2023年5月19日、中国陝西省西安で開催された中国・中央アジア首脳会議の共同記者会見に臨む中国の習近平国家主席、カザフスタンのカシム・ジョマルト・トカエフ大統領、キルギスのサディル・ジャパロフ大統領、タジキスタンのエモマリ・ラフモン大統領、トルクメニスタンのセルダル・ベルディムハメドフ大統領、ウズベキスタンのシャブカト・ミルジヨエフ大統領（写真：ロイター/Florence Lo/Pool）
Richard Pomfret, University of Adelaide
East Asia Forum
27 December 2023
2023年、中央アジアの指導者たちは、毎年の首脳会談や第三国への統一的なアプローチを通じて、協力を制度化する意欲を示した。ロシアとウクライナの戦争、アフガニスタンとの水紛争、キルギスとタジク国境での衝突に関連した外交政策の課題にもかかわらず、これらの会議の焦点は依然として経済であった。
2017年以降、中央アジアの5首脳はアルマトイ（カザフスタン、2018年）、タシケント（ウズベキスタン、2019年）、アワザ（トルクメニスタン、2021年）、チョルポン・アタ（キルギス共和国、2022年）の中央アジア首脳会議で会談してきた。2023年9月にタジキスタンのドゥシャンベで開催されるサミットには、アゼルバイジャンのアリエフ大統領も出席した。首脳会議後のブリーフィングでは、「貿易・経済分野での協力を発展させ、貿易・投資のための有利な条件を作り出すことが第一の課題である」と強調された。
ロシアが2022年にウクライナに侵攻して以来、貿易とインフラの焦点は東西の接続に移っており、中国から中央アジアとアゼルバイジャンを経由してヨーロッパに至る中央回廊は、ロシアを経由するヨーロッパと中国の主要な鉄道接続に代わるものとして注目を集めている。欧州復興開発銀行による2023年6月の調査では、欧州連合（EU）による中央回廊ルートへの185億ユーロ（197億7000万米ドル）のインフラ投資が見込まれている。中央アジアの生産者は、ヨーロッパ、トルコ、中東への肥料、レンズ豆、衣料品などの輸出に中東回廊を利用することが増えている。
5人の首脳は対外関係における協力を強化している。 政府首脳との会談のためのC5+1形式は、2019年12月にデリーで行われた中央アジアの5人の大統領とナレンドラ・モディ首相との会談に端を発している。2020年から21年にかけては、新型コロナの渡航制限により、ライブ会談は困難だった。2022年11月にサマルカンドで開催されたEU・中央アジア連結性会議には、EUの外務担当上級代表と中央アジア5カ国の外相が出席した。
2023年6月にチョルポン・アタで開催されるシャルル・ミシェル欧州理事会議長とのハイレベル会合に続き、2024年にはウズベキスタンでEU・中央アジア首脳会議が開催される。2023年5月に西安で行われる中国の習近平国家主席との直接首脳会談は、2022年1月のバーチャルな中国・中央アジア首脳会談に続くものである。2023年9月には、ジョー・バイデン米大統領とのC5+1首脳会議がニューヨークで開催された。C5形式は、歴史、地理、文化によって形成された自己像の共有、つまりロシアを含まない共有ビジョンを主張した。
ロシアのウクライナ侵攻後、中央アジアは貿易のルートを変更し、不満を持つロシア人がタシケントやアルマトイ、その他の中央アジアの都市に銀行口座や中小企業を設立することで経済的な恩恵を受けてきた。しかし、中央アジア諸国政府はロシアの戦争から距離を置き、2022年の国連決議ではロシアの侵攻を非難する動議への賛否を棄権した。2023年には、ウクライナの領土保全を支持する声明を出す一方で、ロシアへの支持表明を慎重に避けた。
ソ連時代、中央アジアは南北に走る道路、鉄道、パイプラインなどのサプライチェーンによってロシア共和国と経済的に結びついていた。1991年のソビエト連邦解体以降、中央アジアの独立国はロシアへの依存を減らしてきた。中央アジア諸国は新たなインフラを構築し、新たな供給者と市場を見つけ、「マルチ・ベクトル外交」を追求し、世界の大国との会議や首脳会談で頂点に達した。ロシアは依然として重要なパートナーではあるが、中央アジアにおける輸入、輸出、投資の第一人者ではなくなっている。
ロシアとウクライナの戦争は、東西のつながりを強化するためのインフラ計画を各国が強調する中で、この方向転換を強化した。カスピ海の港湾整備、カザフスタン西部の道路と鉄道のウズベキスタンへの接続、中国西部のカシュガルやアフガニスタンへの潜在的な接続などである。
資源ブームが終焉して以来、中央アジア経済の多様化とロシアへの経済的依存度の低減のプロセスは徐々に進んできた。2023年は、その両方がどの程度進んでいるかを示している。2024年には、ウクライナ、アフガニスタン、イランといった近隣諸国を取り巻く不確実性に起因する外的ショックがもたらされるかもしれないし、独裁的な指導力、汚職、自然災害への脆弱性、フェルガナ渓谷の国境紛争といった国内問題も残っている。2024年には、継続的な協力、ロシアとの距離の拡大、新世代の指導者の下での経済的進歩が期待される。
より長期的な展望としては、中央アジアがロシアの覇権下で150年間南北を向いてきた歴史的な役割を、ユーラシアの十字路として取り戻すことである。南北のリンクが残る一方で、中国、トルコ、EUは2023年に東西のリンクを促進するために積極的に協力した。政治的な進展次第では、アフガニスタン、イラン、パキスタンとの南のリンクを活性化させる扉は開かれている。
リチャード・ポンフレット：ボローニャにあるジョンズ・ホプキンス大学SAISヨーロッパの国際経済学の非常勤教授であり、アデレード大学の名誉教授でもある。
