最近のインドとモルディブの外交問題には複雑な背景がある。それは北京との対立に限った話ではない。
Kanwal Sibal
RT
19 January 2024
1月15日、モルディブのムイズ大統領は、インドに対して3月15日を撤退の期限とすることを決定した。
現在のムイズ政権とニューデリーの間の緊張にはいくつかの文脈がある。
モルディブだけに当てはまらない一般的なものがある。インドは大国として近隣に非常に大きく立ちはだかり、その政策とは関係なく、はるかに小さな近隣諸国の間に不安を生み出している。これらの小さな隣国は内政干渉を恐れ、支配され、過度の依存を受けることを懸念している。
大きな隣国は、しばしば政治的な内輪もめにおいて槍玉に挙げられる。インドが覇権主義的で、近隣の小国を「裏庭」扱いしていると非難されるのはよくあることだ。このような状況はインドに限ったことではなく、小さな隣国を持つ他の大国も同様の問題に直面している。
そのため小国は、大国である隣国とのバランスを取るために、対外的な力を行使する。インドの隣国の場合、中国がその役割を担っている。 パキスタン、ネパール、バングラデシュ、スリランカ、モルディブは、ニューデリーから見れば、何十年もの間、インドに対して「中国カード」を使ってきた。
北京が「一帯一路」構想を打ち出した2013年以降、このカードはより効果的になった。この構想の下、中国は上記のすべての国で大規模なインフラやその他のプロジェクトを建設している。インド洋における中国の「海上シルクロード」戦略や、インド近隣の港湾施設の獲得は、中国の海軍艦艇や「調査」艦艇の移動も容易にするものであり、インドの小規模な近隣諸国も喜んで協力する戦略である。
もうひとつ無視できないのは、インド自身の懸念、特に戦略的安全保障領域における懸念である。
2020年、ラダック地方のガルワン渓谷で起きた致命的な衝突の後、印中関係は急激に悪化した。その余波で、双方の最大5万人の軍隊がいまだに至近距離で対峙しており、事態が沈静化する兆しはほとんどない。その結果、インドの小さな隣国に対する中国の接近は、ニューデリーにとって大きな懸念となっている。したがって、この地域における中国のプレゼンス向上は、インドと近隣諸国との関係に影響を及ぼし、二国間レベルでの懸念を高めている。
中国は近年、モルディブに大きな関心を寄せている。モルディブで大規模なインフラ・プロジェクトを実施し、「開発」目的で群島の島々を取得しようとしている。これを実現するため、北京を志向し、ニューデリーに反感を抱いていたアブドゥラ・ヤミーン政権（2013～18年）は、2015年に同国の憲法を改正した。この改正により、外国人が10億ドル以上を投資する用意があれば土地を所有できるようになった。この動きは、土地が外国勢力によって軍事目的で使用されるのではないかという懸念を引き起こした。この法律は結局、新政権によって2019年に廃止された。
1,192の珊瑚礁の島々からなるモルディブは、インド洋の主要な海峡を横切って広がっており、中国の海上交通が多く通過する。北京はこれらの島々におけるインドの存在に懸念を抱いているようだ。新型コロナの大流行以前は、中国人が島国の観光部門を席巻していたが、最近ではインド人観光客の流入が驚異的に伸びている。 2023年には、インドがモルディブへの観光客送客数のトップとなり（20万9,198人）、市場シェアは約11.8％に達した。
もうひとつ、より複雑な側面がある。モルディブの内政は分裂が激しく、非常に不安定だ。それはインドや中国との関係を含む外交政策にも波及している。ニューデリーとの関係は伝統的に緊密で、インドは隣国としてモルディブを重要視し、優先している。
1988年、ニューデリーは当時のマウムーン・アブドル・ガユーム大統領（1978～2008年）に対するクーデター未遂を阻止した。2004年に津波がモルディブを襲ったときも、2014年に水危機がマーレを襲ったときも、インドは真っ先に対応した。インドはまた、2020年1月のはしかの大流行を防ぐために3万人分のワクチンを供給し、新型コロナの大流行時には迅速かつ手厚い支援を提供した。
モルディブの1,192の島のうち、187島に人が住んでいる。923,322平方キロメートルという広大な排他的経済水域（EEZ）を有している。このEEZを監視し、自国の海上安全を確保することは大きな課題であり、インドは島国を支援する長年のパートナーとしてこれを支援してきた。1988年以来、両国間の防衛協力は拡大してきた。
