オバマ政権の「アジア・ピボット」政策の重要な立役者であるジョー・バイデンが2020年に米大統領に就任し、2022年2月にインド太平洋戦略を発表したとき、彼の明らかな目的は、この地域をより「平和」にし、国際的に認められた「ルール」に従って海を管理することだった。
Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
October 04, 2024
しかし、それから2年後、バイデンがホワイトハウスを永久に去る準備をしている今、この地域は危険なエスカレーションにかつてないほど深く直面している。四極安全保障グループ（QUAD）の着実な安全保障化と、AUKUS条約による太平洋の確実な核武装化に向けた米国の執拗な努力から、直近ではフィリピンに中国を狙った米国のタイフォン・ミサイル・システムを恒久的に配備することまで、バイデンは、11月に誰が米大統領になるかにかかわらず、成長し続けるかもしれない道を築いた。ハリスは大統領の遺志を継ぐ可能性が高い。トランプ大統領の反中国的な立場は、当然ながらこの地域のこうした動きと一致するが、それでも地域諸国はトランプ大統領との付き合い方に難しさを感じるかもしれない。
バイデンの太平洋の夢
「時の流れは、インド太平洋地域における米国の一貫した役割の戦略的必要性を強調してきた」とバイデンのインド太平洋戦略文書は述べている。このいわゆる必要性がどのように確立され、いわゆる一貫した役割がどのように想像されたかは、何らかの形で永続性が根付いているのを見る限り、今日では関係がない。このことは、フィリピンに米国のタイフーン・ミサイル・システムが恒久的に配備されることを示す最近の欧米メディアの報道から、最もはっきりと見て取れる。
このミサイルシステムは今年初め、合同演習の一環としてフィリピンに持ち込まれた。中国との「緊張関係」は今に始まったことではないため、ワシントンは「中国との緊張関係」を引き合いに出して、このシステムの恒久的配備を正当化しようとしている。米国がもっと早く実際の意図を示していれば、北京から非常に強い反発を招いただろう。しかしワシントンの戦略は、北京に既成事実を提示することだった。バイデンの夢である、この地域における一貫した（永続的と読める）役割を確立するために、ワシントンは戦略的な明確さよりもごまかしを優先した。
AUKUSや日本、韓国との三国間戦略協定など、バイデンの他の条約もまた、恒久的な存在感を強めるものだ。地域諸国との経済的結びつきの深さという点で、ワシントンがこの地域で中国に対して明確な優位性を持っていないとしても、米国がこの地域で軍事的に自らを押し出すことができたことは否定できない。これは利点であると同時に限界でもある。
ワシントンは誰を/何を狙っているのか
いくつかの理由から中国である。しかし、中国だけではない理由もある。この「恒久的な」プレゼンスと軍事配備の目的は、この地域の他の多くの国々に、ワシントンの世界的支配を思い起こさせることである。このように思い出させることが必要なのは、この支配が現在非常に疑わしいからであり、アジアのいくつかの国はアメリカの指示を真剣に受け止めていない。このことは、例えば、アメリカの制裁や脅しにもかかわらず、ロシアの石油がアジア諸国に継続的に供給されていることからも明らかだ。直接的な輸出国は中国とインドだが、ロシアの石油と関連石油製品は他の国にも流れている。例えばインドは、割安なロシアの石油を購入するだけでなく、ヨーロッパに輸出することで何百万ドルもの利益を得ている。2023年、インドは石油の34％をロシアから輸入した。国際エネルギー機関（IEA）によると、同年のガソリンとディーゼル製品の輸入量は日量約22万5000バレルで、過去5年間の平均12万バレルから増加した。明らかに、ワシントンはQUADの同盟国にロシアに対する行動を変えさせることはできない。この地域の他の国々が「インド・モデル」に倣うことを恐れ、抑止する必要がある。抑止の良い方法は、この地域における軍事的な足跡を増やすことであり、この地域の安全保障にとってワシントンが不可欠であり、迷惑をかけないようにする必要があることを示すことである。
ロシアが重要なのは、最近、東南アジアで中国への支援を拡大し始めているからでもある。ロシアは、2024年7月にラオスの首都ビエンチャンで開催される東南アジア諸国連合（ASEAN）10カ国による3日間の会合に招待された。 この会議で中国とロシアの外相は、「域外勢力」（ワシントンと読む）に対抗することを誓った後、東南アジアのカウンターパートと会談した。さらに重要なことに、彼らはアントニー・ブリンケンがこの地域に到着するわずか1日前に共同決議を発表した。ロシアが中国を支援することは、アメリカ・北大西洋条約機構（NATO）とウクライナの連合軍に対する中国のロシア支援に結びつくかもしれない。
AUKUS同盟は何十億ドルもの資金を投入している。 英国は53億ドル、米国は175億ドル、オーストラリアはさらに207億ドルを拠出することを約束した。このような巨額の資金が投じられるのは、この条約の核兵器に関する側面だけでなく、この条約がなければ、太平洋におけるロシアと中国の同盟関係がより直接的なものになり、ワシントンの利益を容易に凌駕し、追い越す可能性があるという、より懸念すべき可能性によるものだ。
「アジア・ピボット」は生き続けるか？
バイデンの夢にはアジアへの恒久的な「ピボット」が含まれていた。彼のレガシーには、この地域の多くの国々が非常に重要だと考えている経済的要素が決定的に欠けているため、ワシントンの実際の成功は、単にこの地域に投入できる軍事的ハードウェアだけでなく、この地域の経済発展のパートナーとして自らを代替勢力として提供する方法とその可否に基づいて決定されるだろう。さらに重要なことは、たとえワシントンが具体的な経済計画を提示できなくても、単なる軍事的ハードウェアの配備は問題になりうるということだ。例えば、タイフーン・システムがフィリピンに配備されたとしても、親米派の現大統領が選挙で敗れたり、親中派の指導者が政権を奪取したりすれば、その有用性はすぐに変わってしまう。バイデンの遺産は、そのような危機を管理するメカニズムを残しているのだろうか？どうやら違うようである。
