サンクトペテルブルク国立大学国際関係学部ヨーロッパ学科長のコンスタンチン・クドリーは、「短期間のうちに、バルト海地域の状況は激変した」と語る。
Konstantin Khudoley
Valdaiclub.com
8 December 2023
冷戦時代、バルト海は低レベルの対立関係にあった。冷戦終結後、この地域は、二国間および多国間ベースで、さまざまな分野で互恵的な協力関係を発展させる傾向が明らかに支配的になった。バルト海とそれに隣接する国々には、強烈な寒風が吹き荒れている。フィンランドがNATOに加盟し、スウェーデンが加盟を申請した後、ロシアを除くこの地域のすべての国々が、最も影響力のある西側の2つの団体、NATOとEUの加盟国となった。
ロシアはスウェーデンやフィンランドとウクライナほど深刻な矛盾を抱えてはいないが、彼らの非同盟政策の潜在的な可能性はもはや尽きている。そのため、ロシアと西側諸国との対立はますます露骨になっている。最も重要な国際問題に関して、ロシアとバルト海地域の他の国々は、異なる、時には正反対の立場をとっている。これは特に、西側から政治的、経済的、軍事的に大きな支援を受けているウクライナの出来事との関係で顕著である。
ロシアとバルト海沿岸諸国を含む西側諸国との対立が最も深刻なのは、経済分野である。EUの中で、バルト海沿岸諸国は対ロ制裁を支持するだけでなく、時には最も厳しい立場を取ることもある。これは国家レベルでも明らかで、多くの国々が、公的機関や企業だけでなく一般市民に対しても、独自の制限措置を一方的に導入している。このような姿勢の結果、貿易や経済関係の量が激減し、多くの互恵的な協力プロジェクトが放棄された。これは人道的分野での協力にも強い打撃を与えた。近年の経済的困難やコロナウィルスの流行に伴う制限にもかかわらず、文化、科学、教育、スポーツ、国境を越えた協力、学生交流、観光などの分野での結びつきは順調に発展した。しかし現在では、そのような関係は最小限にまで縮小されている。国境を越えた協力でさえ、それなしには成り立たない場合にのみ行われている。ロシアとフィンランドの国境は、常に無縁の協力と親善によって区別されてきたが、今では事実上閉鎖されている。
特に注目すべきは、この地域の一般的な雰囲気が劇的に変化していることだ。以前は一般的な好意と一定の信頼が特徴的であったとすれば、今では猜疑心、不信感、さらには敵意が支配的である。
このように、バルト海地域では、互恵的な協力関係が、ロシアと西側諸国との深い溝によって置き換えられている。この状況は、2つのブロックが真っ向から対立していた冷戦時代の中欧の状況をある程度彷彿とさせる。したがって、現在、バルト海地域は（ウクライナに次ぐ）第2のロシアと西側の緊張地帯に変貌する傾向がある。冷戦期の中欧が緊張度の低い側面（北欧と地中海）を持っていたとすれば、ウクライナの軍事作戦地域が激化・拡大した場合、バルト海地域が直接影響を受ける可能性があることを考慮すべきである。可能性の度合いは低いが、北極圏情勢が深刻に悪化し、それがバルト海地域にも影響を及ぼす危険性を無視することはできない。
西側諸国は今、バルト海をいわゆる「EUとNATOの内海」に変える道を選んでいる。ロシアに対する圧力の主な方向は、現在と同様、経済的な領域であることは明らかである。この場合、制裁や制限だけでなく、さまざまな方法が用いられるだろう。ノルド・ストリーム2パイプラインの爆破は、この点で非常に示唆的だ。バルト海自体でもデンマーク海峡でも、ロシア海運に大きな障害が生じることは間違いない。完全に封鎖されることはないだろうが、多くの新たな問題が発生することは間違いない。私たちは主にカリーニングラードについて話している。この都市をめぐる状況は、1950年代から1960年代にかけての西ベルリンをある程度彷彿とさせるものになる可能性が高い。当時、ソ連は軍事的措置は取らなかったが、米英仏と西ベルリンの通過線に関する協定を厳格に守っていた。ロシア本土とカリーニングラード間のトランジット・リンクが、国際法で定められた範囲内にとどまる可能性は十分にある。これは、輸送コストの上昇やその他の経済問題の発生につながる可能性があり、「消耗戦」の論理に完全に合致する。
NATOの拡大や、スウェーデンやフィンランドとの米軍協力協定の締結を背景に、米国や他のNATO諸国の軍事的プレゼンスがバルト海地域で高まる可能性は十分にあるが、核兵器の配備は現時点では考えにくい。このような状況下で、ロシアも北西方向への軍事的潜在力を高めている。これらすべてが軍事的緊張の高まりにつながることは避けられない。しかし、冷戦時代の中欧の経験は、このメカニズムがうまく制御できることを示している。現在では、バルト海地域における双方の軍事的潜在力は、冷戦期の中央ヨーロッパよりも低下している。こうしたことが事態を予測しにくく、コントロールしにくいものにしており、何らかの事故や不注意、あるいは一方の当事国が他方の当事国の意図を誤解することによって危機が生じるリスクを高めている。
現代のロシアと西側の対立の特徴は、緊張の高まりとデタントが交錯した冷戦時代とは異なり、現在はエスカレート路線が優勢であることだ。この状況は、ウクライナでの敵対行為が終わるまで変わりそうにない。しかし、その後に、より包括的な和解の問題が浮上するのは間違いない。これらのプロセスは、1815年のウィーン会議、1919年のパリ会議、1945年のヤルタ会談やポツダム会談のような三大国首脳による会議よりもはるかに複雑で独特なものになるだろう。ロシアと西側諸国との対立は、複数の平面（世界的なものと地域的なもの、それぞれが独自の力学を持ち、異なる闘争方法を用いている）で起こっているため、和解は個々の問題についての一連の合意で構成される可能性が高い。しかも、これらの協定は時間的に互いに離れており、異なる国家によって署名され、正式な法的観点からは互いに関連していない可能性がある。ここで、ドイツの著名な政治学者であるアレクサンダー・ラーに同意せざるを得ないのは、ロシアとヨーロッパ諸国・協会との関係正常化は、まさにバルト海地域から始まる可能性があるということだ。もちろん、これは近い将来の問題ではないが、このような見通しを念頭に置くことも必要である。