モハメド・ナシードの大統領時代（2008～2012年）、インドは隣国にレーダーやヘリコプターを提供し、軍事病院を建設した。ニューデリーはまた、医療訓練や人道・災害対応支援も行っており、捜索・救助活動や医療搬送を支援している。インドはモルディブの水路図作成と海域認識のパートナーである。モルディブに寄贈された航空機は、インド人パイロットとエンジニアによって運航されている。ニューデリーはモルディブ国防軍に最も多くの訓練機会を提供しており、国防訓練要件の約70％を満たしている。
この協力関係は、アブドゥラ・ヤミーン大統領時代（2013～2018年）も、中国寄りになりながらも続いた。インドが援助したすべての施設とプラットフォームは、モルディブ国防軍（MNDF）の下で直接運用されていることを強調しておきたい。モルディブにいるインドの防衛要員は約75人だ。
ムイズ大統領はインドとの対決に執念を燃やしているようで、既存の防衛協定に終止符を打とうとしている。彼はすでに水路測量協定を破棄している。マーレはまた、2011年にモルディブがインド、スリランカ、モーリシャスとともに加盟した海洋安全保障グループであるコロンボ・セキュリティ・コンクラーベの国家安全保障顧問レベルの最新会合も欠席した。
ムイズ大統領は「インド・アウト」を選挙戦の主要政策とし、ソーリフ政権の「インド・ファースト」政策とは対照的であった。これは、モルディブとニューデリーとの結びつきを肯定的に理解する人々と、モルディブにおけるインドの存在感を薄めようとする外国の利害に誘導されているように見える人々との間の、モルディブにおける有害な政治的競争を浮き彫りにしている。
野党が声高にインド離脱をキャンペーンしていたときでさえ、インドは選挙プロセスに干渉しなかった。このことは、モルディブに対するインドの「覇権主義的」で「大きな兄弟」的な態度や、島国の主権を尊重しないことを嘆くプロパガンダを一掃するはずだ。
現実には、国内の政治的分裂や「中国カード」でインドに対抗することの有用性に加えて、モルディブの「イスラム化」がモルディブ国民の一部によるインドへの反感の原動力となっている。
最近のモルディブとインドのいさかいは、モルディブの3人の下級大臣が、モディ首相を個人的に侮辱し、ヒンドゥー教を嘲笑する発言をしたことに端を発している。インドのソーシャルメディアでは、モルディブ観光のボイコットを呼びかけるなど、活発な反応があった。
3人の大臣は停職処分を受け、野党はインドに対する攻撃的な発言を非難した。インドはニューデリーのモルディブ大使を召喚したが、公の場での発言は控えている。モルディブの新大統領が最初の国賓訪問先にインドを選んだ過去とは異なり、ムイズ大統領はトルコ、そして中国に向かった。
先週北京から戻った直後、ムイズ大統領は政治的にさらに攻撃的になり、モルディブは「いじめ」られないと述べ、インドに3月15日までに軍人を撤退させるよう求めた（遺憾な最後通告だ）。また、モルディブは基本的な食糧供給と医療（同国の医療保険制度ではタイとUAEを代替国としている）におけるインドへの依存度を下げ、食糧安全保障を確保するために農業成長を拡大する目的で、中国から援助を受けると発表した。
モルディブは、米、砂糖、小麦粉などの主食をトルコなどから輸入することになる。ニューデリーはもちろん、ムイズ大統領が二国間関係に突きつける政治的挑戦と、非友好的な非地域的大国によるインドへの安全保障上の脅威の増大のために彼が開いているより大きな空間に対応することになる。アブドゥラ・ヤミーン前大統領の時代、中国はモルディブでのプレゼンスを拡大した。
インドは、モルディブや近隣の国々で以前にも直面したことのある力学を理解するのに十分なほど現実的である。貿易の拡大、インドが出資するインフラプロジェクトの拡大、医療プロジェクトの拡大など、自国の優先事項を追求し続けている。インドとモルディブの互恵関係は、モルディブ国内でかなりの支持を得ている。ムイズ大統領のインドに対する敵対的な政策がどのような内的結果をもたらすかはまだわからない。インドは忍耐強く、モルディブの主権を尊重するだろう。
インドは近隣諸国第一主義を信奉している。ムイズ政権下のモルディブが自国の近隣諸国第一主義を否定するならば、インドは様子を見るだろう。
