- 台湾はますます国際的な問題となっており、選挙結果は台湾と世界との将来の関係を再構築するかもしれない。
- 北京は他国と台湾の関係に影響を与えようとしているが、「その決断の代償を払わせる」手段を持っている、と専門家は言う。
Shi Jiangtao
South China Morning Post
10:00am, 13 Jan, 2024
中国本土が今週末の総統選挙を控え、台湾を圧迫し孤立させようとする動きを強めている一方で、台湾海峡両岸の緊張が高まり、米中が大国間対立を繰り広げる中、台湾は国際的な存在感を増している。
アジア、ヨーロッパ、そして世界の多くの国々が、台湾海峡の情勢悪化への懸念を表明し、暴言を強めている。ここ数ヶ月の間に、ワシントンに追随して北京の反対を回避し、台湾の独立派政府と実質的な経済的・政治的関係を追求する国も出てきた。
米国を含むほとんどの国は、「一つの中国」政策をめぐる中国のレッドラインに敏感であり、台湾との公式な関係を求めることをほとんど控えてきたが、識者によれば、北京はより大きな課題に直面している。
土曜日の選挙は世界的な注目を集め、その結果は中国本土、台湾、アメリカの間の脆弱なバランスを傾けるかもしれない。そして3人によれば、この結果は台湾と世界との将来の関係にも影響を与える可能性があるという。
ペンシルベニア州のバックネル大学で中国研究所の所長を務めるZhiqun Zhu教授（国際関係論）は、「台湾問題がより国際化していることは明らかだ」と語る。
台湾は、権威主義的な中国に対して民主主義を売り込むという素晴らしい広報活動を行ってきた。
Zhiqun Zhu 国際関係専門家
北京は、台湾の蔡英文総統が2016年に政権を奪取して以来、9カ国（最近では昨年3月のホンジュラス）を説得し、台湾との外交関係を断絶させることに成功したとしばしば宣伝してきた。北京の圧力戦術と小切手外交のおかげで、台湾と正式な関係を持つ国の数は、国連が北京を承認し台北を追放した1971年の51カ国から、現在は13カ国に減少している。
Zhu氏によれば、正式に台湾を承認する国の数は減少しているものの、台湾は多くの国、特に主要な支援国であるアメリカや日本と実質的な政治・経済関係を築いてきたという。
「台湾は権威主義的な中国に対して、民主主義を売り込むという素晴らしい広報活動を行ってきた」とZhuは言う。
米中冷戦型の対立が形成されつつある世界において、オブザーバーたちは、台湾に対する国際的な態度に変化の兆しが見えつつあることを、北京がワシントンやその他の国による「台湾カード」を阻止することが難しくなっている証拠だと指摘している。
「米中対立が激化するにつれ、台湾の戦略的価値は高まっている。間違いなく、ワシントンは北京に対して台湾というカードを使い続けるだろう。何十年もの間、これは低コストでハイリターンのゲームだった」とZhuは述べた。
冷戦時代を彷彿とさせる緊張が高まる中、台湾はチップ産業やグローバル・サプライ・チェーンにとって極めて重要であるため、この傾向は今後も続くと思われる。
テンプル大学ジャパン（東京）の国際問題専門家、ブノワ・ハーディ＝シャルトラン氏は、「アジアやヨーロッパの国々が台湾への関心を高めているのは、台湾で武力衝突のリスクが高まっていることと、中国がこの地域やそれ以外の地域でも自己主張を強めていると感じていることへの不快感が高まっていることの反映だ」と述べた。
台湾総統選挙が中国、アメリカ、そして世界にもたらすもの
南シナ海における現在の緊張、特に中国とフィリピンの間の緊張、そして中国とロシアのパートナーシップの深化が、台湾問題にスポットライトを当てていることを説明するのに役立っている、と同氏は付け加えた。
北京は台湾を中国の一部とみなしており、必要であれば武力で統一する。アメリカや日本を含むほとんどの国は台湾を独立国家として認めていないが、ワシントンは台湾を武力で奪おうとするいかなる試みにも反対しており、台湾の武装化に尽力している。ジョー・バイデン米大統領は、中国本土が台湾を攻撃した場合、ワシントンは台湾を支援すると何度か発言している。
ワシントンにある中国・アメリカ研究所のシニア・ポリシー・スペシャリスト、スーラブ・グプタ氏は、北京とワシントンの大国間競争が台湾に対する態度の変化を促す重要な要因であることに同意した。
「大国間競争は基本的に地政学的競争であり、インド太平洋地域と台湾問題はその最前線にある。このことが、ワシントンに安全保障を依存している日本、オーストラリア、韓国、フィリピンを含むアメリカのアジア太平洋の同盟国や、アメリカのNATO同盟国に、台湾問題に関してワシントンに追随するよう動機付け、強制している。
ナンシー・ペロシ前米下院議長が2022年に台湾を訪問し、その後人民解放軍が軍事演習を行ったことを受け、日本は物議を醸す軍備増強に乗り出した。韓国もまた、尹锡悦（ユン・ソンニョル）大統領が昨年、台湾問題は北朝鮮と同様に「グローバルな問題」だと主張し、懸念を表明した。
