Boris Kushhov
New Eastern Outlook
6 March 2024
2023年、アフガニスタンは、数年間にわたり既存のほとんどの関係を断ち切った後、経済成長とインフラ整備を限定的に再開した。この年、中央アジアではいくつかの重要な国際的イベントが開催され、この地域に対する世界的な注目が高まり、ユーラシア規模のプロジェクトが数多く開始された。2023年末現在、アフガニスタンからはこれらのプロジェクトへの参加に長期的な関心が寄せられているようだ。
アフガニスタン当局は多国間会議にはまだ参加していないが、中央アジア諸国との二国間接触は著しく増加している。ほぼすべての中央アジア諸国は、二国間、多国間のいずれにおいても、2023年におけるアフガニスタンとのパートナーシップ構築に関心を示している。
第1回SPECAサミットの際、ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領はアフガニスタンに対し、2023年に有望な地域間連合として位置づけられ始めた同組織の活動への参加を呼びかけた。同様の呼びかけは、経済協力機構首脳会議でもアフガニスタンの首脳によってなされた。2023年、個々の加盟国との意見の相違が続いていたため、アフガニスタンはこれらの組織のメンバーでありながら参加しなかった。
アフガニスタン横断鉄道の建設は、ウズベキスタンとアフガニスタンの関係において最も重要なプロジェクトの一つである。この鉄道は、中央アジアとインド洋をアフガニスタン領土を通じて結ぶことを目的としている。予備計画によると、本線は全長573km、年間2,000万トンの処理能力が見込まれている。鉄道の建設は早ければ2024年に開始される。タシケントからの代表団は、2023年のECOサミットの直前に、このプロジェクトについて話し合うためにアフガニスタンを訪れた。10億ドル以上の二国間貿易、経済、投資協定が結ばれた。 2022年に提案された複合輸送回廊「中国＝キルギス＝ウズベキスタン＝アフガニスタン」は、ウズベキスタンが推進するアフガニスタン絡みのもう一つの有望なプロジェクトであった。
ウズベキスタンの有望プロジェクトにおけるアフガニスタンの役割は大きい。アフガニスタンにおけるコシュ・テパ運河の建設は、アムダリアの流れの一部を南へ迂回させることでウズベキスタンの水不足を悪化させる可能性があるにもかかわらず、ウズベキスタンはそれに反対していない。
2023年、カザフスタンはアフガニスタンとの協力に向けて大きく動き出した。2023年12月29日、カザフスタンがタリバンをテロ組織リストから除外したことが報じられた。この決定により、カザフスタンはアフガニスタンとの政治的交流の機会を拡大した。これに先立ち、カザフスタンは二国間ビジネスフォーラムを提案し、同国への農産物の輸出拡大に関心を示した。
トルクメニスタンもアフガニスタンに期待を寄せている。トルクメニスタン共和国最大のガス田開発の第三段階が最近進展したことで、トルクメニスタン＝アフガニスタン＝パキスタン＝インド（TAPI）ガスパイプライン推進の重要性が高まった。このプロジェクトは、2024年1月6日にUAEの大企業との間で署名された協力覚書によって開始された。アフガニスタンはトルクメニスタン産ガスの主要中継地として重要な役割を果たすと期待されている。2023年12月、トルクメニスタン外務大臣を団長とする代表団がアフガニスタンを訪問したことは、両国間の結びつきが強まっていることの証拠である。鉄道輸送の代表者との会談と協議の中で、両者はラピスラズリ回廊の開発見通しについて話し合った。このトランジット・ルートは、アフガニスタン、トルクメニスタン、アゼルバイジャン、グルジア、トルコを経由してヨーロッパとアジアを結んでいる。
しかし、この地域のすべての国がアフガニスタンの「暫定政府」を好意的に受け止めているわけではない。特に、タジキスタンのエモマリ・ラフモン大統領は、2023年のCSTOと上海協力機構の首脳会議でも、ロシア連邦への公式訪問の際にも、アフガニスタン情勢とタジキスタン国境への懸念を表明した。しかし、政治的緊張がアフガニスタンとタジキスタンの貿易に影響を与えることはない。例えば、2023年初頭、両国は電力供給に関する契約を延長し、この1年で電力量は大幅に増加した。CASA-1000として知られる高圧線は、TAPIガスパイプラインと同様、アフガニスタンを経由して中央アジアの共和国とパキスタンを結ぶもので、タジキスタンとキルギスにとって最も有望なプロジェクトのひとつと考えられている。
様々な利害関係者がアフガニスタンの経済、交通、インフラに再び関心を寄せていることは、世界銀行の同国経済評価報告書と一致している。この報告書には、投資環境のダイナミクスに対する肯定的な評価も含まれている。マクロ経済の安定を確保するための当局の努力を支持している。
こうして2023年、アフガニスタンは中央アジアの国際的な政治・経済空間への再参入に向けた傾向を明確に示した。現在、二国間の接触は限られている。しかし、この地域のいくつかの国は、アフガニスタンが関与する多国間プロジェクトについてすでに積極的に議論し、実施の準備さえしている。 アフガニスタンの位置は、この地域からインド洋への最短ルートを提供するため、すべての中央アジア諸国にとって戦略的に重要である。特に内陸国にとっては、パキスタンやインドの重要な海上ルートやダイナミックな市場へのアクセスを提供する貴重な存在である。アフガニスタンに関連する経済・交通プロジェクトは、現在、政治対話よりも進んでいるが、それはまだ開発問題に直面しているからである。
