Ebtesam Al-Ketbi
Valdai Club
6 February 2024
私たちの世界は静的なものではない。2023年、国際秩序の形成における「グローバル・サウス」の役割に対する関心が高まった。
グローバル・サウスの概念
グローバル・サウスという考え方は、国際的な成果を積極的に形成する途上国の個人的あるいは集団的な努力や、世界的な意思決定プロセスにおけるより公平な分担を求める彼らの要求との結びつきを強めている。
エミレーツ・ポリシー・センターが2023年11月に開催した第10回アブダビ戦略討論会（ADSD）において導き出された重要な結論は、「グローバル・サウス」は現在、世界の舞台でますます大きな役割を果たしており、主に中堅国の役割を通じて、大国間のバランスに直接的または間接的に影響を与えているということであった。
討論の中で、パネリストたちは、ウクライナ紛争をきっかけに、グローバル・サウスが非同盟、グローバルな二極化の抑制、国益の優先、パートナーシップの多様化を望む傾向を強めていると主張した。
しかし、グローバル・サウスを均質な、別個の、あるいは独立したブロックとして考えることには、「深い分析上の欠陥」がある。それはまた、非西洋世界との真剣な関わりを妨げるものでもある。さらに、グローバル・サウスをカテゴリーや参照枠として使うことは、関係者の利害や優先事項が絡み合っていることを考えれば、さまざまな国や地域の複雑な現実を理解することをはるかに難しくする。
しかし、このことは、私たちの生活や国際関係のパターンのいくつかの側面を再形成する新たな変化や相互作用を反映するために、国際秩序に必要な改革の必要性を排除するものではない。
批評家たちは、グローバル・サウスという概念は、多様な国々の性質と範囲を単純化しすぎていると主張する。この概念では、グループ化された国々の経済的、政治的、文化的な現実を捉えることができない。しかし、こうした見方は、この概念が何を表しているかよりも、むしろ何を含んでいないかを不当に評価しているのかもしれない。その価値は、同じく均質なアイデンティティを欠く「グローバル・ノース」と比べて、これらの国々が世界秩序の運営に影響を及ぼす上で直面する共通の苦闘を浮き彫りにすることにある。
経済から地政学的なものへ
2023年8月、アラブ首長国連邦とサウジアラビアを含む6カ国が新たにBRICS+に加盟することが発表された。これは2010年以来のグループ拡大であり、新たな金融、石油、物流、人的パワーが加わることになる。
2024年1月に始まったこの拡大以降、国際環境の力学の変化を考慮すると、BRICS、あるいはBRICS+は、貿易と経済に主眼を置く単なるブロックから、より広範な地政学的関心と優先事項を持つグループへと移行する可能性が高まっている。2023年11月に開催されたガザ戦争に関する最近の会合は、BRICSの関心と優先事項が経済を超越していることを示すものだった。
特に、いくつかの地域的・国際的な問題や地政学的な優先事項に関して、メンバー間に具体的な相違や競争がある場合はなおさらである。その存在感が高まるなか、グローバル・サウスにも脆弱性の兆候が見られる。
いずれにせよ、BRICS+の発言力は、グローバル秩序に多国間主義を反映させる上で、国際問題においてこれまで以上に不可欠であり、必要でさえある。それは、特定のグループや別のグループではなく、私たち全員を代表する国際秩序の必要性において、肯定的かつ支持的な変化をもたらす可能性のあるいかなる声もあきらめないということに他ならない。
このグループは、国家の主権を尊重し、制裁政策の再考を提唱し、自国通貨を使用する国家の選択を支持するマルチラテラルなグローバル秩序を求めている。
二国間貿易や多国間貿易がBRICS加盟国の主要な優先事項であり、グループへの加盟が指名されているようだ。2023年夏、アラブ首長国連邦とインドは、国境を越えた取引における現地通貨の使用を促進し、両国の決済システムの接続における協力を促進する枠組みを確立するための協定に署名した。この合意を受けて、インドはインド・ルピーを使用したアラブ首長国連邦産原油の購入を開始し、両国間の貿易拡大に貢献した。
ヨハネスブルグ2023サミットでは、中央銀行総裁と財務大臣が、世界的な金融の脅威に対する自国のエクスポージャーを減らすためのメカニズムを特定するよう、加盟国から要請された。ロシアのカザンで開催される今年のBRICSサミットでは、いくつかの選択肢や提案が提示され、議論される見込みだ。
2001年、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカからなる新興市場グループBRICSは、購買力平価ベースで世界のGDPの19％を占めていた。さらにBRICSへの加盟が予定されており、このシェアは36％にまで急上昇している。この数字は2040年までに45％にまで上昇し、主要先進7カ国（G7）の経済的比重の2倍以上になると予想されている。
世界経済の変革
BRICS諸国の急速な台頭は世界経済に変革をもたらし、その経済的影響力の増大は世界の勢力図に大きな変化をもたらす可能性がある。にもかかわらず、BRICS内の結束力の欠如が課題となっており、一部の加盟国が設定した野心的な目標の実現が妨げられる可能性がある。
アラブ首長国連邦はBRICSへの加盟を、貿易を拡大し新たな市場にアクセスする戦略的な機会と考えている。BRICSが2年前に設立した新開発銀行には、より多くの資本を割り当てる計画がある。アラブ首長国連邦は、BRICS加盟は米国からの離脱を意図したものではないと主張している。むしろ、BRICSブロックへの加盟は、アラブ首長国連邦がグローバル・サウスとの貿易関係強化を目指す中で、世界的に多国間主義を支持するというコミットメントに合致する。
アラブ首長国連邦は、1兆米ドルを超える政府系資本を運用する数少ない国のひとつとして、BRICSグループが設立した金融機関である開発銀行の大株主である。この銀行は、新興市場における開発プロジェクトに融資を行うことを目的としている。
アラブ首長国連邦財務省は、2023年11月27日から28日にかけて、ドバイでBRICS理事会を開催した。アラブ首長国連邦は、革新的な資金調達手段を活用し、世界の人々と国家の幸福と繁栄のために開発を支援する多様性へのコミットメントを強調することを目指している。
アラブ首長国連邦大統領外交顧問のアンワル・ガルガシュ博士が第10回ADSDで強調したように、アラブ首長国連邦は戦略的に「インド、日本、中国、韓国、インドネシアなどの国々とのパートナーシップを育むために東に目を向けている。」アラブ首長国連邦は、東洋における成長と多様化のための大きな展望と機会を想定している。特筆すべきは、アラブ首長国連邦は西と東の関係に矛盾はないと考えていることだ。その代わりに、つながりを強め、国家間の架け橋となり、機会を拡大することを目指していると述べ、このバランスを達成することは難しいかもしれないが、必要なことだと考えていると強調した。
グローバル・サウスの活動の性質と範囲に対する誤解が広がることは、より建設的な南北協力に大きな後退をもたらす可能性がある。グローバル・サウスと効果的に関わるためには、グローバル・ノース諸国が、相互利益に焦点を当て、国家主権を尊重しつつ、こうした地政学的現実の変化を認識し、それに適応することが必要である。