ワシントンは「集団的抑止力」を強化するため、同盟国や志を同じくする国々の資産を動員する必要がある。
チェコ共和国・国防大学 細田尚志・助教授
チェコ国防大学情報研究所の細田尚志・助教授は、台湾問題への注目が高まっているのは、中国の台頭とアメリカの相対的な衰退の結果、「集団的抑止力」が必要になっているからだと指摘する。
「もうひとつの大きな構造的変化は、国内政治が混乱しているアメリカ単独では、中国の物質的な国力に対応することが難しくなったということだ。ワシントンは、同盟国や志を同じくする国の資産を動員して、『集団的抑止力』を強化する必要がある」と彼は言う。
各国は台湾との非公式かつ経済的な関係を改善するための措置を講じている。
カナダは先月末、台湾との二国間投資協定に調印した。7月には、台湾外務省がインドの金融ハブであるムンバイに3つ目の駐在員事務所を設置すると発表し、ニューデリーとの貿易関係が急成長していることを示した。
テンプル大学のハーディ＝シャルトラン氏によれば、貿易を拡大し、台湾への支持を示すこのような動きは、北京にとっては挑発的とみなされるだろうが、重大な結果を招く可能性は低いという。
台湾と欧州諸国、特に東欧・中欧諸国との関係も過去3年間で著しく進展しており、2021年末にはヴィリニュスに事実上の大使館が開設された。この動きは、リトアニアとの外交関係を格下げした北京を激怒させた。
スロバキア、エストニア、ラトビアなど他の欧州諸国も台湾との距離を縮めている。欧州連合（EU）のジョゼップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は昨年、この地域への「欧州のコミットメントを示す」ため、欧州の海軍に台湾海峡をパトロールするよう呼びかけた。
しかし、ウォーリック大学法学部の法律専門家であるMing-Sung Kuo氏によれば、北京の反感を買わないよう、各国は台湾を事実上独立した自国の民主主義国家としてではなく、台湾海峡の緊張に対するスタンスを慎重に表明しようとしているという。
「国際的なフォーラムや首脳会議から発表される様々なコミュニケや共同声明において、出席国の核心的な懸念事項として挙げられているのは、台湾ではなく台湾海峡である」とKuoは言う。
オックスフォード大学中国センターのジョージ・マグナス研究員によれば、「グローバル・サウス」の国々では、中国はこのような逆風に直面しないかもしれない。
「台湾を支援するために、中国との関係全体が枯れることを各国がどの程度許容するかは、まだ微妙なところだ。多くの国は中国に懐疑的なままかもしれないが、台湾というカードを過剰に使うことで貿易やその他の関係を危険にさらしたくはないだろう」とマグナスは述べる。
「北京もこのことを知っているので、中国がこれを利用できるところでは利用することを期待したい。つまり、台湾のことで騒いでいる政府に対して、静かにしろ、さもなければハッタリをかますということだ。そして、これは場合によってはうまくいくかもしれない。」
中国の指導者たちは、台湾問題を中国の核心的利益とみなしている。しかし、アモイ大学台湾研究所のLi Fei研究員によれば、この問題は他国にとってはそれほど重要ではないという。
われわれには、彼らの反中国的な試みに対抗し、その決断の代償を払わせる手段と能力がある。
台湾研究院のLi Fei氏
「中国との関係がうまくいっていないときに、各国が台湾というカードを使うかもしれない、あるいは中国やロシアに対抗する先兵になるために、盲目的にアメリカのリードに従うかもしれない、ということを警戒し続ける必要がある。しかし、我々は彼らの反中企画に対抗し、その決断の代償を払わせる手段と能力を持っているので、彼らが多くのことを成し遂げられるとは思わない」とLi氏は語った。
米ノースカロライナ州にあるデビッドソン大学のシェリー・リガー教授（政治学）は、台湾への国際的なスポットライトの高まりを北京が心配する必要はほとんどないと述べた。
「北京は台湾に対して非常に強い立場にある。台湾の指導者たちは、ほとんど選択肢を持たず、ほとんど作戦を練る余地もない」と彼女は言う。
しかし、米中関係のためのジョージ・H・W・ブッシュ財団のシニアフェロー、リー・ソンヒョン氏は、台湾問題で中国と手を組んだ国は、見返りとして経済的な補償を期待することが多いと述べた。中国が台湾問題をより重視するようになれば、こうした国々を維持するために経済的なインセンティブを高める必要が出てくるかもしれない。
「逆に、経済的なインセンティブだけでは動かされず、台湾問題で米国とより緊密に連携する国々は、最終的には自国の経済協力ブロックを強化することで、中国からの経済的離脱のプロセスを加速させる可能性が高い」とリー・ソンヒョンは述べた。
