インドネシア、マレーシア、フィリピンが中国に対抗するため、9月に初のASEAN合同海上訓練を実施する。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
June 12, 2023
東南アジア諸国連合（ASEAN）の議長国であるインドネシアは、米中間の緊張が高まる中、東南アジア諸国の海軍による初の合同軍事訓練を実施することになった。
インドネシア軍のユド・マルゴノ司令官によると、訓練はインドネシアのナトゥナ諸島沖の資源豊富な「北ナトゥナ海」で行われる予定だ。
フィリピンが南シナ海の排他的経済水域（EEZ）を「西フィリピン海」としたのと同様に、ジャカルタはこの海域の「伝統的権利」を主張する北京に対抗するため、この地域を「北ナトゥナ海」と明示的に改名した。この島々は、長年にわたり中国の違法漁業が行われてきた場所であり、最近では中国沿岸警備隊の船舶が駐留していることでより強固なものとなっている。
2020年、インドネシア軍は、自国の主権を守るため、少なくとも6隻の軍艦と4機のジェット戦闘機をこの地域に配備した。
インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は、ナトゥナ諸島を訪問した際、資源が豊富なこの海域における中国の主張を断固として否定し、妥協しない姿勢を示した。この海域は、南シナ海における北京の広大な「9ダッシュライン」主張の先端と重なる。
インドネシア軍のジュリアス・ウィジョジョノ報道官は、計画されているASEAN合同演習は、「アジア、特に東南アジアにおける災害の高いリスク」に対応するものであると明言した。
ここ数カ月、マニラは、中国軍が南シナ海や台湾海峡でのアメリカの偵察活動に挑戦したように、中国の沿岸警備隊がフィリピン海域で「攻撃的戦術」や「危険な作戦」をとっていると非難してきた。
今年、ASEANの議長国となったジャカルタは、自国の危機を解決するために、ASEANがますます疎外されるのを逆転させようと考えているようだ。
混迷する大国
はっきり言って、ASEAN諸国は合同軍事訓練に慣れているわけではない。過去10年間、東南アジア諸国はすべての大国とそのような活動を実施してきた。
例えば、2019年当時、ASEANの海軍は、タイ湾のチョンブリ県にあるタイのサタヒープ海軍基地を皮切りに、南シナ海のベトナム南部のカマウ岬まで5日間にわたるASEAN-US海上演習（AUMX）を実施した。
ブルネイとシンガポールでは事前訓練が行われ、合同演習の奥深さと高度さが際立った。AUMXには、インドネシアとマレーシアがオブザーバーとして参加し、1,260人の人員、8隻の軍艦、4機の航空機が参加した。
当時、国防総省はASEAN諸国との共同訓練に、USS Wayne E Meyer誘導ミサイル駆逐艦、USS Montgomery沿岸戦闘艦、P-8ポセイドン航空機、複数のMH-60ヘリコプターを投入した。
一方、東南アジア諸国は、RSSテネイシャスフリゲート（シンガポール）、HTMSクラビ（タイ）、KDBラモンアルカラス（フィリピン）、KDBダルラマン海上パトロール船（ブルネイ）、UMSキャンシッタフリゲート（ミャンマー）という自国の主力戦艦も投入した。
その頃、ASEAN諸国はすでに中国と3回の海上訓練を実施していた。最も注目されたのは、1年前の2018年に中国南部の都市・湛江で行われた第1回ASEAN・中国海上演習の訓練だった。
人民解放軍（PLA）海軍の司令官である沈金龍副将は、この演習をASEAN諸国と「未来を共有する海洋共同体を構築する」という国のビジョンと位置付けた。
一方、ASEAN諸国は、人民解放軍（PLA）の創設70周年を記念して、中国・青島で行われた合同海上訓練にも参加した。また、中国は同年、シンガポールの海域で海軍訓練を実施した。
しかし、地域の海洋の緊張は、その後の数年間、エスカレートするばかりであった。2019年後半、ASEANの主要国の多くが、係争海域で中国に対する姿勢を強め始めた。
まず、ベトナムのレ・ホアイ・チュン副外相が前例のない警告を発し、南シナ海の紛争が激化する中、中国に対する「仲裁・訴訟措置」の可能性を公然と脅した。
その1ヵ月後には、マレーシアが国連に大陸棚の延長を申請し、中国（とベトナム）の南シナ海での広大な領有権に真っ向から対抗したのだ。
中国の批判に対し、当時のマレーシア外相サイフディン・アブドゥラは、北京の主張を「ばかばかしい」と断じ、2016年にハーグの仲裁廷でフィリピンが成功したのと同様に、自国の主張を主張するために国際仲裁を脅すまでに至った。
マレーシアの動きから数週間のうちに、インドネシアはナトゥナ諸島をめぐって中国と対立することになった。
北ナトゥナ海域で中国の準軍事的存在が高まる中、インドネシア外務省は中国を「（自国の）主権の侵害」と公然と非難し、同海域での「伝統的漁業権」に対する中国の主張を、UNCLOSなどの現代国際法上「法的根拠がない」と真っ向から否定した。
中国に甘すぎると非難されていたインドネシアのウィドド大統領が、ナトゥナ海域を歴史的に訪問し、こう宣言するまでに時間はかからなかった： 「ここには地区があり、地方政府があり、知事がいる。もう議論することはない。事実上、ナトゥナはインドネシアだ」と宣言した。
インドネシア軍もナトゥナ地区での陣容を強化し、万が一の事態に備えた。
高まる抵抗勢力
ASEAN諸国は、個々の主張こそ強かったものの、集団的な対応には至らなかった。公平を期すため、インドネシアは海洋問題で地域諸国がより結束するよう繰り返し働きかけた。
2015年には、事実上のASEANのリーダーであるインドネシアが、この海域で一国も「力を蓄えたり、誰かを脅かしたりしてはならない」という明確なメッセージを発信するために、共同パトロールを提案した。
しかし、当時は北京との安定した関係を維持したいインドネシアが、中国との共同パトロールを否定することはなかった。しかし、その2年後、シドニーで開催された第1回オーストラリア・ASEAN首脳会議において、ウィドドは同じテーマのバリエーションを提案し、今度は中国を除く、権利を主張しない地域諸国による共同パトロールを呼びかけた。
2021年、バカムラとして知られるインドネシア海上保安庁は、「ASEAN沿岸警備隊と海上法執行機関が互いに話し合い、協力し合う絶好の機会」として、ASEAN沿岸警備隊フォーラムを提案した。
今年初め、ウィドドは地域の危機に対処するため、「ASEANの結束」の必要性を再び強調した。フィリピンのフェルディナンド・マルコスJr大統領は、海洋の緊張が高まっていることを強調し、「南シナ海に関わるすべての主権と管轄権の問題を、武力に頼らず平和的手段で解決する必要がある」と強調した。
これを受けて、ASEAN首脳は先月インドネシアで行われたサミットで、南シナ海における「効果的かつ実質的な」行動規範（COC）の早期締結を加速するためのガイドラインを開発することを歓迎した。
インドネシアが主導する今年後半のASEAN訓練は、この地域で激化する緊張を阻止し、自国の裏庭を形成する地域組織の「中心性」を強化するための継続的な努力の一環と見なされるものである。
インドネシア軍のユド・マルゴノ司令官は、今月バリ島で開かれた東南アジアの国防長官会議の後、「我々は北ナトゥナ海で合同軍事訓練を実施する」と述べた。
インドネシア軍トップのマルゴノは、9月に予定されているASEAN海軍訓練には戦闘行為が含まれないことを明らかにしたが、「ASEANの中心性」を強化する必要性を強調した。
