- 多くの茨の道と迫り来るアメリカの選挙の中、双方はトーンのリセットと相違の管理を試みた。
- 両首脳は外交、経済、安全保障当局者会談に先立ち電話会談を行った。
Shi Jiangtao
SCMP
3 April 2024
習近平とジョー・バイデンは火曜日、南シナ海、台湾、そして北京がワシントンのハイテク開発に対する「抑圧」と評するものをめぐる緊張が高まる中、関係を安定させるために電話で会談した。
茨の道である数々の問題についての突破口はなかったようだが、オブザーバーによれば、米中首脳が11月にサンフランシスコで会談して以来初となる105分間の会話は「時宜を得た」「有意義な」ものであり、災難や衝突を避けたいという意思を強調するものだったという。
習近平とバイデンは、香港、人権、ウクライナ戦争を含むほとんどの地政学的・イデオロギー的な問題で激しく対立しながらも、ハイレベル対話の強化の重要性を再確認した。
中国の公式発表によると、習近平はバイデンに対し、「マイナス要因」が増えているにもかかわらず、二国間の関係は「安定し始めている」と語ったが、「対立や衝突に陥る」可能性もあると警告した。
バイデン政権に対する北京の深い不信の表れとして、習近平はワシントンに中国に対する正しい戦略的認識を築くよう促した。
習近平はまた、バイデン政権が公約を実現する能力があるかどうかという点についても、軽いジャブを浴びせながら、信頼性の問題を提起した。
習近平は、昨年アメリカの高官たちの間で流行した比喩を引用して、「双方は、関係の下に対立と衝突のないフロアを置くべきだ......（そして）関係を後退させたり、事件を誘発したり、一線を越えることを控えるべきだ」と述べた。
南京大学の朱鳳教授（国際問題）は、この呼びかけは両国にとって敏感な時期に行われたと述べた。
「今回の電話会談で最も重要なことは、一連の困難と論争的な出来事に直面して、双方がトーンをリセットしようとしていることだ。冷静さを保ち、過剰反応を防ぐことが不可欠であるためだ。」
朱氏は、習近平のメッセージ、特にコミュニケーションと対話の必要性は、米国との違いを建設的に管理する方法に関する過去2年間の北京のアプローチと一致していると指摘した。
フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は来週、ワシントンでバイデン氏と岸田文雄首相に会う予定だ。
台湾海峡でも緊張が続いている。5月20日に台湾の独立派与党・民進党の頼清徳・次期総統が就任するが、北京はこの人物を「分離主義者」と非難している。
習近平は、台湾問題は北京にとって「第一のレッドライン」であり、独立と対外的な支援、特にワシントンからの支援を求めようとする台湾自治島の動きに対して「中国は手をこまねいているつもりはない」と繰り返した。
これに対してホワイトハウスの声明は、バイデンが「台湾海峡の平和と安定、南シナ海における法の支配と航行の自由を維持することの重要性を強調した」と述べたという。
バイデンはまた、米国が台湾独立を支持したり、中国との新たな冷戦や対立を求めたり、中国の政治体制を妨害しようとしたりしないことを約束したと、中国側の読み上げで引用された。
しかし、アメリカの声明はそのような約束には言及していない。
その代わり、バイデンはウクライナ戦争のさなかに北京がモスクワとその防衛産業基盤を支援していること、そして中国の「不公正な貿易政策と非市場経済慣行がアメリカの労働者と家族に害を与えている」ことに懸念を示したという。
「大統領は、貿易や投資を不当に制限することなく、米国の先端技術がわが国の安全保障を損なうために利用されるのを防ぐため、必要な行動をとり続けることを強調した」とホワイトハウスの声明は述べている。
中国の貿易と技術開発を抑制する一連の措置」に言及した習近平は、ワシントンが中国企業に対する制裁リストを増やし続けていることに明確な不快感を示した。
「これは『リスク回避』ではなく、『リスク創出』だ」と習近平はバイデンに語った。
中国経済の減速や外国投資をターゲットにした政策に対するアメリカの懸念にもかかわらず、習近平は中国の門戸は開かれていると主張した。「しかし、中国のハイテク開発を断固として封じ込め、中国から正当な発展の権利を奪うのであれば、中国は黙って見ているつもりはない」と述べた。
TikTokの米国での販売を強制しようとするワシントンの努力をめぐる論争については、両者とも声明で言及しなかったが、ジョン・カービー米国家安全保障報道官は、通話中にそのことが話題に上ったことを確認し、バイデンはアプリの禁止が目的ではなかったと主張した。
オックスフォード大学中国センターのジョージ・マグナス研究員は、中米関係における「潜在的なバナナの皮の数々」を考えると、習近平とバイデンの接触はすべて重要だと述べた。
「対話を行い、管理できるものは管理し、それ以外は監視の目を光らせる方が良い」と彼は言い、今回の接触は、アメリカの中国政策に対する中国の怒りを反映した、緊張の高まりを和らげる、あるいは少なくともいくつかの点を公表することを目的としていると付け加えた。
マグナスは、経済、安全保障、国防の各分野の関係者が参加する外交・軍事的な関与の予定を前に、今回の電話会談を「重要なハウスキーピング」と表現した。
「サンフランシスコと同様、このタイミングは重要だ。アメリカでは選挙戦の前に中国との大きな対立はなく、中国の脆弱でおそらく一時的な循環的な景気回復に対する新たな外部からの脅威もない」と彼は述べた。
南京大学の朱氏はまた、来月行われるライ氏の就任式に向け、バイデン氏が台湾独立を支持しないという安心感を得ることは北京にとって喜ばしいことだが、海洋問題に関しては両者の隔たりは依然として大きいと述べた。
「大国間の対立は続き、アメリカは中国に対する技術抑制、制裁、ハイテク規制を強化していくだろう。そのため、特に重要なホットスポット問題で緊張が暴走し、両国関係が本当の危機に陥ることを防ぐことが優先される」と語った。
中央党校の機関紙『学習時報』の元副編集長、鄧玉文氏は、習近平の戦略認識、台湾、米国の技術規制に関するメッセージは、二国間関係における米国の選挙要因に対する北京の懸念を反映したものだと述べた。
「米国の選挙を前に、米中対立がどこに向かうかという北京の戦略的認識の一部である。明らかに北京は、選挙が二国間関係に壊滅的な影響を与える可能性を懸念しており、習近平は事前にワシントンに警告を送りたいと思っている」と語った。
鄧氏は、この呼びかけを、11月の選挙に向けて関係が悪化する可能性を前にした「先制措置」だと表現した。
習近平の見解では、もしバイデン政権が電話会談後、中国に対する誤った戦略的理解を修正せず、台湾問題や中国の科学技術発展の抑圧を進め続けるのであれば、習近平はアメリカに対して強力な対抗措置を取らなければならないかもしれない」と、ソーシャルメディア「X」（旧ツイッター）で述べた。
