ウズベキスタンのシャブカト・ミルジヨエフ大統領が国連総会で演説し、ジョー・バイデン米大統領と会談した。
Mikhail Karpov
Asia Times
September 26, 2023
9月19日、ウズベキスタンのシャブカト・ミルジヨエフ大統領は、ニューヨークで開催された国連総会で演説を行い、ウズベキスタンで進行中の経済改革に対する個人的なコミットメントを国際社会に再確認させた。
これらの改革は、2030年までにウズベキスタンの経済規模を倍増させるという野心的な目標を掲げている。ミルジヨエフ大統領はまた、ジョー・バイデン米大統領とも初めて会談を行い、両首脳はタシケントとワシントン間の協力の見通しや中央アジアの地域協力について話し合った。
米国における両首脳のトップ会談は、ウズベキスタンの世界的な地位を強化し、ウズベキスタンがポストソビエトの中央アジアの国であるだけでなく、世界の貿易、投資、政治地図において有望なプレーヤーであるというメッセージを伝えることを目的としたものであった。
2016年にミルジヨエフが大統領に就任して以来、ウズベキスタンは大きな変貌を遂げている。わずか数年の間に、この旧ソビエト連邦の共和国であり、約3600万人の人口を抱える国は、ビジネス環境を改善し、外国人投資家を惹きつけ、国際社会との経済・外交関係を強化した。
ミルジヨエフが最近再選され、新たに7年の任期を迎えたことで、専門家たちは、同国が改革の努力を継続し、米国を含む主要経済国との関係をさらに強化すると予想している。
自立の受け入れ
9月19日にニューヨークで開催された、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの中央アジア諸国首脳による初のC5+1サミットで、ミルジヨエフはバイデンと協力に関する実質的な会談を行った。
中央アジア諸国は現在、世界の政治舞台で次第に独立したプレーヤーとして台頭しつつあり、経済大国からの関心を集めている。この地域で最も人口の多い国の大統領として、シャフカト・ミルジヨエフはC5諸国の外交政策を形成する上で重要な役割を担っている。
彼が7年前に大統領に就任して以来、C5諸国間の関係もほぼ正常に戻りつつある。
ウズベキスタンの国際貿易、特に中国との関わりは近年大きく改善されている。5月に開催された中国・中央アジアサミットでは、ミルジヨエフ大統領と中国の習近平国家主席との間でこのことが話題になった。
世界貿易機関（WTO）への加盟を目指しているミルジヨエフにとって、グローバルな貿易関係の育成はウズベキスタンにとって重要な課題である。この動きは、ウズベキスタンの年間輸出額を450億米ドルに倍増させ、特に農産物、ITサービス、観光業に重点を置くことにつながると期待されている。これを達成するためには、WTOの最大加盟国からの支持を集め、ソ連崩壊後の問題に対処することが極めて重要である。
ウズベキスタンがミルジヨエフの指導の下で解決に成功した喫緊の問題のひとつが、輸出の大部分を占める綿花産業における児童労働を含む強制労働である。現在では禁止されているこの国営の慣行は、しばしば「綿花奴隷制」と呼ばれ、かつては年間50万人の大人と200万人近い子どもが影響を受けていた。
何年もの間、役人は地元の人々に9月中旬から12月下旬まで綿花畑で働くよう命じ、その結果、学校や病院が閉鎖され、多くの小学生や医師や教師を含む公共部門の労働者が綿花の種を摘むことを余儀なくされた。
国際労働機関（ILO）の強制労働・児童労働禁止条約を批准したミルジヨエフのもとで、「綿花奴隷」の慣行は終わりを告げた。過去とは異なり、ウズベキスタンは原綿の輸出から国内での綿花加工に重点を移し、多くの場合、外国人投資家と協力している。
綿花収穫に携わる労働者は現在、市場競争力のある賃金を受け取り、民間農家は綿花栽培と輸出の権利を獲得している。
こうした努力が認められ、国際連合コットン・キャンペーンは2022年にウズベキスタン綿花のボイコットを解除し、10年以上続いた制限に終止符を打った。
綿花摘み取りにおける強制労働や児童労働は、ミルジヨエフが取り組まなければならなかった問題の一例に過ぎない。長年にわたり、ウズベキスタンは閉鎖的で権威主義的な国家であり、外国人投資家の権利は侵害され、現地通貨は公式レートで両替できなかった。国営独占企業がビジネスを支配し、市民は政治的見解を表明しただけで投獄された。
遠大な改革
2016年に国の舵を取った後、ミルジヨエフは変革の道を切り開いた。彼は、ウズベキスタンの通貨であるソムの為替レートの自由化、政治犯の釈放、ビジネスにおける官僚的なハードルの軽減、外国人投資家や観光客への開放など、いくつかの極めて重要な改革に着手した。
4月には国民投票が実施され、ウズベキスタンのほぼすべての生活レベルにおける大規模な変革が広く支持されていることが示された。有権者の90％以上が、しばしば「人民憲法」と呼ばれる新憲法への支持を表明した。
この憲法には、国民の福利の向上、質の高い教育と医療へのアクセスの確保、強制労働の明確な禁止など、国家開発の主要優先事項が盛り込まれている。
この憲法の枠組みに基づき、ミルジヨエフは新しいウズベキスタン2030年戦略を発表し、9月に正式に採択された。この戦略の第一目標は、2030年までにウズベキスタンの国内総生産を倍増させ、一人当たりGDPを4,000ドルに引き上げることである。
ミルジヨエフ大統領はまた、今後7年間で1100億ドルの外国投資を誘致し、国有企業を民営化することで経済成長を促進することを目指している。
外交政策に関して言えば、ミルジヨエフの改革は多面的なアプローチと言える。彼は前任者の在任中に緊張していた中央アジア近隣諸国との関係を見事に修復した。ウズベキスタンは国際通貨基金（IMF）などの国際機関と協力し、ドル債を発行して財政基盤を強化している。
特に昨年、ウズベキスタンはサマルカンド市で上海協力機構サミットを主催し、地域協力へのコミットメントを示した。さらに、ウズベキスタンの芸術や文化を紹介する展覧会がベルリンやパリといった世界の主要都市で開催されている。
また、ウズベキスタンでは世界的な問題にも目を向けている。経済の脱炭素化を目指す世界的な流れに沿い、ミルジヨエフ大統領は再生可能エネルギーの開発を目的としたプログラムを実施している。その目的は、2030年までにウズベキスタンのエネルギーミックスに占める再生可能エネルギーの割合を30％まで引き上げることである。
この野心的な目標を達成するため、中東、ヨーロッパ、中国の国々とパートナーシップを結び、ウズベキスタン国内の太陽光発電所や風力発電所の建設を支援している。
アラル海の干上がりという環境危機に直面している中央アジア地域にとって、「グリーン経済」プロジェクトは必要不可欠なものだとエコロジストたちは言う。近年、ウズベキスタンは砂漠化に対抗するため、170万ヘクタールの乾燥した海底に乾燥に強い植物を植え、気候変動との世界的な闘いに大きく貢献している。
また、ウズベキスタンは国連の支援を受け、中央アジアにおける節水技術プラットフォームの構築を推進している。
