Boris Kushhov
New Eastern Outlook
22 January 2024
2023年10月8日、カザフスタン、トルクメニスタン、イラン、トルコの運輸・鉄道部門の代表者間で、中国と欧州連合（EU）を新ルートで結ぶことを目的とした新ユーラシア輸送回廊の詳細について交渉が行われた。このプロジェクトは、2013年に「一帯一路」構想の一環として提案された中国＝中央アジア＝西アジア＝ヨーロッパの回廊を発展させたものだが、カスピ海に影響を与えないルート構成を若干想定し、ウズベキスタンの参加を前提としている。10月18日に行われた交渉の直後、カザフスタンのカシム・ジョマルト・トカエフ大統領が北京を公式訪問した際、中国側とこのプロジェクト推進の見通しについて話し合われた。カザフスタン大統領と中華人民共和国国家主席との交渉は、「カスピ海横断国際輸送ルートの開発に関するカザフスタン共和国政府と中華人民共和国政府との間の合意」を含む多くの文書の調印につながった。
この構想のさらなる発展により、カザフスタンは中国＝欧州ルート内の新たな輸送回廊に接続する機会を得ることになる。これまで、カザフスタン共和国領内を通過する貨物のほぼ全量（ルート上で販売される鉄道貨物総量のほぼ50％）は、中国＝カザフスタン＝ロシア＝ヨーロッパ・ルートに集中していた。同時に、中央アジアを通る中国＝欧州の代替回廊のプロジェクトは、カザフスタンが直接参加することなく、さらに南を通過した（中国＝キルギス＝ウズベキスタン、ウズベキスタン＝トルクメニスタン＝アゼルバイジャン回廊のプロジェクトなどを意味する）。この点で、カザフスタンは中央アジアのプロジェクトに投資を呼び込むと同時に、現在ロシア連邦のプロジェクト参加に大きく依存しているユーラシア・ルートへの参加を多様化させることができる。
中国＝キルギス＝ウズベキスタン回廊プロジェクトの推進を妨げている、キルギスとの輸送・インフラ面での意見の相違を背景とすれば、新たな回廊構想に対する中国の支援は非常に意義深いものである。ビシュケクは中国への信用依存が高まることを恐れており、また、キルギスの経済的・人口的中心地から遠く離れた新輸送大動脈のルートに不満を表明している。中国＝カザフスタン＝トルクメニスタン-イランの回廊構想に対する中国の支援は、ビシュケクに向けられたジェスチャーになる可能性があることがわかった。この構想が失敗すれば、カザフスタンはより大きな受益者となるかもしれない。
2023年11月26日と27日には、カザフスタン＝トルクメン間の輸送・物流開発に関する共同作業部会が開催され、両国の領土を横断する交通量を増加させる意向を示す覚書に署名した。会議では、10月に多国間フォーマットで議論された輸送・物流回廊の創設についても積極的に議論された。そのため、カスピ海沿いのカザフスタンの港（アクタウ港とクリク港）とトルクメニスタンの港（トルクメンバシ港）を結ぶルートも、このプロジェクトの枠組みの中で開発される可能性がある。特に11月に開催された国連中央アジア経済圏連特別プログラム（SPECA）やテュルク諸国機構（OTS）の首脳会議では、トルクメニスタンの代表が自国の港とアゼルバイジャンの間の輸送通信を確立するカスピ海横断回廊の推進を提案した。同時に、両国は港湾インフラ開発のため、海外の大口投資家を積極的に誘致している。11月27日、カザフスタンのカシム・ジョマルト・トカエフ大統領は、トルクメニスタンや中国との交渉の合間に、アブダビ港湾グループのモハメド・ジュマ・アル・シャミシ専務理事と会談し、アクタウ港とクリク港の近代化と拡張の見通しについて議論した。この会談で彼は、ロシアとカザフスタンを経由してヨーロッパと中央アジアを、イランを経由して南アジアと中東を結ぶ南北プロジェクトの実施において、これらの港湾が有望な役割を果たすことに言及した。また、回廊の陸上部分に参加する投資家を首長国連邦から誘致することも計画されている。ADPとカザフスタン鉄道の合弁会社設立はすでに発表されている。
11月27日、カザフスタンとトルクメニスタンの作業部会の結果発表の直後、カザフスタンのカシム・ジョマルト・トカエフ大統領が、カザフスタンを公式訪問した中国共産党政治局常務委員兼国務院副総理の丁薛祥氏と交渉を行っていたことが明らかになった。交渉の中で、カザフスタン大統領はトルクメニスタンとの作業部会会議の結果を踏まえ、プロジェクトの進捗状況を中国からの高官来賓に伝えた。
こうして10月から11月にかけて、カザフスタン西部を通過する南北回廊ラインと、中国＝カザフスタン＝トルクメニスタン＝イランの構想、そして先日のテュルク諸国機構（OTS）および国連中央アジア経済圏連特別プログラム（SPECA）首脳会議で再び提起されたカスピ海横断回廊の構想が交差する地点に形成され、多くの関係者の事前の同意に基づいて、新しいユーラシアの「十字路」が積極的に形作られ始めた。そしてこの場所は、高い確率でカザフスタンやトルクメニスタンの港になる可能性がある。
同時に、中央アジアにおける新しい輸送回廊の調整に関するこのような活動の急増は、この地域の国々が特定のプロジェクトに参加するため、また独自のイニシアチブを推進するための競争を激化させることにつながっている。キルギスやカザフスタンが参加し、ウズベキスタンの領土を通過し、あるいはカザフスタンとトルクメニスタンの国境を越え、イランを鉄道で通過し、カスピ海、アゼルバイジャンを経てグルジアを通過し、あるいはアルメニアやトルコを通過する、中国-ヨーロッパ・ルートのプロジェクト間の競争の展望はすでに見えている。
