより公正な多極的世界秩序の形成を一貫して提唱してきた」と述べた。これは、世界で最も豊かな国の10億人が、世界の資源の大部分を消費しているという説に言及している。
さらにプーチンは、「ウクライナ危機」は、欧米が「国際的な支配を維持し、一極的な世界秩序を維持」しようとする一例であり、「ユーラシア共通の空間を、わが国の発展を抑制し、その利益を害するような『独占クラブ』や軍事ブロックのネットワークに分割する」ことであると述べた。
中国が和平調停者に？
北京は、多極化する世界秩序への移行において、交渉の最高責任者の役割を果たすつもりでいるようだ。
米国に肩入れし、イランとサウジアラビアの和解を仲介することに成功した中国は、ウクライナに目を向けている。
ウクライナに関する和平提案で、中国は他国が熱望するようなある種の原則を巧みに打ち出した。
「すべての国の主権、独立、領土保全は、効果的に維持されなければならない。大小、強弱、貧富を問わず、すべての国は国際社会の平等な一員である」と、異論を挟みにくい表現で第一原則を掲げている。
しかし、この無機質な文章は、同時に2つの方向を向いている。「主権を守る」というのは、隣国ウクライナの主権を明確に侵害した1年後のロシアに向けられたものであるように一見思える。しかし、この原則は、北京と他のいくつかの国が中国の一部と認めている台湾をめぐる紛争も含んでいると読み取ることができる。
中国の台湾に対する主張を公式に認めている米国が、台湾が侵略された場合、その防衛を約束するなど、姿勢を強めている中で、このプランの文言が登場したのは偶然ではないだろう。北京にとって、米国はライバルである中国を敵に回そうとしているように見える。
中国は、国家には自国の安全保障を強化する権利があるが、他国を犠牲にすることはできないと主張する。この原則は、プーチンがウクライナと対立した理由として最も頻繁に表明している、NATOの東欧への進出と、グルジアとウクライナの加盟によるさらなる拡大の約束に直接呼応する。プーチンの考えでは、このようなNATOの侵入は、ロシアの安全保障上の利益に対する存立危機事態である。
しかし、中国の計画は、プーチンの核兵器による妨害行為も否定している： 「核兵器の威嚇や使用は反対されるべきだ。」
一方、中国は即時停戦と交渉開始の必要性を強く主張している。この呼びかけに対して、ワシントンは「ロシアが戦争犯罪を続けるための外交的援護」に相当する譲歩として激しく拒絶した。
ウクライナ戦争におけるロシアの狙いは、最初の侵攻に対するウクライナの効果的な抵抗の後、縮小されたとはいえ、十分に単純である。
ウクライナ全土を占領し、傀儡政権を樹立する代わりに、モスクワはドンバス地方と、ドンバス地方とロシアとクリミアを結ぶ沿岸の三日月地帯での限定的な領土獲得を受け入れざるを得なくなっている。
しかし、このようなロシアの目標は、ウクライナにとっても、西側同盟にとっても、そして、国際国境は軍事力によって一方的に合法的に変更することはできないという原則を受け入れるすべての国にとっても、まったく受け入れがたいものである。
明確には書かれていないが、この原則は中国の平和構想の最初の文にさえ含まれている： 「国連憲章の目的と原則を含む普遍的に認められた国際法は、厳格に遵守されなければならない。」
それにもかかわらず、プーチンは中国の介入と計画を一般論として歓迎している。
対立する世界の野心
では、多くの人にとって、和平案はすでに実現不可能なものであることを考えると、北京にとって何が必要なのだろうか。
ウクライナ紛争は、当事者である2つの国にとって壊滅的な打撃を与えるだけでなく、世界中の国家にとって不安定なものである。短期的には、中国はこの戦争によって西側諸国から注目と軍備を消費し、東アジアから視線をそらすことができるため、利益を得ているかもしれない。中国の脅威に対抗するためにオバマ政権が計画した米国の「東方への軸足」は停滞している。
しかし、習近平が最も懸念しているのは、欧米との対立を緩和した上で、中国が再び経済発展を遂げることである、という議論もある。
国内外での安定は、工業製品の主要な生産・輸出国である中国の経済的優位に働く。北京は、外需と投資の低迷が中国の経済的展望に打撃を与えていることを意識している。
そのため、中東であれ東欧であれ、北京の和平調停者としての新たな役割は、実に誠実なものであるかもしれない。また、プーチンに戦争からの脱却を真剣に考えさせることができるのは、世界広しといえども習近平しかいないかもしれない。
しかし、平和を阻むのは、現在のロシアとウクライナの強権的な態度だけではない。米国が長年掲げてきた「不可欠な国」の地位を維持するという外交政策は、米国の世界支配を終わらせようとするロシアや中国の野心と相反するものである。
これは、一見乗り越えられないように見える2つの対立する野望を提示している。
ロナルド・サニー：ミシガン大学歴史・政治学教授
