Michael Hudson
Tuesday, May 28, 2024
ドイツ紙『Berliner Wochenende』の新しい月刊コラム
第二次世界大戦以来、アメリカの通商戦略家たちは、石油と穀物という2つの重要な商品の支配を国際政策の基本としてきた。経済的には、石油と穀物はアメリカの国際収支の柱であり、特にアメリカ経済が非工業化するにつれて、（武器とともに）輸出黒字の主要なカテゴリーとなってきた。
そして政治的には、これらはあらゆる経済の基本的ニーズである。アメリカの外交は、他国をアメリカの穀物に依存させようとしてきた。特に1950年代には、毛沢東の共産主義革命に反対する米国が、中国に穀物禁輸を課そうとした。しかしカナダはこの制裁を破り、数十年にわたる友好関係を築いた。
米国の貿易戦略家は、穀物自給を達成しようとする外国の試みに反対することで、米国農家への穀物依存を促進しようとしてきた。最も悪名高いのは、世界銀行が当初から、グローバル・サウス／第三世界諸国への食糧穀物生産のための農業融資を拒否してきたことである。融資は、米国の農業生産と競合しない熱帯作物の振興に限定されてきた。その結果、世界最大の天然グアノ肥料を供給するチリのような国々は、銅からの輸出収入を浪費し、自分たちで簡単に生産できるアメリカの穀物を買っている。
1958年に7カ国からなるEEC共同市場が創設されるや否や、その共通農業政策がEECとアメリカとの外交的対立の主要分野となった。米国の外交官たちが欧州自由貿易圏（EFTA）をライバルとして推進した理由のひとつはそこにあった。彼らは貿易協定にアメリカの重農業保護主義を抱き込んでいた。ルーズベルト大統領の農業調整法、価格支持（「パリティ・プライシング」）、農業改良普及サービス、その他の政府支援により、持続的な農業生産性の向上は他国のそれを上回っていた。
そのため、欧州のCAPが自国の農業部門に同様の利益をもたらし、その結果としてフランス、ドイツ、その他の加盟国の貿易収支に貢献しようとしたのも不思議ではなかった。EECにとって、CAPは1960年代から1970年代にかけての主要かつ最も成功した経済成果であった。ヨーロッパは主要な穀物輸出国となった。この分野におけるかつての市場支配力を維持するために、米国の外交にできることは何もなかった。
この成功により、EECが今日の欧州共同体へと拡大する中で、農業はフランスとドイツの外交の重要な要素となった。明らかに、これら2つの主要農業生産者は、自らの支配的地位を維持しようとしてきた。
新たにEUに加盟する国々が、自国の農業に補助金を与え、同様の農業生産性の向上と同様の支援を実現したいと考えるのは当然のことである。これは、EU内で現在も続いている政治的な争いである。そして、欧州市場への参入を求めるウクライナの戦争で、この争いは頭打ちになっている。ウクライナの土壌は世界で最も豊かで生産性が高いことで有名で、穀物やヒマワリの種などの農産物の世界的な輸出国となっている。
しかしまたしても、アメリカの外交的利益はEUの利益とは相反するものである。アメリカ企業はウクライナの農地を買い占め、ポーランドをはじめとするヨーロッパ市場への参入を狙っている。ウクライナのアンドレイ・ドゥダ大統領は、リトアニア国営ラジオ・テレビとのインタビューでこの問題を説明した：
「特に注目したいのは、ウクライナ人が経営しているのではなく、西ヨーロッパやアメリカの大企業が経営している工業的農業だ。今日、ほとんどの土地の所有者を見ると、ウクライナ企業ではない。これは逆説的な状況であり、農民が自己防衛に走るのも無理はない。なぜなら、彼らはポーランドで農場に投資してきたからだ。」
ポーランドや他のヨーロッパの農家にとって、低価格のウクライナ産穀物の脅威は、2つの大きな動きによってさらに強まっている。ウクライナの黒海へのアクセスが遮断され、穀物を販売するための主要な選択肢が西への鉄道輸送となったこと。米国のブラックロック社はウクライナのゼレンスキー大統領と協力し、ウクライナの工業規模農業への米国と欧州の投資を組織し、NATOが支援する対ロシア戦争で同国に外貨を提供する手助けをしようとしている。
ウクライナの全国的なロビー団体は、EUの穀物市場への無関税アクセスを求める米国の外交圧力に加わっている。ポーランドの農家は最近、ウクライナの穀物輸入が自国の穀物販売価格を引き下げるのを阻止しようとしている。このような農家や他のEU農家への価格支援がなければ、米国が支援するウクライナの農家間競争の脅威は、ウクライナのEU加盟に対する大きな抑止力となる。
そのため、半世紀以上にわたって繰り広げられてきた米欧の農業利権争いが復活することになる。ウクライナの農業競争に対するEUの経済支援の拡大は、農業貿易の分野では、ノルド・ストリーム・ガスパイプラインの破壊に等しく、欧州の繁栄を損なうことになる。
1958年以降、EECのCAPに反対してきた米国の農業利益は、今や米国の投資利益と今日のEUの農業生産者を対立させている。
