Kirill Nourzhanov
East Asia Forum
19 February 2024
カザフスタン、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンにとって、2023年は好調な年であった。過去10年の傾向に反して、この地域は大きな紛争や政権交代の試み、大規模な暴力に見舞われることはなかった。進行中のエネルギー危機は、乾燥した暑い夏によって悪化し、おそらく唯一の汚点となった。しかし、5カ国すべてが即座に解決策を講じ、再生可能エネルギーによる発電の割合を増やす方向に向かっている。
中央アジアの経済実績は予想を上回った。タジキスタンが7.3％、カザフスタンが5.0％の成長を記録し、中央アジア全体のGDPを4.8％押し上げた。
ウクライナ戦争がこの成功の大きな要因となった。すべての国がロシアとの経済関係を強化した。国際企業のロシアからの撤退によって生じた空白を埋め、ロシア企業、資本、市民の自国領土への移転から利益を得た。多くの中央アジアの企業家にとって、禁止されている欧米製品や技術の秘密輸入をモスクワに協力することは、特に有利であることが証明された。
政治的には、この地域の指導者たちはウクライナ紛争に対して揺るぎない中立を保っていた。2023年を通じて、彼らはモスクワの侵略を非難し、少なくともそれに対する制裁体制を維持しようとする西側諸国による前例のない外交努力の中心にいた。アンソニー・ブリンケン米国務長官やエマニュエル・マクロン仏大統領など、著名な訪問者もいた。C5+1形式の歴史的な首脳会談は、ジョー・バイデン米大統領とオラフ・ショルツ独首相が主催した。
この慌ただしい動きは、ほとんど成果を上げなかった。ブリンケンのカザフスタンのカウンターパートは、アスタナは「ロシア連邦からの脅威やリスクは感じていない」と語り、首脳会談の声明はウクライナについて触れることさえなかった。2023年9月のベルリン訪問を受け、カザフスタンはロシアへの106品目もの二重使用品目の輸出を禁止する意向を表明したが、すぐに撤回し、制裁体制そのものを批判するにとどまった。
モスクワは中央アジアの共和国にも働きかけた。このような名目上の同盟国に対しては、積極的な中立を維持する以上の働きかけは行わず、2023年が終わろうとしている時点で、ロシアのプーチン大統領は彼らの好意に自信を持っていた。中国や湾岸協力会議とのC5+1首脳会議は、二次的制裁が適用されたとしても経済的に生き残ることができると、この地域をさらに保証した。
2023年には地域内の力学が大幅に改善した。2022年の流血の国境衝突の後、キルギスタンとタジキスタン間の紛争地域の画定は「友好と相互理解の雰囲気」の中で進められた。双方は、2024年初頭までに中央アジアで最も長く続いている紛争のすべての問題が解決されることへの期待を表明した。
2023年9月、第5回中央アジア首脳協議がドゥシャンベで開催された。参加者全員が地域経済協力が相互利益になることに合意し、期待が高まった。
しかし結局、サミットでは青少年政策の調和と地上交通の連結性を研究する委員会の設置を除けば、実際的なイニシアチブを前進させることはできなかった。タジキスタンとトルクメニスタンは、2022年の第4回協議会議で提案された地域友好条約について、自国の国内法との不整合が疑われるという理由で、引き続き署名を見送った。それでも、現地の専門家たちは中央アジア首脳会議の将来について明るい見通しを持ち続け、2030年までに交通回廊や水・エネルギー管理に関する集団的行動を達成するだろうと予測した。
地域安全保障協力の展望は、タリバンに関する中央アジア諸国間の意見の相違が拡大したことで暗礁に乗り上げた。アフガニスタンと国境を接するタジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンは、南方からの脅威に対する懸念を強めていた。
タリバンがテロと闘い、平和を維持する能力に対する彼らの不安は、アフガニスタンのコシュ・テパ灌漑計画の実施によって増大した。これにより、トルクメニスタンとウズベキスタンは国境を越えたアムダリヤ川の水の約15％を奪われることになる。2023年8月、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの3カ国の大統領はアシュガバトで会談を開き、必要であればタリバンとの共同行動も辞さないという明確なメッセージをカブールに送った。
カザフスタンとキルギスはこの会議に招待されなかった。そして2023年12月、カザフスタンは「アシュガバート・トロイカ」に事実上反抗し、タリバンをテロ組織リストから除外した。
2つの選挙は、中央アジアの権威主義体制の回復力と刷新を浮き彫りにした。ウズベキスタンは2023年4月に憲法を問う国民投票を実施し、現職のシャフカト・ミルジヨエフ大統領に2期務めた後の再出馬権を認めた。ミルジヨエフはその後、7月の臨時選挙で87％の得票率を獲得し、2037年まで政権を維持することになった。
カザフスタンでは、カシム・ジョマルト・トカエフ大統領が議会を解散し、2023年3月に早期選挙が実施された。同大統領のアマナト党が余裕の過半数を獲得した。下院の他の5政党はせいぜい形だけの野党で、社会的不満のはけ口を提供し、2022年に国を揺るがしたような街頭抗議デモのリスクを最小限に抑えている。
中央アジアの相対的な平穏と繁栄は2024年も続きそうだ。主なリスクは地政学的なもので、ウクライナ紛争に関連するものである。ロシアが敗北する可能性や、西側諸国が二次的な経済制裁を実施するという最後通牒を突きつけることで、中央アジアが培ってきたビジネスモデルが崩壊する可能性がある。
この地域の強者たちは、そのようなシナリオを想定していない。カザフスタン紙の新年のインタビューで、トカエフはプーチンの世界的リーダーシップとロシアとの揺るぎない戦略的パートナーシップについて自信たっぷりに語った。バイデンやEUの偉大さについては沈黙を守った。
Kirill Nourzhanov：オーストラリア国立大学アラブ・イスラム研究センター准教授
