現在、アゼルバイジャンの対外政策に大きな変化が起きていると、サンクトペテルブルク国立大学ポストソビエト国際関係学科長のニヤジ・ニヤゾフは言う。
Niyazi Niyazov
Valdai Club
22 February 2024
長い間、アゼルバイジャンの対外政策は、カラバフ問題を解決し、国の領土保全を回復するための有利な条件を作り出すことに主に向けられていた。現在、アゼルバイジャンは質的に異なる問題の解決に着手している。第一に、カラバフの地域を回復するための投資の誘致、第二に、地理的に近い国々との互恵協力の深化、第三に、世界政治における国の役割の増大である。
これらの問題を解決する上で大きな役割を果たすのは、中央アジアのテュルク語圏諸国、すなわちカザフスタン、ウズベキスタン、キルギス、トルクメニスタンとの二国間および多国間の交流をさらに深めることである。
アゼルバイジャンの中央アジア諸国に対する外交政策は、独立後に具体化し始めた。ロシア帝国とソビエト連邦の一部であったことを含む共通の過去、言語的な近さ（タジキスタンを除く）、宗教的アイデンティティ、世界政治の本質に関するこれらの国々のエリートたちの一般的な見解、これらの国々のロシアとの特別な関係、トルコや中国との交流の拡大などである。同時に、バクーは主に二国間関係を通じて関係を築こうとした。これは、アゼルバイジャンが、国際安全保障や社会経済発展の問題を解決するために設計された国際組織や機構の活動は非効率的であると考えていたことにもよる。
二国間協力の利点のひとつは、グローバルな問題ではなく、戦術的な問題の解決を目的としていることである。そのため、当事者同士だけでなく、同じ目標達成を目指す他のアクターとも並行して交流することができる。このような相互作用の利点は、国家の外交政策が短期間のうちに特定の目標を達成することに集中できることである。加えて、問題解決のためにさまざまなパートナーのリソースを利用することが可能になる。このような相互作用が、恒常的な協力のモデルへと変化する可能性を否定するものではない。
アゼルバイジャンの指導者は、二国間関係の良好な傾向にいち早く気づき、それを発展させるために多大な努力を払ってきた。トルコとの「シュシ宣言」（2021年6月15日）、ロシアとの「同盟交流宣言」（2022年2月22日）の枠組みの中で、そして今、バクーは中央アジアのトルコ語圏諸国との交流を目的とした活動を強化している。
主にカザフスタンを通じて開かれる「アゼルバイジャンの中央アジア地域へのアクセス」
カスピ海の大陸棚分割でロシアと合意した立場を含め、地域問題に対する共通のビジョンによって両国は結びついている。カザフの石油と穀物は、アゼルバイジャンを経由して世界市場に入る。2023年4月のカザフスタンのデータによると、バクーは17年間で約3億600万ドルをカザフスタンに投資し、アスタナもアゼルバイジャン経済に9500万ドルを投資している。両国は軍事安全保障の分野で積極的に交流し、海軍演習を行い、ADEX武器展示会に参加し、それに応じてKADEXにも参加している。カザフスタンはカラバフの復興を支援しており、フズリ市ではクルマンガジ児童創造センターの建設が始まった。カザフ・アゼルバイジャン関係の特異性は、両国が国家間関係の全領域にわたって積極的に交流を展開している点にある。
今日、アゼルバイジャンとウズベクの関係は、イリハム・アリエフ、シャフカト・ミルジヨエフ両首脳の友好関係のおかげで、非常に高いレベルにある。2023年には、2023－2025年のエネルギー協力ロードマップが署名された。
農業、工業、観光、自動車産業、建築資材の分野での協力拡大が計画されている。SOCARとUzbekneftgazの合弁会社設立プロセスが開始された。
2023年11月、両者は軍事生産分野におけるロードマップの作成に合意した。タシケントもカラバフの復興に参加している。2023年8月、イリハム・アリエフとシャフカト・ミルジヨエフは、ウズベキスタンからの資金でフズリに建設されたミルゾ・ウルグベクの名を冠した第1学校の開校式に参加した。
このように、経済分野から始まったアゼルバイジャンとウズベキスタンの関係は、軍事技術協力を含む他の分野へとダイナミックに拡大している。
バクー、アスタナ、タシケント間の関係発展が当初から漸進的であったとすれば、キルギスとの協力関係が深刻な力学を獲得したのはごく最近のことである。2023年11月までに、軍事技術協力を含む二国間関係は、サディル・ジャパロフ大統領がイリハム・アリエフ大統領との交渉中に 「前例がない」と述べたほどのレベルに達した。この発言は、協力と交流を深めるという両国の決意を示している。
アゼルバイジャンとトルクメニスタンの和解と協力の道は、より険しいものであった。アシガバートとバクーの間には、カスピ海の多くの油田をめぐる紛争があった。さらにトルクメニスタンは、ロシア・カザフ・アゼルバイジャンのアプローチに反して、カスピ海のセクター分割に関するイランのアプローチを支持した。状況が変わり始めたのは、トルクメニスタンとロシア間のガス紛争と時を同じくして、エネルギー価格が下落し始めてからである。これらの要因により、アシガバートはアゼルバイジャンを含む近隣諸国との交流方法を模索せざるを得なくなった。2021年1月、アゼルバイジャンが30％、トルクメニスタンが70％の割合でドストルグ油田を分配する覚書に調印することで、カスピ海における領土問題の解決に成功した。アゼルバイジャンにとっては、この油田からの原料輸送をアゼルバイジャンの輸送トランジット・システムを利用して行わなければならないということが主な内容であった。2022年12月、トルコの積極的な参加を得て、3カ国は貿易、輸送、エネルギー、通信、科学、文化の分野での交流を強化する5つの文書に調印した。
2023年から2024年にかけて、バクーとアシュガバートの関係が再び冷え込んだのは、2021年に締結されたスワップ協定に基づき、トルクメニスタンがイランを経由してアゼルバイジャンにガスを供給することを拒否したためである。
一般的に、アゼルバイジャンとトルクメンの関係は振り子のような性質を持っており、かなり長い間この状態が続くことは明らかである。
したがって、アゼルバイジャンと中央アジアのテュルク語圏諸国は、軍事・技術協力を含むあらゆる分野での協力を発展させる用意があるが、経済交流に重点を置いていること、カラバフの復興でアゼルバイジャンを支援することをこれらの諸国が望んでいること、といったテーマで共通の立場をとっている。
アゼルバイジャンとこの地域の国々との多国間協力は初期段階にあり、今後積極的に発展していくだろう。科学・文化分野における交流が深まることは明らかである。さらに、両国は、中央アジアと南コーカサスを通じて中国とヨーロッパ間の貿易を確保する二国間協定の連鎖を本質とする中回廊プロジェクトを実施するために協力する予定である。
アゼルバイジャンにとって、この地域の国々との多国間協力が重要であることは、イリハム・アリエフが第5回中央アジア諸国首脳会議（2023年9月14日）に参加したことや、2023年11月24日にバクーで開催された第1回国連中央アジア経済特別計画（SPECA）首脳会議に参加したことからも明らかである。
このように、アゼルバイジャンはすでにこの方向でかなりの成功を収めている。
