米国の指導者は、民主主義と権利を強調する以前の考えを捨て、中国に対抗するために協力することを期待する国々を甘やかす。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
September 13, 2023
米国のジョー・バイデン大統領とベトナムのグエン・フー・チョン国家主席は、ハノイでの最近の会談後の共同声明で、「我々は、武力による威嚇や武力の行使を伴わない、国際法に則った（南シナ海）紛争の平和的解決に対する揺るぎない支持」を強調した。
双方は、「南シナ海における航行と上空飛行の自由、そして妨げのない合法的な通商」への共通のコミットメントを確認し、新たな冷戦時代における双方の海洋安全保障協力の深化を強調した。
歴史的な訪問の中で、バイデンは二国間関係を「包括的戦略的パートナーシップ」に格上げし、事実上ワシントンをハノイの伝統的同盟国であるロシアや共産主義中国と同等に位置づけた。
20世紀後半にインドシナ半島で数十年にわたる戦争を戦った2つのかつての敵国は、過去10年間の米越関係の軌道の大きな変化を反映し、お互いを「重要な時期」における「重要なパートナー」と表現した。
双方は、急成長する同盟は他の大国とは無関係だと主張したが、中国とは明らかに関係がある。
バイデン政権は、南シナ海で膨張主義的な中国をけん制するだけでなく、アジアの大国に対する米国のサプライチェーン依存を「脱リスク」するためにもベトナムを頼りにしている。
そのため、アメリカ大統領の訪問に伴い、アメリカの半導体トップ企業がハノイに大集合した。
外交政策の中核として民主化促進を謳うバイデン政権は、現実主義を実践する中で、東南アジア諸国における人権弾圧の激化を見過ごしたようだ。
バイデンのハノイ訪問は、ニューデリーで開催されたG20サミットで、もうひとつの重要な非同盟パートナーであるインドを訪問した直後のことだった。
ベトナムの時と同様、バイデン政権は権威主義的なアラブの同盟国に求愛し、インドが近年民主主義を後退させていることに目をつぶっているようだ。
概して、中国の野心を抑制することが、ますますポストイデオロギー的になっているワシントンの外交政策の主な原動力となっているようだ。
少し前まで、バイデン政権は道徳主義的でイデオロギーに彩られた外交政策を推し進め、多くのパートナーを疎外した。
しかし、その直後、民主党のホワイトハウスはインド太平洋全域で重要なパートナーを疎外することになった。一方では、ワシントンで開催された世界的な「民主化サミット」からベトナムとシンガポールが除外され、軽んじられた。
バイデン政権はインドのような民主主義国家でも羽目を外し、自国の人権状況の悪化に対する批判を高官たちは非難した。
インドとベトナムは、欧米の対ロシア制裁にも頭を悩ませていた。ニューデリーは、ロシアのウクライナ侵攻に対する世界的な制裁体制への参加を拒否しただけでなく、代わりにユーラシア大陸からのエネルギー輸入を強化した。
しかし、バイデン政権が中国にこだわり始めたことで、この1年、より現実的なアプローチがワシントンの戦略姿勢を規定し始めた。
どう見ても、ワシントンは、インドがロシアのハイエンド兵器を購入する可能性がある場合、制裁を科すという脅しを縮小し、防衛協力の強化を支持している。
その目的は、南アジアの大国がロシアの技術に依存するのを減らすと同時に、ヒマラヤ山脈で激しい国境紛争を共有する中国とバランスをとるインドの能力を強化することにある。
また、インド製の超音速ミサイル・システム「ブラモス」を購入したフィリピンなどの同盟国の海上安全保障能力を強化する上で、インドは重要なパートナーであるとワシントンは考えている。
バイデン政権がインドを戦略的に受け入れていることは、G20サミットの際にも如実に示された。アラブやヨーロッパの主要同盟国とともに、ワシントンはアラビア海やペルシャ湾を経由してインドとヨーロッパを結ぶ大規模な地域間インフラ・プロジェクトに共同出資することで合意した。
このプロジェクトの明らかな狙いは、中国の「一帯一路」構想の重要な結節点である隣国のパキスタンとイランを迂回することだ。
「これは大事件だ。本当に大きなことだ。このプロジェクトは、中東をより繁栄し、安定し、統合された地域にすることに貢献するでしょう」と、バイデンはインドで開催されたG20サミットでのメガプロジェクトの宣言後に宣言した。
現実を見る
その数日後、バイデンはベトナムを訪れ、この地域におけるもうひとつの重要なパートナーシップをさらに強化した。バイデンの訪問は、アムコール、インテル、グーグル、グローバルファウンドリーズ、マーベル、ボーイングの幹部が中国から多角化する方法を模索しているところと重なった。
インテルはすでにベトナムに15億米ドルの工場を持っており、アムコールは半導体の組み立てとテスト工場を建設中だ。
マーベルも半導体設計会社の設立を検討しており、グローバルファウンドリーズは台湾、韓国、中国以外の主要なチップ製造大国になるというベトナムの野望を支援するための選択肢を模索している。
親善と大々的な発表にもかかわらず、インドもベトナムもあからさまな反中キャンペーンに参加するような雰囲気でも立場でもない。
インドとしては、複数の超大国との実りある関係を最大化することで、自国の戦略的自主性を守ることに腐心している。南アジアのこの国もまた、近い将来、中国に直接対抗する気はないようで、その代わりに国内の経済発展と軍事的近代化に注力している。
ベトナムに関しても同様に、どの大国との連携も避けようとしている。実際、チョン国家主席は昨年、中国の習近平国家主席と初めて会談し、二国間関係をより平坦なものにしようとした。
重要なのは、ベトナムが大きな政治的転換期を迎えていることで、より伝統主義的で欧米に懐疑的な派閥や政治家に力を与えていることだ。
過去10年間における米越関係の好況は、皮肉なことに、ベトナム共産党の中で改革志向やリベラル志向の強い人物が徐々に排除されていったことと重なる。
最近の粛清によって、安全保障体制のメンバーが大きく力を得ている。彼らは、急速な経済成長によってますます大規模で洗練された中産階級が形成されるなか、「カラー革命」や欧米の支援を受けた民主的な反乱が起きることを深く懸念している。
ベトナムのシロビキは、アメリカの制裁に反してロシアと20年間で80億ドルという数十億ドル規模の防衛協定を密かに進めているとの報道さえある。
リークされた文書の中で、ベトナムの安全保障機構は、大部分がソビエトで訓練され、ロシア製の兵器に依存しているが、「依然としてロシアを防衛と安全保障における最も重要な戦略的パートナーとして認識している」と明言している。
それ以前、バイデン政権はベトナムに対し、過去半世紀にわたって最大の供給国であったロシアとのメガ防衛取引を追求しないよう、さりげなく警告していた。しかしハノイは、バイデン政権がロシアに関連する問題で同じような考えを持つ大国に対して、より広範な中国戦略を損なわないように、強硬な姿勢で臨むことはできないにしても、不本意であることを正しく認識している。
ベトナムの東アジア・太平洋担当国務次官補ダニエル・クリテンブリンクは、ベトナムのロシア関係について「ベトナムとハノイにいる私の友人たちに、彼ら自身の見解や立場についてコメントすることを任せたい」と語った。
しかし、ベトナムがロシアとの関係で制裁を受ける可能性があるかどうか質問されたとき、アメリカのトップ外交官は、「ベトナムは、この地域で最も重要なパートナーのひとつであり、私たちの将来については非常に楽観的です」とおどけた。
